□本報實習(xí)記者王澤彥
    取消過橋費用，本是一件惠民的好事兒。然而，日前鄭州黃河公路大橋取消通行費用后迎來的不是一片歡呼，而是一片質(zhì)疑。原來，其取消過橋費后，又以修理橋面等理由限制部分大貨車通行。真是一波未平一波又起，寧夏吳忠黃河大橋輔道橋在取消收費后也如法炮制。路橋公司如此舉措，葫蘆里裝的是什么藥？
倆黃河大橋惹事兒
    今年，“雙節(jié)”剛剛結(jié)束，兩個黃河大橋出名了……○●先維修限行再分流收費
    鄭州黃河公路大橋近日再次“出風(fēng)頭”。緣由已非此前的被譽為“提款機”超期收費16年，而是河南省交通廳和公安廳聯(lián)合發(fā)布的一份公告。
    9月27日，河南省交通運輸廳和省公安廳聯(lián)合發(fā)布公告，從2012年9月27日起，對行駛鄭州黃河公路大橋的3軸以上 （含3軸）大型載貨車輛實行分流繞道行駛。原因是大橋有裂縫等病害，需要加固維修。何時恢復(fù)正常通行，根據(jù)大橋加固維修情況再另行公告。
    此公告的出臺似乎并沒有引起人們的太多關(guān)注，不過，鄭州黃河大橋的舉措令人愕然。10月7日，河南鄭州黃河大橋宣布自10月8日零時起停止收費，隨后鄭州黃河大橋收費站等設(shè)施開始拆除。然而，收費站撤銷卻未換來喝彩……鄭州黃河大橋維修限行，迫使過橋貨運及物流車不得不前往數(shù)公里外的鄭新黃河大橋交費過河，通行成本不減反增。一時間怨聲載道。
    自1986年10月1日正式通車以來，鄭州黃河公路大橋作為連接黃河南北兩岸的大動脈，已經(jīng)“服役”長達26年。在此期間，鄭州黃河公路大橋一直保持著正常維修和養(yǎng)護，從沒有因維修限行而“耽誤收費”。而今，剛好在“免費”政策實施的前夜宣布大橋“生病”，而且要限流，真是“太巧了”？
    據(jù)知情人士透漏，鄭州黃河大橋和鄭新黃河大橋本是同根生，都有一個共同的“爹”——河南中原高速公路股份有限公司。
    從中原高速最新的年報中，可以看到：2011年河南交通投資股份有限公司擁有中原高速45.09%的股份，是實際控股人；而河南省政府又全資擁有河南交通投資股份有限公司。由此觀之，事情明了了，不管是頂風(fēng)超期收費16年，還是免費前后的種種巧合，不言自明。
    限制繳費“大頭”——貨車的通行，迫使貨車繞行鄭新黃河大橋，其管理公司不但沒有多大的損失，反而“賺了”。不僅賺了紅利，還賺得了積極響應(yīng)“5部委辦”清理路橋收費治理工作的成績。但在免費通行的紅蓋頭之下呢？○●封不封橋 “民企”掀拉鋸戰(zhàn)
    和鄭州黃河公路大橋相距千里之外，原本默默無名的寧夏吳忠黃河大橋輔道橋，最近也聲名赫起。
    吳忠黃河大橋輔道橋依傍在“京藏高速吳忠黃河大橋段”上，是將高速公路兩側(cè)邊道以隔護欄分離而成。一端連著地級市吳忠，另一端是其縣級市青銅峽。這座大橋自2002年建成通車后，就成為連接兩岸交通和物流的關(guān)鍵紐帶。
    因其輔道橋設(shè)有收費站，取消收費也被頻頻提起。2012年5月，寧夏自治區(qū)政府研究決定，同意撤銷該輔道橋收費站。7月12日清晨，吳忠市有關(guān)方面組織人員撤掉了收費站。
    然而，事情進展并沒有預(yù)想的那樣順利。
    7月12日清晨，吳忠黃河大橋輔道橋收費站正式撤銷并停止收費。當(dāng)天撤銷收費站的同時，大橋管理公司人員用鐵質(zhì)構(gòu)件砌上了路障，堵死了兩條路的4個道口，阻止人和車通過。通行長達10年之久的大橋瞬間變成一條死路。
    有關(guān)方面封路的做法引起周邊居民的強烈不滿。兩天后，吳忠市青銅峽陳袁灘鄉(xiāng)的300多名村民一齊動手，將封路的路障拆除。
    一周后的7月22日，吳忠市有關(guān)方面又組織工程車試圖封路，遭到附近村民阻攔。
    7月23日，設(shè)置的水泥路障又遭人拆除。
    8月1日，政府出動200多人，再次強行對輔道澆筑了混凝土構(gòu)件。
    后來，在當(dāng)?shù)卮迕竦牟粩嘧钄r和上訪后，全封的輔道，被砸開了一個寬1.4米的豁口，允許行人和非機動車通過，小汽車、貨車仍無法通行。
    針對此事，寧夏交通廳廳長周舒稱封路是基于安全考慮。
    原本收費通行10年的安全路橋，一旦撤銷收費就不安全了。此解釋難以令人信服。
    吳忠黃河大橋輔道橋取消收費被堵死后，當(dāng)?shù)鼐用袢粝雭硗鶎Π叮�只得繞行3公里遠的另一座于2010年11月建成通車收費的黃河新橋。
    當(dāng)?shù)鼐用窦娂姳硎荆�封堵輔道橋，增加新橋交通流量，有利于其收費，以抵消輔道橋“免費”的損失，甚至還能多賺錢。
變相抵制添堵物流
    鄭州黃河公路大橋與寧夏吳忠黃河大橋變相抵制免費事件，有著驚人的相似之處。從免費之日起，交通管理部門就以安全為借口，對大橋?qū)嵤┚S修封堵；從免費當(dāng)天，大橋就限制車輛通行、進行分流；從免費之后，采取種種手段迫使車輛前往附近的收費路橋。這讓物流企業(yè)深受其害。
    路橋通行受限制，過路費成本增。據(jù)知情人士告訴記者，鄭州黃河公路大橋禁止3軸以上 （含3軸）大型載貨車通行后，這些貨車只能繞行距離最近的鄭新黃河大橋。以車貨總重30噸的三軸貨車為例，走黃河公路大橋，需要交80元通行費；改走鄭新黃河大橋，15噸以下基本費率為6元/噸車次，15噸以上為優(yōu)惠費率2.5元/噸車次，一共要交127.5元。如此一來，貨車車主們不僅沒有吃到“免費午餐”，多花過路錢不算，還要跑很多冤枉路。
    吳忠黃河大橋輔道橋按照機動車通過每次5元收取費用，該橋停止收費后堵塞路口，強迫當(dāng)?shù)剀囕v從3公里外的黃河新橋過河，而新橋每次繳納8元過橋費。如此一來，吳忠黃河大橋免費后不僅沒有為兩岸民眾節(jié)約費用，反而增加了每次3元的額外費用。這不僅增加了私家車通行費用，也給物流貨車增加了額外的負擔(dān)。“老橋”被限制通行，繞行耗費等不容小覷。河南路港物流有限公司總經(jīng)理花建功告訴本報記者，鄭州黃河大橋是連接黃河南北兩岸的大動脈，周邊路況四通八達，從鄭州往北走，可直接連接107國道，交通網(wǎng)絡(luò)完善。而鄭新黃河大橋通行不久，周邊路況交通網(wǎng)路并不健全。假若由鄭州過橋往北走107國道，則需要繞一個圈子才能抵達，而兩橋相距約7公里，直接增加了的燃油等成本。
    花建功給記者算了一筆賬，假若繼續(xù)跑107國道這條線，以9.6米長的貨車計算，一公里燃油大概在1.6元，得多跑14公里，多耗費22.4元的油錢。一天兩趟的話，一個月就要多花1000多元。假若不熟悉路況，司機還可能走錯路，耽誤不少的時間。
    吳忠黃河大橋輔道橋本是連接吳忠市和青銅峽市的黃金要道，過橋后可直達兩市城區(qū)，當(dāng)?shù)匕傩找彩煜ぷ哌@座橋。然而被封堵后，不得不繞行3公里外的新橋。
    據(jù)常年跑車的司機騰師傅告訴記者，他開的甩掛車燒天然氣，繞行新橋前往對岸市區(qū)，一個來回就要12公里，需多燒26元的氣兒。“眼皮子底下的橋不讓過，非得趕著人去繞道交錢過橋，你說這算什么事兒。”提起這事，騰師傅就覺得窩火。
    大橋免費通行后，物流收費不降反增，兩岸百姓不僅沒有享受到“免費”帶來的紅利，甚至還要多承擔(dān)額外的物流成本。
兩座大橋該誰來管
    鄭州黃河公路大橋和蘭州吳忠黃河大橋輔道橋暴露出的問題，值得反思。在治理、取消收費路橋項目的同時，要從根本上減少批復(fù)經(jīng)營性公路，提防收費路淪為一些利益部門的“私路”，防止隨意封路現(xiàn)象的發(fā)生；更不要忘了對“免費”后的路橋通行狀況復(fù)查，加強對路橋管理部門企業(yè)變相抵制免費政策實施的監(jiān)督。○● “合法”收費問題亟待理清
    日收費逾千萬元、投入100億元已收回200多億元的廣深高速公路，是否應(yīng)該停止收費呢？針對質(zhì)疑，廣東省交通集團回應(yīng)：即使收回成本也可繼續(xù)收費。該集團有關(guān)人士表示，廣深高速屬于經(jīng)營性公路，要求還路于民沒有道理，不管投資的錢收沒收回來，都可繼續(xù)收費。
    根據(jù)2004年國務(wù)院《收費公路管理條例》：政府還貸公路收費期限最長不超過20年，經(jīng)營性公路的收費期限最長不超過25年。若按經(jīng)營性公路計算，黃河大橋自2000年8月轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費路橋后，還可以繼續(xù)收費不超過25年。因此多收16年費用之說難以立足，而其限制通行、封橋維修等變相抵制免費的行為也是企業(yè)自身的合法行為。如此一來，路橋免費后，本是經(jīng)營性質(zhì)的路橋，免費后損害了企業(yè)和投資人的利益，路橋公司變相抵制免費也有了正當(dāng)?shù)睦碛伞?
    若消除這一弊端，一則需要政府部門，理清這類企業(yè)的投資性質(zhì)等，采取相應(yīng)的正當(dāng)舉措，依照法規(guī)和制度辦事，在推行“還路于民”時，也考慮投資者的合法權(quán)益，對于違規(guī)收費的必須立即停收，對于存在投資等利益問題，可考慮分階段實施停止收費，但必須有明確的時限；二則需要政府減少批復(fù)經(jīng)營性公路的數(shù)量，從長遠規(guī)劃，推行路橋“還路于民”政策的實施。○●綜合監(jiān)督機制亟待建立
    一些收費的高速路橋，相關(guān)政府部門和路橋管理公司利益息息相關(guān)，難免會產(chǎn)生偏袒之心。要落實好清理路橋違規(guī)收費政策，需要建立完善的綜合監(jiān)督執(zhí)行機制。
    現(xiàn)行的路橋違規(guī)收費政策的實施者是相關(guān)交通運輸部門，而路橋收費的收益者也是相關(guān)交通運輸部門。因此在監(jiān)督違規(guī)收費清理政策的實施中，要改變相關(guān)交通運輸部門的自我監(jiān)督形式，增加外部監(jiān)督和社會監(jiān)督力量，建立綜合監(jiān)督體系。“監(jiān)督免費通行的實施，應(yīng)注意以消極態(tài)度來抵制免費通行的行為。”花建功告訴記者。免費通行后，路橋公司對路橋管理缺乏積極性，日常養(yǎng)護跟不上、交通秩序管理松懈，將導(dǎo)致道路難以及時維修，交通環(huán)境日趨惡劣等。
    針對路橋管理公司隨意封路、限行等情況，相關(guān)人士呼吁，應(yīng)建立一套完善的監(jiān)督機制，杜絕路橋管理部門、公司搞一言堂，隨意的封堵路橋，對車輛進行刻意分流。應(yīng)充分發(fā)揮交通運輸、公安交警等道路管理部門的職權(quán)，相互制約監(jiān)督，保障路橋的暢通。