日前，黃埔海關(guān)與東莞市政府聯(lián)合舉行“貫徹落實(shí)省署合作備忘錄促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)宣講會(huì)”，發(fā)布了《黃埔海關(guān)―東莞市人民政府關(guān)于落實(shí)省署合作備忘錄的實(shí)施意見》，全文共有36條意見內(nèi)容(以下簡(jiǎn)稱“36條”)。 　　“36條”涉及內(nèi)容廣泛，包括內(nèi)銷、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型、簡(jiǎn)便外發(fā)加工審批等多個(gè)方面，黃埔海關(guān)黨組書記、關(guān)長(zhǎng)劉廣平，市委常委、副市長(zhǎng)江凌以及東莞地區(qū)上百家企業(yè)代表共同與會(huì)。
　　江凌說：“‘36條’將使東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)得到又一次大力推進(jìn)。很多方面的改革比地方企業(yè)的期望力度更高，有些是企業(yè)想都沒有想到的。”
　　東莞轄區(qū)內(nèi)的東莞海關(guān)和其他關(guān)駐東莞辦事處均隸屬于黃埔海關(guān)。
　　企業(yè)應(yīng)善用政策把握良機(jī)
　　劉廣平說，36條幫扶措施，是黃埔海關(guān)和東莞市政府從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需求出發(fā)，就支持來料加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型，推廣加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式，簡(jiǎn)便外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批等方面制定的先行先試幫扶措施。
　　他說，目的是幫助加工貿(mào)易企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)增值鏈，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，并進(jìn)一步健全發(fā)展保稅貿(mào)易，推動(dòng)保稅物流和保稅服務(wù)拓展。
　　江凌期望，企業(yè)能把握兩個(gè)要點(diǎn)：一是把握政策機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是利用政策的同時(shí)，要更自覺地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，以降低海關(guān)改革的風(fēng)險(xiǎn)。
　　江凌還列舉了一組數(shù)據(jù)，來說明企業(yè)“把握政策機(jī)遇加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要性。2008年至2011年，共有336家企業(yè)在莞設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，而這些企業(yè)今年前5個(gè)月進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)21.4%，比全市平均水平高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。“這說明，企業(yè)主動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)危機(jī)能力更強(qiáng)。”
　　培育一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)
　　截至目前，東莞共有2700多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)型。東莞市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)黃冠球在會(huì)上說，根據(jù)“36條”措施規(guī)定，東莞將著力培育一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。
　　“當(dāng)前正抓緊制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)的認(rèn)定辦法，評(píng)選出一批持續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在制造水平提升、品牌營(yíng)銷、總部要素集聚、研發(fā)創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理等五個(gè)方面綜合效果顯著、具有典型示范作用的企業(yè)。政府與海關(guān)會(huì)給示范企業(yè)更多的扶持政策。”黃冠球說。
　　去年底，東莞成為“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”。今年5月，廣東省政府與海關(guān)總署又簽署了共建全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的合作備忘錄，特別提出了6個(gè)方面允許東莞在全國(guó)先行先試。在黃埔海關(guān)的支持下，東莞將“這些先行先試的政策轉(zhuǎn)化為”36條幫扶措施，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的政策環(huán)境。
　　“36條”指出，東莞市安排專項(xiàng)資金支持“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”建設(shè)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易發(fā)展水平和質(zhì)量顯著提升，為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可參考的工作經(jīng)驗(yàn)和管理模式。
　　“36條”措施中，共有3項(xiàng)措施涉及內(nèi)銷。一是對(duì)免稅進(jìn)口但已解除海關(guān)監(jiān)管期的設(shè)備的優(yōu)惠措施。二是內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式的企業(yè)范圍擴(kuò)大至非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)。三是將金融危機(jī)時(shí)期解決企業(yè)海關(guān)監(jiān)管手冊(cè)與倉(cāng)庫(kù)不平衡歷史遺留問題的階段性做法確定為常態(tài)性做法。
　　■現(xiàn)場(chǎng)傳真
　　副市長(zhǎng)提建議一語(yǔ)中的
　　目前東莞有1250家企業(yè)設(shè)備已經(jīng)過了監(jiān)管期，企業(yè)想做內(nèi)銷，但擔(dān)心會(huì)被征稅。
　　市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上說，原先國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)若享受了設(shè)備免稅，其產(chǎn)品須100%出口。一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)銷，將補(bǔ)稅，但并沒有規(guī)定如果設(shè)備過了監(jiān)管期做內(nèi)銷，是否需要征稅。
　　黃冠球在會(huì)上拿出第15條“支持企業(yè)設(shè)備綜合利用拓展市場(chǎng)”解釋說，對(duì)于“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項(xiàng)目”企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)，已經(jīng)超出了海關(guān)監(jiān)管期限的進(jìn)口設(shè)備，可以用于內(nèi)銷生產(chǎn)。外經(jīng)貿(mào)部門及時(shí)做好企業(yè)內(nèi)外銷比例調(diào)整的批文變更。
　　他說，現(xiàn)在明確了，對(duì)于過了監(jiān)管期的進(jìn)口設(shè)備，只要去市外經(jīng)貿(mào)局辦理一個(gè)批文變更，就可以用于內(nèi)銷生產(chǎn)。
　　江凌這時(shí)候插話說：“可不可以由市外經(jīng)貿(mào)局發(fā)文，讓這些企業(yè)不用辦理批文變更就可做內(nèi)銷，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序？”
　　話音剛落，在座的企業(yè)代表們不約而同地鼓掌。