——甩掛運(yùn)輸安全高效成本低 區(qū)域試點(diǎn)示范效應(yīng)凸顯
甩掛運(yùn)輸是牽引車(chē)按照運(yùn)行計(jì)劃，在貨物裝卸作業(yè)點(diǎn)甩下所拖的掛車(chē)，換上其他掛車(chē)?yán)^續(xù)運(yùn)行的運(yùn)輸組織方式。在陸地和海上運(yùn)輸銜接的陸海聯(lián)運(yùn)中，由于甩掛運(yùn)輸牽引車(chē)不上滾裝船，不僅節(jié)省了倉(cāng)儲(chǔ)面積，提高了安全運(yùn)輸水平，還有效降低了成本，因此被歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛運(yùn)用。
甩掛運(yùn)輸?shù)氖滓獌?yōu)勢(shì)之一是更加安全。1999年發(fā)生在煙臺(tái)至大連航線上的“11·24”海難，船上304人中，282人死亡，僅22人生還，事故的主因之一就是在惡劣天氣影響下，攜帶了大量燃油上船的車(chē)頭發(fā)生碰撞引發(fā)火災(zāi)。相比而言，采取甩掛運(yùn)輸，車(chē)頭不上船，就從源頭上杜絕了車(chē)載燃油這一火災(zāi)隱患。
環(huán)渤海灣區(qū)域內(nèi)港口眾多、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，為開(kāi)展甩掛運(yùn)輸提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。環(huán)渤海灣甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)起單位--山東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)高洪濤說(shuō)，采用陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)展甩掛運(yùn)輸，可充分發(fā)揮渤海灣“黃金水道”的作用，架起兩個(gè)半島間的“海上高速公路”，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
渤海灣煙臺(tái)至大連航線陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)是體現(xiàn)甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的典型案例。目前，這條航線上穩(wěn)定運(yùn)行的甩掛車(chē)輛超過(guò)500部，甩掛運(yùn)輸不僅比整車(chē)滾裝運(yùn)輸時(shí)間短、載貨量大，且平均每輛掛車(chē)單趟次節(jié)約成本1000多元。
在大連港新海航運(yùn)公司碼頭，裝載著煙臺(tái)啤酒的無(wú)動(dòng)力掛車(chē)一字排開(kāi)。公司副總經(jīng)理郭璟峰告訴記者，通過(guò)甩掛運(yùn)輸，當(dāng)天上午11點(diǎn)生產(chǎn)的煙臺(tái)啤酒，晚上 6點(diǎn)半就能送到大連指定倉(cāng)庫(kù)。在煙臺(tái)，牽引車(chē)將掛車(chē)直接開(kāi)進(jìn)啤酒生產(chǎn)線，啤酒一下線就裝車(chē)，掛車(chē)裝滿(mǎn)后，牽引車(chē)將掛車(chē)拖帶上船后隨即分離下船。船舶抵達(dá)后，大連的牽引車(chē)再上船進(jìn)行甩掛作業(yè)，將啤酒裝卸至指定倉(cāng)庫(kù)。
郭璟峰說(shuō)，煙臺(tái)啤酒原來(lái)通過(guò)公路和集裝箱運(yùn)輸，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。推行甩掛運(yùn)輸后通常一臺(tái)牽引車(chē)就能完成全天裝貨任務(wù)，效率大為提高。與過(guò)去牽引車(chē)與掛車(chē)一起上船相比，甩掛運(yùn)輸消除了車(chē)載燃油安全隱患，減少了艙位占位，降低了車(chē)票價(jià)格，每車(chē)次至少能省1000元。
——節(jié)能減排效應(yīng)突出 發(fā)展面臨四大難題
甩掛運(yùn)輸?shù)牧硪淮髢?yōu)勢(shì)是節(jié)能減排效應(yīng)突出。仍以煙大航線陸海聯(lián)運(yùn)滾裝運(yùn)輸試點(diǎn)為例，滾裝甩掛比陸路運(yùn)輸節(jié)省里程960公里，累計(jì)比陸路繞行山海關(guān)節(jié)省燃油1545萬(wàn)升，折合標(biāo)準(zhǔn)煤21336噸；參考日本噸公里法，二氧化碳排放按145克/噸公里測(cè)算，全年減排二氧化碳總量可達(dá)490余萬(wàn)噸。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由環(huán)渤海灣七省(市、區(qū))交通運(yùn)輸部門(mén)共同成立甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，對(duì)全國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用，有望成為我國(guó)物流業(yè)最大的節(jié)能減排項(xiàng)目。采訪中，記者了解到，甩掛運(yùn)輸本質(zhì)上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)式的運(yùn)輸，要最大限度發(fā)揮作用不僅需要多省協(xié)作，還亟須破解制度、標(biāo)準(zhǔn)、信息化等一系列難題。
一是制度性障礙。交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司副巡視員謝家舉說(shuō)，按照我國(guó)現(xiàn)行《道路交通安全法》，掛車(chē)被強(qiáng)制要求單獨(dú)上牌，牽引車(chē)和半掛車(chē)分開(kāi)投保，每臺(tái)掛車(chē)必須單獨(dú)繳納交通強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)于單純的陸路甩掛而言，拖掛比例越高，運(yùn)輸企業(yè)的成本就越高。另外，《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)等，只允許牽引1輛掛車(chē)。由于禁止雙掛車(chē)存在，客觀上也降低了物流企業(yè)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)姆e極性。
二是標(biāo)準(zhǔn)化障礙。甩掛運(yùn)輸要“甩起來(lái)”，需要牽引車(chē)與掛車(chē)頻繁摘掛組合，這對(duì)車(chē)輛及零配件標(biāo)準(zhǔn)化要求很高。天津市道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)王慶鑄說(shuō)，目前，我國(guó)牽引車(chē)、掛車(chē)的車(chē)型復(fù)雜，比如掛車(chē)既有13米的也有17米的，對(duì)牽引車(chē)與掛車(chē)之間的連接方式、連接部件我國(guó)尚沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，時(shí)常出現(xiàn)牽引車(chē)與掛車(chē)不匹配情況，影響了甩掛運(yùn)輸?shù)耐茝V。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。不少甩掛運(yùn)輸企業(yè)深感站場(chǎng)用地成為發(fā)展最大瓶頸，特別是表現(xiàn)在省外置點(diǎn)上。山東榮慶物流有限公司副總經(jīng)理張新瑞說(shuō)，公司在北京、上海、廣州、青島等地設(shè)有甩掛運(yùn)輸專(zhuān)用站場(chǎng)，但在東北地區(qū)沒(méi)有專(zhuān)用站場(chǎng)，影響了甩掛運(yùn)輸發(fā)展，亟須拓展東北站場(chǎng)或與聯(lián)盟內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)共享站場(chǎng)資源。類(lèi)似的情況在物流企業(yè)中極為普遍。
四是信息化程度低。貨源、車(chē)源、船期等信息不暢成為制約甩掛運(yùn)輸發(fā)展的重要因素。煙臺(tái)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)于傳奎告訴記者，他曾經(jīng)詢(xún)問(wèn)過(guò)一名從沈陽(yáng)到上海的過(guò)海貨車(chē)司機(jī)，由于缺乏有效的信息渠道，這名司機(jī)無(wú)法準(zhǔn)確獲知船期、有無(wú)7級(jí)大風(fēng)等信息，到了上海也不知如何配貨，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸效率。
——推進(jìn)改革，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸貨暢其流
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，破解當(dāng)前甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟的瓶頸，要從政策層面上進(jìn)行調(diào)整。就甩掛運(yùn)輸帶來(lái)的節(jié)能減排，應(yīng)給予更多鼓勵(lì)和支持。在聯(lián)盟內(nèi)部保持優(yōu)惠政策的一致性，協(xié)調(diào)各地統(tǒng)一推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)，促進(jìn)甩掛企業(yè)做大做強(qiáng)。
一是調(diào)整制約甩掛運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)。謝家舉建議，國(guó)家適當(dāng)調(diào)整當(dāng)前甩掛車(chē)輛交強(qiáng)險(xiǎn)、不允許雙掛等法律法規(guī)，將掛車(chē)與牽引車(chē)區(qū)別對(duì)待。運(yùn)營(yíng)時(shí)視牽引車(chē)、半掛車(chē)為一體，出險(xiǎn)時(shí)按照牽引車(chē)保險(xiǎn)額度賠付。
二是建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)節(jié)能減排。歐洲、日本等甩掛運(yùn)輸發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)甩掛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的購(gòu)置均進(jìn)行補(bǔ)貼。謝家舉說(shuō)，我國(guó)可借鑒這一做法，給予輕質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼，并允許標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型實(shí)行“雙掛”，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型的推廣。王慶鑄建議，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一包括相關(guān)零部件在內(nèi)的甩掛車(chē)輛制造標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借鑒日本做法對(duì)陸海聯(lián)運(yùn)實(shí)行補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能減排。
三是區(qū)域協(xié)作，制定統(tǒng)一的站場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)路橋費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠和快捷通行政策。高洪濤建議，在甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟內(nèi)可統(tǒng)一甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)聯(lián)盟認(rèn)定的甩掛車(chē)輛，過(guò)橋過(guò)路費(fèi)給予優(yōu)惠，只要承諾不超載、超限，甩掛車(chē)上路可“免稽查”；同時(shí)建立區(qū)域內(nèi)互認(rèn)的誠(chéng)信考評(píng)制度，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)一次抽查超載、超限警告，二次則取消優(yōu)惠和快捷通行待遇。
四是扶持甩掛運(yùn)輸信息化建設(shè)。于傳奎說(shuō)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，信息聯(lián)網(wǎng)要放在首位。“有了信息平臺(tái)，從沈陽(yáng)走甩掛發(fā)貨去煙臺(tái)就方便多了。駕駛員一出發(fā)就可通過(guò)短信或在平臺(tái)查詢(xún)船期、海上天氣及路況；聯(lián)盟可根據(jù)駕駛員提交的報(bào)艙信息，為其訂好艙，確保掛車(chē)及時(shí)上船；到煙臺(tái)卸貨后，聯(lián)盟還能提供配貨信息，做到掛車(chē)最短時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)載而歸。”
