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危險(xiǎn)品運(yùn)輸宜走鐵路確保運(yùn)輸安全

2012-10-8 9:47:00 來源::《瞭望》新聞周刊 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
8月26日凌晨,陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路發(fā)生一起交通事故,一輛雙層臥鋪客車和一輛裝有甲醇的罐車追尾,并致兩車起火,事故致36人死亡。

  甲醇屬易燃危險(xiǎn)品,一旦相撞泄漏,與空氣混合,遇到高溫明火極易燃爆,車上乘客逃生機(jī)會相當(dāng)少。

  延安的事故并非孤例。2012年7月5日,廣州天河區(qū)東圃蓮溪路上,一輛白色貨柜車裝有化學(xué)物品發(fā)生泄漏,發(fā)出刺激性氣味,周圍300米范圍被封鎖。2011年11月1日,西南出海大通道蘭海高速貴新段馬場坪匝道口附近,兩輛運(yùn)送炸藥車輛在一汽修廠檢修時發(fā)生爆炸,至少造成7人死亡,264人受傷。

  多起事故中,我國危險(xiǎn)品運(yùn)輸當(dāng)中存在的運(yùn)力不足、多頭治理以及貨運(yùn)司機(jī)超負(fù)荷工作等問題暴露無遺。

  根據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年鐵路營運(yùn)里程達(dá)到9萬公里,目前運(yùn)力的90%主要用于煤炭、石油、糧食等大宗貨物運(yùn)輸。而目前鐵路路網(wǎng)地理分布不均衡,東部地區(qū)客運(yùn)運(yùn)能不足,西部地區(qū)鐵路貨運(yùn)運(yùn)能不足的矛盾依然突出。雖然鐵路在成本及安全性方面都大大優(yōu)于公路運(yùn)輸,但因?yàn)檫\(yùn)力緊張,很多企業(yè)只能選擇公路運(yùn)輸。

  多頭管理也是危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故頻發(fā)的重要原因。公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等行政部門共同執(zhí)行,層次繁多、程序復(fù)雜,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理模式。國務(wù)院頒布了《道路運(yùn)輸條例》,安監(jiān)總局出臺了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》則由原交通部頒布。

  此外,我國實(shí)施的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理細(xì)則也不明確。我國使用的是2005年頒布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,當(dāng)中并無具體運(yùn)輸細(xì)則,因此各省份都按照自己的情況修訂具體的運(yùn)輸法規(guī),造成各地在危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理上各不相同。不僅如此,很多法律法規(guī)缺少詳細(xì)的監(jiān)管內(nèi)容及問責(zé)機(jī)制,這不僅造成職能部門的嚴(yán)重監(jiān)管缺位,而且也給監(jiān)管部門推卸責(zé)任提供了可能。

  最后,貨運(yùn)司機(jī)生存狀況較差,雖然有很多強(qiáng)制性確保安全的規(guī)定,但是在油價、過路費(fèi)等成本的重壓下,在公司內(nèi)部畸形的考核下,司機(jī)所能掌控的、最重要的安全冗余被一而再、再而三地壓縮,在這種背景下,發(fā)生群死群傷的安全事故難以避免。

  交通事故關(guān)乎生命安全,不可輕視。為了提高安全系數(shù),鐵路部門應(yīng)向危險(xiǎn)品運(yùn)輸傾斜,相關(guān)部門則須完善制度、加強(qiáng)問責(zé),加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合,提高貨運(yùn)司機(jī)的技能并保障其權(quán)益,以保危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。
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