權(quán)威解讀:8種情況必須停收費(fèi)、撤站點(diǎn) 
　　對(duì)下列違規(guī)設(shè)置或違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)公路（含獨(dú)立的公路橋梁、公路隧道，下同）項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)站（點(diǎn)），拆除路面收費(fèi)設(shè)施，保障公路完好暢通。 
　　1.未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)）。 
　　2.超過省級(jí)人民政府批準(zhǔn)期限收取通行費(fèi)的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)）。 
　　3.已還清建設(shè)貸款（含有償集資款，下同）的政府還貸收費(fèi)公路，以及既不屬于縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款建設(shè)，也不屬于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路。 
　　4.東部地區(qū)省份從2004年11月1日、中部地區(qū)省份從2009年1月1日起批準(zhǔn)立項(xiàng)的二級(jí)收費(fèi)公路。 
　　5.2004年11月1日后批準(zhǔn)立項(xiàng)，但技術(shù)等級(jí)和里程規(guī)模不符合下列要求的收費(fèi)公路：高速公路（不含城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路）連續(xù)里程30公里以上，一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上，國(guó)家確定的中西部地區(qū)省份二級(jí)公路連續(xù)里程60公里以上，二車道的獨(dú)立公路橋梁和隧道長(zhǎng)度800米以上，四車道的獨(dú)立公路橋梁和隧道長(zhǎng)度500米以上。 
　　6.1994年9月1日至2004年10月31日之間批準(zhǔn)立項(xiàng)，但技術(shù)等級(jí)和里程規(guī)模不符合下列要求的收費(fèi)公路：平原微丘區(qū)二級(jí)公路連續(xù)里程40公里以上，山嶺重丘區(qū)二級(jí)公路連續(xù)里程20公里以上，一般公路橋梁長(zhǎng)度300米以上，改渡為橋的公路橋梁長(zhǎng)度200米以上，公路隧道長(zhǎng)度500米以上。 
　　7.1994年8月31日前批準(zhǔn)立項(xiàng)，但不符合當(dāng)時(shí)有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)公路。 
　　8.高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設(shè)置的公路收費(fèi)站（點(diǎn)）。 
　　為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，切實(shí)解決收費(fèi)公路超期收費(fèi)、違規(guī)設(shè)站（點(diǎn)）等突出問題，6月10日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，就開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理工作作出全面安排部署。 
　　對(duì)存在下列違規(guī)行為的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)），要立即糾正并停止違規(guī)行為。 
　　1.收費(fèi)公路項(xiàng)目邊施工邊通車收取通行費(fèi)、未交工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收不合格收取通行費(fèi)的，要立即停止收費(fèi)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理整頓。待項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格并按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施收費(fèi)。 
　　2.對(duì)公路收費(fèi)站（點(diǎn)）加收或代收城市道路通行費(fèi)等非公路收費(fèi)項(xiàng)目，以及收費(fèi)公路與非公路收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行捆綁收費(fèi)的，要立即停止加收或代收，取消捆綁收費(fèi)行為。 
　　3.對(duì)擅自變更公路收費(fèi)站（點(diǎn)）位置的，要限期更正；限期內(nèi)未能更正的，責(zé)令停止收費(fèi)。 
　　4.對(duì)違規(guī)擠占、挪用以及超范圍使用政府還貸公路通行費(fèi)收入的，要嚴(yán)格依法追繳，確保其全額用于償還建設(shè)貸款和養(yǎng)護(hù)管理。追繳資金后，凡具備還清建設(shè)貸款條件的收費(fèi)公路，應(yīng)立即停止收費(fèi)。 
　　　　3種情況須限期改正 
　　對(duì)下列《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正式實(shí)施前已經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)或完成收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，但站（點(diǎn)）間距或收費(fèi)期限不符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)），要制定并落實(shí)具體措施進(jìn)行規(guī)范，確保在2011年12月31日前符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。 
　　1.非封閉式收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站（點(diǎn)）的間距少于50公里。 
　　2.經(jīng)省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)，但收費(fèi)期限不符合下列規(guī)定的收費(fèi)公路：國(guó)家確定的東部地區(qū)省份政府還貸公路收費(fèi)期限不超過15年、經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限不超過25年，國(guó)家確定的中西部地區(qū)省份政府還貸公路收費(fèi)期限不超過20年、經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限不超過30年。實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路，其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行。 
　　3.經(jīng)省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)延長(zhǎng)收費(fèi)期限超過5年，或累計(jì)收費(fèi)期限的總和超過20年（國(guó)家確定的中西部地區(qū)省份超過25年）；轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，或累計(jì)收費(fèi)期限的總和超過25年（國(guó)家確定的中西部地區(qū)省份超過30年）。 
　　上述情況中，屬于第1種情況的，要限期調(diào)整站（點(diǎn)）位置或撤并部分站（點(diǎn)），使站（點(diǎn)） 
　　間距符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。屬于第2和第3種情況的，要調(diào)整已批準(zhǔn)的收費(fèi)期限，使累計(jì)的收費(fèi)期限總和符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》的規(guī)定；對(duì)因特殊情況難以按期調(diào)整的，由省級(jí)人民政府提出明確處理意見和時(shí)限要求，報(bào)交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門研究。 
　　　　其他清理內(nèi)容 
　　對(duì)通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營(yíng)收益過高、社會(huì)反映集中的收費(fèi)公路，由省級(jí)人民政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營(yíng)性公路收回投資并有合理回報(bào)、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善公路計(jì)重收費(fèi)辦法，確保合法裝載車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕。 
　　　　擅變屬性立即糾正 
　　對(duì)未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的，要立即糾正，實(shí)現(xiàn)屬性歸位。 
　　　　堅(jiān)決取締亂收費(fèi) 
　　對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡實(shí)施檢查或收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。 
　　　　限期清理地方法規(guī) 
　　對(duì)各地出臺(tái)的有關(guān)收費(fèi)公路方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)實(shí)際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月底前完成相關(guān)地方性規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作，同時(shí)提出修改完善相關(guān)行政法規(guī)的建議。 
　　　　降標(biāo)準(zhǔn)、減負(fù)擔(dān) 
　　　　實(shí)施步驟 
　　　　調(diào)查摸底階段 
　�。�2011年6月20日-8月31日） 
　　各省級(jí)人民政府組織交通運(yùn)輸、發(fā)展改革（價(jià)格）、財(cái)政等部門，按照工作職責(zé)及本通知要求，全面清查和核實(shí)截止到2011年4月30日仍在運(yùn)行的所有收費(fèi)公路項(xiàng)目的里程規(guī)模、站點(diǎn)設(shè)置、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況，按照附表要求填報(bào)收費(fèi)公路專項(xiàng)摸底調(diào)查表并同時(shí)提供批復(fù)文件等相關(guān)證明材料，確保填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、翔實(shí)。 
　　各省、自治區(qū)、直轄市收費(fèi)公路專項(xiàng)摸底調(diào)查表務(wù)必于2011年9月5日前報(bào)送交通運(yùn)輸部（公路局）、發(fā)展改革委（價(jià)格司）、財(cái)政部（綜合司）。 
　　（2011年9月1日-12月31日） 
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織交通運(yùn)輸、發(fā)展改革（價(jià)格）、財(cái)政等部門，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策法規(guī)和本通知的要求，對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)公路、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)站（點(diǎn)）和收費(fèi)行為逐一進(jìn)行審核。 
　　對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費(fèi)行為、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)站（點(diǎn)），提出具體的整改措施，并在省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織下抓好整改落實(shí)。 
　　　　檢查復(fù)核階段 
　　（2012年1月1日-2月29日） 
　　交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦將對(duì)各地調(diào)查摸底、自查自糾以及整改措施落實(shí)等有關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，必要時(shí)組織省際互查。對(duì)清理工作不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的地區(qū)和單位，將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 
　　　　總結(jié)完善階段 
　�。�2012年3月1日-5月31日） 
　　各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)清理工作情況，并于2012年4月10日前將本地區(qū)專項(xiàng)清理工作總結(jié)等有關(guān)情況報(bào)送交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦。 
　　交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門全面總結(jié)各地專項(xiàng)清理工作情況，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工研究提出規(guī)范收費(fèi)公路發(fā)展的長(zhǎng)效措施，進(jìn)一步完善收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，科學(xué)確定經(jīng)營(yíng)性公路合理回報(bào)率，建立健全政府還貸公路收支情況定期審計(jì)制度、收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)制度，制定收費(fèi)公路信息公開辦法，強(qiáng)化收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，完善收費(fèi)公路相關(guān)法規(guī)，通過完善制度、理順體制、優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，從根本上確保收費(fèi)公路科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理。