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海南構建新平臺為交通發展輸血

2011-7-20 15:16:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
提及海南交通建設,可說是喜憂參半。 
  喜的是,萬寧至儋州至洋浦高速公路、屯昌至三亞高速公路等一批重點交通基礎設施項目有望“十二五”期間開建,出行條件將極大改善;憂的是,一批重大交通項目建設,需注入數百億元資金,錢從何來?融資問題顯然已成為制約海南交通發展的瓶頸。 
  令人欣慰的是,海南省交通投資控股有限公司今天掛牌成立,意味著海南有了全新的交通投融資平臺,交通投融資難題有望破解。 
  今天,海南交控還與國家開發銀行海南省分行和海南省農村信用社聯社分別簽訂了金融合作協議,分別獲得了開發銀行200億元和信用社聯社100億元的綜合授信,這將為海南交控大輸血。 
  “我省將充分依靠市場機制,走市場化、公司化、專業化、多元化發展的路子,廣泛吸引社會投資主體參與交通建設,著力構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系,服務海南國際旅游島建設!笔〗煌ㄟ\輸廳廳長董憲曾如是說。 
  交通大發展呼喚構建融資平臺 
  “交通是海南國際旅游島建設的基礎,交通大發展,迫切需要構建省級交通投融資大平臺。”董憲曾坦言。 
  董憲曾說,海南省公路建設投融資模式與外省有明顯的區別。該省規費征收體制有其特殊性,外省高速公路均設卡(站)收取通行費,收取的通行費作為高速公路公司的經營收入。而該省是全國唯一無公路收費站卡的省份,車輛通行費在燃油中附加征收,通行費作為政府性基金管理,統籌用于全省公路建設維護支出。 
  以往單一的投融資渠道在很大程度上制約了海南交通的發展。據了解,海南省公路建設資金除小部分爭取中央補助外,大部分均是省交通運輸廳以燃油附加費(2009年后為車輛通行附加費)收費權向銀行質押貸款解決。 
  董憲曾說,“十二五”期間,圍繞海南國際旅游島建設目標,海南省交通建設將有大手筆,全省公路建設項目預計總投資600億元,其中,爭取中央補助資金110億元,省級需配套約418億元,市縣投資約72億元。 
  據了解,在現行交通建設資金籌集體制不變的前提下,省級配套資金部分約95%的建設資金需通過銀行借款等新增債務方式籌集,需新增數百億元債務,而根據銀行部門的評估,該省“十二五”期間的公路建設貸款融資空間約為330億元(含2010年底的債務余額151億元),即“十二五”期間僅能新增貸款180億元,存在不小的資金缺口。顯然,我省未來公路建設將面臨融資困境。 
  改革交通投融資體制,組建省交通投資控股公司,構建全新融資平臺勢在必行。 
  構建多元化市場融資模式 
  “海南交控將按照省委、省政府提出的‘交通基礎建設適度超前發展’的要求,通過銀行貸款、定向增發、企業債券和融資租賃等多元化市場融資模式,滿足我省高速公路建設的資金需求,實現海南交通大發展!笔〗煌ㄍ顿Y控股有限公司黨委書記、董事長溫國明表示。 
  海南交控運營模式自然成為人們關注的焦點。據了解,交控成立后,海南省將把已建成的東線、西線高速、海文、?诶@城4條高速公路資產和對應負債劃入海南交控。另外,該省將按程序,將海南金城國有資產經營管理有限責任公司持有海南高速的股權一次性劃轉海南交控。 
  鑒于海南省規費征收模式特殊,高速公路資產不具收益性,為確保海南交控正常運營,將從車輛通行附加費中按一定比例劃轉海南交控,作為其收入。同時,該省將給海南交控注入一定數量的土地供其開發。還將從當年的省級土地出讓金收益中提取一定比例作為海南交控的補貼收入。 
  “海南交控的成立,不僅能有效解決公路建設資金需求,降低政府負債和優化公路投資建設管理模式,而且能做大做強海南本土上市公司,通過定向增發等方式將部分優質資產注入海南高速,提高國有控股比例,增大海南高速資產規模,增強其盈利能力和資本市場融資能力!倍瓚椩f。
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