山高坡陡、彎大坡急，穿山打洞、遇水架橋，云南的高速公路坡連著彎、橋連著隧道，成了車行云南的一大特色。21日，省發改委網站公布了《云南省經營性高速公路車輛通行費收費標準調整聽證會公告》，云南高速公路收費標準擬進行結構性調整，改變現行費率模式，根據不同路段的建設投資和運營成本制定費率標準。 
　　11月，省級相關部門將對“云南省經營性高速公路車輛通行費收費標準調整”召開聽證會，11名熱心市民作為消費者代表、4名來自高速公路經營和其他利益單位代表、4名專家和學者、6名來自政府部門、社會組織的代表參加。 
　　10月22日，省政府新聞辦向本報發布《云南交通運輸新聞宣傳背景材料》，透過材料中對云南交通事業發展的梳理，可以更清晰地了解此次擬調整高速公路收費標準更多的背景。 
　　　　成就 
　　　　昆明到15州市全通高速路 
　　最近10年，云南高速公路交通變化最大、交通運輸發展速度最快，老百姓感受交通變化也最深刻。記者從省交通運輸部門獲悉，10年來，云南省采取多種渠道拓寬籌公路建設融資，深化投融資體制改革，爭取國家有關部委共補助云南交通建設資金670.3億元，并且每年從財政預算內專項安排資金用于全省公路建設，制定優惠政策吸引各級地方政府、金融資本及民間資本投資建設公路。 
　　同時，云南還充分利用“貸款修路、收費還貸”政策，在國內外金融市場上籌集資金。繼2000年首次突破100億元大關后，2005年突破了200億元大關，2006年突破了300億元大關，2010年一舉越過700億元大關，投資總額和增幅均創歷史新高。 
　　10年中，全省公路總里程從2002年末的16.5萬公里，增加到2011年底的21.45萬公里，并圓滿完成了國道主干線改造和西部開發省際通道的建設，出省通邊、內外連通的高速公路主骨架初步形成。規劃的思小等23條高速公路相繼建成，新增里程2000公里，到2011年底全省高速公路通車里程達2746公里，交工項目全部評定為優良工程。目前，昆明連接15個州市全部通高等級公路，全省129個縣有123個縣通高等級公路。2010年以來，全省52條在建二級公路建設總里程達4848公里。 
　　　　問題 
　　　　通行費標準偏低且單一 
　　業內人士表示，目前，云南32條高速公路中，有22條客車基本費率為每車每公里0.43元，貨車為每噸每公里0.08元。而各路段因建設時間和建設成本的不相同，造價差距較大。目前，“一刀切”的單一費率標準，不能充分體現各經營主體和不同路段的差異，各公司盈虧差距較大。 
　　同時，單一的費率標準，不僅造成經營主體間盈利能力失衡，經營虧損的公司難以滿足正常經營，單位造價低的路段與單位造價高的路段執行同樣的費率，未能體現費率與成本的正常關系，難以爭取投資，也不利于全省路網建設的快速推進。 
　　收費標準會有什么樣的調整，具體到每條高速公路如何收費？省交通運輸廳相關負責人表示，收費方案將由省物價局制定。目前，具體的收費方案還未出臺。 
　　　　困境 
　　　　成本高收入少虧損嚴重 
　　云南地形獨特，高速公路建設成本逐年增長。省交通運輸部門介紹，云南經濟基礎薄弱、財政收入有限，各級財政盡力支持交通建設，但建設資金主要還是通過銀行貸款、社會（企業）集資、招商引資等多種方式來籌集，資金短缺是云南交通快速發展的主要瓶頸。地質地貌復雜，也造成道路施工工程技術難度大，橋隧比例高，公路建設成本居高不下。據統計，近十年來，云南高速公路每公里造價增長了近1.8倍，隨著公路建設征地拆遷費用及人工成本等不斷增加，高速公路造價仍將呈上升趨勢。經濟基礎薄弱，財力有限，高速公路建設資本金投入嚴重不足，貸款比例高，債務余額大。 
　　相關人員還介紹，云南高速公路處于全國公路網末梢，交通流量小，2011年日均交通量為8217輛，僅為全國平均交通量19423輛的42.31%，通行費收入總量偏低。成本高收入低的狀況，導致高速公路經營總體虧損嚴重。目前云南已建成的32條高速公路中，云南省公路開發投資有限責任公司負責運營管理22條，其余10條由云南富硯高速公路有限公司等10個主體負責運營管理。由于虧損嚴重，這11個經營主體的資產負債率普遍較高。另外，由于高速公路償債能力不足、盈利能力弱，很難獲得銀行貸款和吸引其他資金投入，也造成了交通運輸的快速發展與建設資金高度緊缺的矛盾。