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中美經貿四領域或更多交鋒

2012-11-22 10:26:00 來源:國際先驅導報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
隨著美國大選結果出爐,華盛頓“府會分治”的政治格局基本不變:奧巴馬連任總統,民主黨與共和黨分別繼續控制參眾兩院。 
  各方專家普遍認為,這一結果不會改變未來四年中美經貿關系的總體格局。不過,中美兩國未來繼續保持高度依存的經貿往來,并不意味著經貿關系會一帆風順。相反,隨著奧巴馬寄望在下一個任期全力“拼經濟”,以及中國經濟轉型的進行,美國防備和遏制中國的主觀意愿和客觀動因都會增加,中美經貿摩擦或沖突可能會趨向頻繁,經貿關系的對抗性更加明顯。
  經濟對抗逐步升級
  美國制造業等行業工會組織多年來一直指責中國搶走了美國的就業崗位,并不遺余力地鼓動對華貿易救濟案。作為奧巴馬成功連任的重要票源,美國勞工團體未來勢必繼續鼓吹保護主義思潮,甚至施壓政府出臺貿易救濟行動。
  同時,美國要實現到2014年底“出口翻番”的目標,出口增速最低需達15%。根據美中貿易全國委員會的數據,只有打開中國這個市場才能幫助奧巴馬實現這一目標。在當前歐債危機已沖擊美國出口的背景下,奧巴馬未來必然會繼續向中國施壓,要求進入更多行業和市場。此外,美國正在極力推動的《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》的談判也會不可避免地沖擊中美經貿關系。
  美國著名的貝克豪思律師事務所國際貿易分析師朱晶對本報記者表示,美國大選后中美經貿摩擦會保持當前的緊張趨勢,甚至有所增加,尤其是在美國經濟低速增長時,因為很多美國公司會游說政府采取行動。
  隨著中國經濟持續的高速增長以及經濟轉型的展開,中美經貿關系已在互補的基礎上形成了日漸增強的競爭關系,從低端產業如機械,到高端產業如通信、新能源,都有涉及。
  與此同時,美國也在進行經濟調整,政界、學界和企業界都在努力推動制造業復興和新能源革命,而且部分美國企業開始撤出中國回流本土。這在客觀上無疑會加劇兩國產業、企業之間的競爭,發生經貿摩擦的幾率也隨即增加。從主觀方面來看,美國國會議員等政客也會想盡辦法打壓中國企業的發展與崛起。
  美國著名智庫卡內基國際和平基金會高級研究員邁克爾•佩蒂斯認為,鑒于全球需求疲軟、美國失業率久居高位以及中國經濟再平衡的困難,中美之間的貿易緊張勢頭會上升,兩國經貿關系在未來幾年內會繼續惡化。
  貿易保護手段更多樣
  基于未來數年中美經貿關系的競爭性和對抗性將更為突出的考慮,通過綜合分析奧巴馬在第一個任期內已采取和即將采取的行動,以及美國政治格局的特點,可以預測出貿易保護、人民幣匯率、赴美投資、市場準入等將成為中美經貿關系中的重點交鋒領域,其中的一些新特點和新趨勢,值得我們提前預知和防范。
  專家認為,美國在貿易保護方面其手段或會更加多樣,力度更大。今年以來,除了單邊的“雙反”調查,美國還頻頻通過世貿組織(WTO)平臺和“337調查”制裁中國產品。鑒于前者容易引發中國的反制措施,美國采用后面兩種手段的頻率會增加。WTO平臺雖然實際效力有限,但通常會造成不好的國際影響,比如美國往往拉攏歐盟和日本共同發起對華貿易救濟行動,給中國造成國際壓力。
  “337調查”更是極具殺傷力,只要發現專利侵權行為,即可將產品驅逐出美國市場。雖然美國當前對中國企業發起的“337調查”主要涉及低端產品,但數量卻呈明顯增多趨勢。由于專利是美國的強項,如果美方發起更多調查,中國幾乎沒有反制手段。
  截至2012年11月6日,美國共有282項反傾銷稅和反補貼稅,涉及全球36個國家的120多種產品,其中約有41%是針對中國,包括消費品、鋼鐵產品、農產品、海鮮和化學品等多個類別。就具體行業而言,太陽能、風能產品預計是美國未來對我實施貿易保護措施的重點領域。根據美國國際貿易委員會11月 7日的終裁,美國已決定正式對中國進口的晶體硅光伏電池及組件征收“雙反”關稅。
  美國政策“進攻性”增強
  圍繞人民幣匯率的爭端可以說貫穿過去四年中美經貿關系的始終,早已不是新鮮事,美國方面每年都會定期進行炒作,通過各種手段逼迫人民幣升值。相對而言,在人民幣匯率問題上,國會比白宮更加咄咄逼人和直接。隨著兩黨在國會的格局保持不變,部分民主黨議員會繼續炒作人民幣匯率問題,以為之后的中期選舉鋪路。
  在以往的中美經貿關系中,更多是中國往美國出口,美國的貿易政策更多體現在防御方面。自本輪金融危機以來,美國對出口的重視程度顯著提升,經貿政策的 “進攻性”明顯增強,其中跨太平洋伙伴關系協議(TPP)就是例證。鑒于中國市場的重要性,奧巴馬政府一方面會敦促中國進一步放開貿易與投資,特別是擴大美國企業在中國市場的業務范圍,比如農業、服務業等,同時要求中國增強知識產權保護力度。因為在這些領域美國享有競爭優勢,中國具有市場潛力。另一方面,則要求中國改革融資體系和國有企業系統。美國方面認為中國國企由于獲得政府補貼和國有銀行低成本融資,在與包括美國企業的私企競爭時享有不公平競爭優勢。
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