美國貿(mào)易制裁的大棒到底還是落了下來。當?shù)貢r間10月10日,美國商務部作出終裁,認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。 
　　在中美間貿(mào)易摩擦不斷的背景下,這個裁決結(jié)果并不意外。它不是個例。同時發(fā)生的有對華為與中興進入美國電信市場的刁難。之前和中國三一重工有關(guān)的羅爾斯公司在美國俄勒岡州興建風電站的計劃也遇阻,理由是風電站“靠近美某軍事基地”。為了阻擋中國企業(yè)進入美國市場,美國方面可謂無所不用其極。
　　不過,美國“雙反”對中國光伏產(chǎn)業(yè)的真正打擊,不在當下,而在未來。因為,去年中國光伏企業(yè)總出貨量中僅有百分之十幾是出口到美國,即便中國產(chǎn)品全部退出,影響也有限。中國出口的大頭在歐洲,幾乎占到80%左右。但從長遠來看,中國光伏產(chǎn)品占美國市場份額雖不算大,增長速度卻有加快之勢,去年,美國從中國進口光伏產(chǎn)品31億美元,比上年增長一倍還多。美國“雙反”,大大抬高了自身市場的門檻,價格優(yōu)勢不在,又沒有技術(shù)實力做后盾,中國光伏產(chǎn)品輸美之路將被堵死；更讓人擔心的是,歐洲會不會步美國后塵?今年9月,歐盟委員會發(fā)布公告,對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查,涉案金額超過200億美元。雖然,前些時候有消息說,中歐光伏貿(mào)易摩擦有緩和可能,但美國“雙反”若給歐盟發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)增加了籌碼,中國光伏企業(yè)面臨的就不僅僅是雪上加霜,而將是生死存亡的考驗。
　　一切雖在未定之中,但要做最壞的打算。貿(mào)易大戰(zhàn)從來都是你來我往,應對美國“雙反”,企業(yè)必須應訴,中國對美國輸中產(chǎn)品反制也不可避免,目的不但是增加美國濫用貿(mào)易制裁的代價,還要敲山震虎,若中國反制有力,歐洲對中國光伏產(chǎn)品下手也不敢過分。當前世界經(jīng)濟格局是“你中有我、我中有你”,光伏產(chǎn)業(yè)也不例外。而貿(mào)易大戰(zhàn)無非“殺敵一千,自損八百”,對誰都沒有好處。
　　雖然“危”在當下,但“生路”仍在。美國“雙反”的范圍并未擴大到上游電池片,因此中國企業(yè)可以選擇海外建廠和海外貼牌等方法規(guī)避“雙反”的影響。同時,由于稅率普遍上調(diào),也為真正具備技術(shù)、品牌和產(chǎn)能實力的廠商提供了擴大優(yōu)勢地位和市場份額的良好機會,當前危機形勢將倒逼行業(yè)加速洗牌和整合。
　　不過,這種求生之路仍屬救急之策,為長遠計,中國光伏產(chǎn)業(yè)必須在技術(shù)和市場上拼出血路。一個基本事實是,歐美動輒貿(mào)易保護自是不義,但也讓中國光伏產(chǎn)業(yè)自身的軟肋暴露無遺。
　　中國光伏產(chǎn)業(yè)短短數(shù)年間的飛速發(fā)展令人瞠目,可95%以上的產(chǎn)品要靠國外市場消化的事實沒有改變。雖有“光伏大國”的名頭,但嚴格說來,中國只能算“電池和組件制造大國”。因為,上游的晶體硅材料多為歐美和日本幾大廠商所壟斷,中國光伏產(chǎn)業(yè)所需要的諸多設備和生產(chǎn)技術(shù)也來自歐洲。目前,全國31個省市自治區(qū)幾乎都把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個城市中,有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè),100多個建設了光伏產(chǎn)業(yè)基地。這意味著新能源產(chǎn)業(yè)生機無限,也表明,我國進入這個行業(yè)的門檻太低,低水平重復、產(chǎn)能過剩和地方保護主義不可避免。
　　總體上說,雖舉著新興產(chǎn)業(yè)的大旗,但我國光伏產(chǎn)業(yè)并未擺脫為歐美市場打工的角色,而且“原材料、技術(shù)、市場三頭在外”,傳統(tǒng)加工工業(yè)“三來一補”的老路仍走得樂此不疲。市場好時,“快錢”來得容易,而一旦轉(zhuǎn)冷,這種內(nèi)外失衡的產(chǎn)業(yè)格局便備受打擊。顯然,中國光伏產(chǎn)業(yè)之危的根源不在于“雙反”,它只是讓危機提前了而已。
　　因此,應訴必須,反制必要,更重要的是,通過政策引導和市場推動,提高行業(yè)進入門檻、加快企業(yè)兼并重組和推進產(chǎn)業(yè)升級,擺脫核心技術(shù)和市場“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈困境。企業(yè)只有形成獨有的核心技術(shù),才能真正立足于歐美市場,而不懼任何貿(mào)易制裁；只有我國市場應用的大門被打開,光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的憂患也才得以消解。這是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn),也是最大機遇。