這注定是記入史冊(cè)的一筆重彩——上海港2011年集裝箱吞吐量再創(chuàng)新高，突破3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，這是世界港口史上首次突破年3000萬(wàn)箱的新紀(jì)錄!這一歷史紀(jì)錄，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素增多的“寒冬”中，更顯得意味深長(zhǎng)。為了這份漂亮的2011年成績(jī)單，上海檢驗(yàn)檢疫人緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”方針，在助力安全、有效地加快集裝箱口岸物流流轉(zhuǎn)速度上，堅(jiān)定地進(jìn)行著卓有成效的“破冰”行動(dòng)。

　　“今年上海港的整體表現(xiàn)鼓舞人心，集團(tuán)今年集裝箱吞吐量比去年又增加了9.4%。”上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)(簡(jiǎn)稱“上港集團(tuán)”)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人向筆者介紹道。這一“利好”得益于上港集團(tuán)與上海檢驗(yàn)檢疫局(簡(jiǎn)稱“上海局”)簽署的合作協(xié)議，特別是檢驗(yàn)檢疫部門在加速通關(guān)方面所作的不懈努力。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“上海港的魅力，很重要的原因，就在檢驗(yàn)檢疫等口岸單位所營(yíng)造的優(yōu)良、便捷的通關(guān)環(huán)境上。”

　　為更加適應(yīng)上海口岸集裝箱吞吐量的發(fā)展和建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的需要，上海局在不斷調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)境空箱檢驗(yàn)監(jiān)管模式上下工夫，在不斷提高“覆蓋率、檢出率、查處率”的同時(shí)，引入分類管理理念，逐步推進(jìn)對(duì)進(jìn)境空箱持箱公司的登記管理工作，對(duì)誠(chéng)信度高、內(nèi)部管理制度嚴(yán)密的企業(yè)采取一定的快速通關(guān)措施。據(jù)此，檢驗(yàn)檢疫部門自身的檢驗(yàn)監(jiān)管資源便可以更加高效地集中到風(fēng)險(xiǎn)較高、誠(chéng)信較低、條件較差的企業(yè)和產(chǎn)品上，最大限度優(yōu)化了監(jiān)管資源配置。據(jù)上海局統(tǒng)計(jì)，檢驗(yàn)人員的年人均監(jiān)管量從2009年的2427批已迅速攀升至目前的4353批。

　　目前上海口岸已有包括MSK、COSCO等知名船公司在內(nèi)的17家公司與該局開展了合作確認(rèn)。同時(shí)，該局還對(duì)備案船公司的協(xié)議堆場(chǎng)進(jìn)行了考核認(rèn)可管理，進(jìn)一步減輕了港區(qū)堆存壓力，并為船公司“減負(fù)”，受到廣泛認(rèn)可。

　　如今，越來(lái)越多的入境貨物是在查驗(yàn)場(chǎng)站完成的。“幾乎占了全部的70%”，上海局工作人員介紹，“查驗(yàn)場(chǎng)站，是口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是完善上海航運(yùn)中心口岸功能的有力輔助。”

　　2011年，上海局繼續(xù)以“上下聯(lián)動(dòng)、檢企攜手”的模式，不斷加強(qiáng)查驗(yàn)場(chǎng)站的軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，提升管理水平。這一點(diǎn)，得到上港集團(tuán)的認(rèn)同，“集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�最大限度地減少了移箱和起落次數(shù)，物流速度上去了，運(yùn)營(yíng)成本就下來(lái)了。”

　　健康發(fā)展和建設(shè)中的查驗(yàn)場(chǎng)站也成為航運(yùn)中心的重要窗口。查驗(yàn)場(chǎng)站已成為展現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)新形象、新風(fēng)尚的重要窗口，為打造高效、便捷、安全、法治的上海航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。

　　在積極響應(yīng)上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的規(guī)劃進(jìn)程中，上海局還將視野拓展至推進(jìn)外高橋等港口汽車滾裝船舶運(yùn)輸和口岸服務(wù)功能上。2011年，該局把關(guān)服務(wù)并舉，將汽車檢測(cè)線設(shè)在外高橋口岸碼頭最前沿，率先試點(diǎn)運(yùn)行進(jìn)口汽車“零等待放行”檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，對(duì)原有檢驗(yàn)檢疫流程進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行提前告知、到港即報(bào)、報(bào)之即檢、檢之即放。由此，通關(guān)時(shí)間縮短了二分之一，進(jìn)口商的運(yùn)作成本大幅度減少，進(jìn)口汽車因檢測(cè)需要而移動(dòng)所帶來(lái)碰撞和磕碰的風(fēng)險(xiǎn)極大地降低了，進(jìn)口汽車物流速度“蹭蹭”加速。

　　“集疏運(yùn)體系建設(shè)”一詞，重復(fù)地在上海局對(duì)上港集團(tuán)的調(diào)研中出現(xiàn)。“上海港天然擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)腹地的支持。相對(duì)而言，港口集疏運(yùn)體系建設(shè)就需要更大的‘外力’協(xié)助。”在訪談中，上港集團(tuán)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部這位負(fù)責(zé)人表示，完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很重要。

　　如果說(shuō)，提升查驗(yàn)場(chǎng)站配套水平，在某種程度上有助于協(xié)助解決航運(yùn)中心集疏運(yùn)矛盾的話，那么，上海局在洋山深水港對(duì)水水中轉(zhuǎn)檢驗(yàn)監(jiān)管“新模式”的探索和創(chuàng)新，則可以說(shuō)是上港集團(tuán)對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系建設(shè)的“夢(mèng)想”變成“現(xiàn)實(shí)”的關(guān)鍵一步。

　　尤其是進(jìn)口礦產(chǎn)品這部分，近年來(lái)隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)呐d起，以往散裝大輪改為集裝箱運(yùn)輸?shù)内厔?shì)日益凸顯。而因國(guó)內(nèi)用戶主要分布于華東地區(qū)和長(zhǎng)江沿線，利用長(zhǎng)江黃金水道就可以使鐵礦產(chǎn)品的運(yùn)輸成本大大降低。為此，上港集團(tuán)還專門成立了“進(jìn)口礦產(chǎn)品陸改水項(xiàng)目”推進(jìn)工作小組，并就在項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的檢驗(yàn)檢疫難題與上海局多次進(jìn)行溝通、交流。

　　為加速通關(guān)效率，上海局通過(guò)調(diào)研擬定了進(jìn)口礦產(chǎn)品集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，即將原來(lái)在三個(gè)不同地點(diǎn)分別進(jìn)行的“碼頭檢疫、放射性檢測(cè)、重量鑒定、拆箱取樣”模式改為在碼頭一地一體化完成的新模式。

　　新模式的啟用，推動(dòng)了船舶檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)和鑒定業(yè)務(wù)的深度融合，真正為企業(yè)提供了檢驗(yàn)檢疫“一站式”服務(wù)檢驗(yàn)，不僅能加快進(jìn)口貨物周轉(zhuǎn)，降低物流成本，協(xié)助解決上海航運(yùn)中心水水內(nèi)陸轉(zhuǎn)運(yùn)、集疏運(yùn)體系的難題。

　　“我們?cè)�以洋山港的�?yōu)勢(shì)，成功說(shuō)服客戶改到上海港中轉(zhuǎn)，在‘開發(fā)客戶’的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。”上港集團(tuán)這個(gè)部門負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，“前景如此之好，所以，我們要繼續(xù)與檢驗(yàn)檢疫部門配合，打好‘長(zhǎng)江戰(zhàn)略’的這張‘王牌’。”