歐盟欲對華擰緊一顆貿易戰的“螺母”，中國擰松了。 　　世貿組織(WTO)上訴機構15日發布報告，最終裁定中國在與歐盟關于緊固件的貿易爭端中勝訴。這也是中國在WTO起訴歐盟第一案的勝訴。
　　全程參與此案的北京市高朋律師事務所合伙人王磊對《第一財經日報》記者表示，此案例的最大意義在于，歐盟自1996年開始實施的這項關于單獨稅率的法律規定違法，必須修改，否則將遭到中國來自WTO授權的貿易報復。
　　中國是世界上最大的螺絲、螺母和螺栓等碳鋼緊固件生產國，歐盟是這些產品的主要市場。
　　對于中國眾多緊固件乃至更多行業的出口企業來說，這項來自歐盟的歧視性反傾銷調查規定的立法基礎已不復存在。
　　如何理解“歧視性”三個字，對于視WTO裁決、貿易條款這些文案為天書的普通公眾來說，王磊的一個比喻有助于了解這場貿易戰的法理核心：
　　這好比有的地方規定，男女雙方如果要結婚，年薪分別要達到10萬元和5萬元，肯定是不合理的。
　　打破“歧視性婚姻”
　　對于中國這個出口大國來說，深諳“游戲規則”是何等的重要。
　　如果“游戲規則”不合理，那就要打破它。
　　WTO上訴機構在上述裁決報告中認定，歐盟《反傾銷基本條例》第9(5)條(下稱“第9(5)條”)關于單獨稅率的法律規定違反世貿規則；同時，上訴機構推翻專家組的部分裁決，支持中方的立場，裁定歐盟針對中國螺絲、螺母、螺栓等碳鋼緊固件實施的反傾銷措施，在國內產業認定、正常價值和出口價格的公平比較等方面也違反了WTO規則。
　　商務部條法司負責人表示，歐盟是世界上對中國產品發起反傾銷調查最多的世貿組織成員之一，其第9(5)條關于單獨稅率的法律規定長期使中國企業遭受不公平待遇。
　　從法理來看，這場貿易戰糾結的核心正是在于第9(5)條。
　　WTO的規定是，對于所有參與反傾銷應訴的企業，由于出口商品價格不同，都應該單獨征收稅率。
　　然而，歐盟給出的做法是，基于對中國非市場經濟地位的認定，除非滿足額外的五條標準，否則將使用一刀切的做法，給所有被調查企業施加高額的反傾銷稅率。
　　額外的五點標準包括：如果外商全資或部分擁有企業，可以自由抽回資金；出口商自由決定出口價格、數量；大部分股權私有；匯率市場決定；出口商不可受到國家影響，規避反傾銷稅率。
　　王磊表示，這就好比男女雙方只要達到法定年齡就可以結婚，但一些地方卻額外規定附加前提，第一，兩人必須有穩定的工作；第二，男性必須年薪10萬元，女性5萬元。
　　“許配”給歐盟市場的中國的螺母就曾遭遇這樣的窘境。
　　歐委會于2007年11月9日發布公告，對中國碳鋼緊固件發起反傾銷調查。
　　2009年1月，歐盟決定對中國碳鋼緊固件產品征收26.5%至85%的反傾銷稅。
　　同年7月31日，中國將歐盟有關立法及反傾銷措施訴至世貿組織爭端解決機制。此案成為中國在世貿組織起訴歐盟的第一案。
　　2010年12月3日，世貿組織專家組發布裁決報告，支持中國在單獨稅率問題上的全部主張及緊固件反傾銷措施方面的部分主張。
　　2011年3月25日，歐方提出上訴。3月30日，中方就未獲專家組支持的問題另行提出上訴。
　　本月15日，世貿組織上訴機構發布報告，最終裁定中國在與歐盟關于緊固件的貿易爭端中勝訴。
　　戰爭中學會戰爭
　　全國碳鋼緊固件生產巨頭晉億實業股份有限公司(下稱“晉億實業”)，在2007年9月收到了來自歐盟的一個要求配合應訴反傾銷的調查問卷。
　　“時間很緊，只給我們3到4天準備材料。”晉億實業董事長涂志清回憶說，為了應訴，他們加班加點所準備的A4紙材料可以堆滿一個寫字臺。
　　來自歐洲的這場反傾銷“風暴”不僅波及這一家企業。
　　當時，全國范圍內的企業涉案金額達7.6億美元，其中浙江省涉案3.2億美元，嘉興市涉案9700萬美元。
　　晉億實業所在的嘉興市乃至浙江省由于出口歐盟占比較大，成為了此次調查的“重災區”。
　　據浙江省緊固件進出口協會副秘書長陳冠達介紹，浙江省100多家企業集體上訴。
　　“緊固件的概念很大，這次打垮螺絲、螺母、螺栓，下次就可以依據這次案例，打垮我們整個緊固件其他產品。”嘉興市緊固件進出口企業協會法律部羊鳳丹說。
　　在“戰爭中學會戰爭”，這是浙江省商務廳給出的浙企評價。
　　該部門引用的數據顯示，自我國加入世貿以來，截至2010年，浙江省共遭遇來自歐美、印度和土耳其等近30個國家和地區發起的國際貿易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，全國近70%的反傾銷案件涉及浙江，涉案金額占全國近30%。
　　晉億實業似乎正在變成一家“法務型”的出口企業。
　　從2004年開始，這家公司便制定了一項戰略：不論多小的反傾銷訴訟，一律應訴。
　　近幾年，雖然已經經歷了來自加拿大、美國、俄羅斯、墨西哥等國家和地區的各種訴訟，涂志清依然認為，歐盟的答辯應訴過程最為艱難。
　　2008年，為了應對歐盟發起的這項緊固件反傾銷調查，他四次赴歐游說抗辯，“雖然影響很大，但效果不好。”
　　由于晉億實業對歐盟的出口只占到總體銷售額的5%，加上積極開拓內銷市場，反傾銷稅的實施并不致命。
　　但對于嘉興正英五金有限公司來說，歐盟揮出的這個貿易大棒幾乎構成了毀滅性打擊。
　　這家企業從引進設備開始就決意以出口歐盟市場為目標。
　　“我們企業剛剛摸索成功達到穩定訂單的時候，‘風暴’就來了，導致我們停工三個月，當年出口額就下降了90%。”這家企業的董事長鄭建平對本報記者表示。
　　對他而言，中國勝訴的消息是甜是酸只有他自己知道。
　　這家企業近兩年雖然開拓了俄羅斯等地的市場，但整體出口額已經一落千丈，2010年僅恢復到之前的20%~30%。
　　至于今年的情況，鄭建平表示只能勉強維持。
　　他們還是在這場風暴中幸運生存下來的少數企業。
　　據羊鳳丹介紹，僅嘉興市就有三分之一企業倒閉，三分之一虧損，剩下三分之一勉強維持。
　　利好的判例
　　在嘉興市緊固件進出口企業協會、浙江省緊固件進出口協會的合力推動下，這場應對歐盟“歧視性婚姻”的行動從企業上升到國家層面。
　　2009年7月31日，中國將歐盟有關立法及反傾銷措施訴至世貿組織爭端解決機制。
　　全程參與此案的商務部條法司世界貿易組織法律二處處長陳雨松介紹說，在接到了企業和行業協會的訴求后，且與有關方面協商之后，最終做出將歐盟訴訟至WTO的決定。
　　“在制定這個條例的時候，中國還沒有入世，但是2001年以后，中國仍然在接受這個不平等條款。”他說。
　　這個條例即指第9(5)條。
　　抱團應訴，這是企業的心得。
　　“損害的結果已經造成了，但我們的企業也開始明白，必須團結起來積極應訴，才能最終維護自己的權利。”浙江省商務廳進出口公平貿易局副局長孫少波對本報記者表示。
　　如今，這個破天荒的勝訴對于更廣大企業的現實利好在于，曾經基于這個條例被征收了高額反傾銷稅的企業，現在都可以基于這個判決去翻案了。
　　事實上，回擊已經開始。
　　2008年年底，緊固件企業在吃透WTO規則之后，向商務部申請對歐盟出口中國的緊固件進行反傾銷調查。在發起申請的47家企業中，嘉興市緊固件進出口企業協會有18家會員企業參加。
　　2010年6月28日，商務部發布2010年第80號公告，決定自2010年6月29日起，對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件征收6.1%~26.0%不等的反傾銷稅。
　　“戰爭中學會戰爭”，這或許應該成為所有中國出口企業老總書桌上的座右銘。
　　商務部數據顯示，2010年全年中國遭遇貿易摩擦64起，涉案金額約70億美元。