交通運輸行業是全國節能減排的重點行業之一，隨著資源環境對交通運輸建設和發展的約束日益強化，走低碳、綠色、可持續發展之路刻不容緩。近年來，我省交通運輸系統站在交通運輸事業發展的全局和戰略高度，從交通運輸事業發展與國民經濟和社會發展的關系出發，不斷提高資源的使用效率和運輸服務效率，不斷提升交通運輸的可持續發展能力，大力培育綠色交通運輸相關技術與產業，認真落實各項節能減排目標，努力建設資源節約型和環境友好型行業，以較小的資源環境代價實現了交通運輸業的又好又快發展。 
　　　　現如今，“低碳”是個很時髦的詞兒。 
　　　　“今天開車嗎？” 
　　　　“不，坐公交，低碳�！� 
　　　　“坐公交你也敢說低碳？那我騎自行車該怎么說？” 
　　　　“你牛！零碳！” 
　　　　…… 
　　　　當這些猶如相聲小段兒般的對話成為我們日常生活中的常態，當“低碳”出行成為公民的自覺意識，一個不容回避的問題也就擺在了各級交通運輸部門的面前，那就是――如何構建“低碳交通運輸體系”。 
　　　　毋庸諱言，作為社會發展的重要載體和工具，交通運輸是溫室氣體的重要排放源。 
　　　　去年年初，奧斯陸氣候和環境國際研究中心發表一份研究報告，稱“汽車、輪船、飛機和火車等交通工具所使用燃料釋放的氣體是目前造成全球變暖的主要原因之一”。報告指出，過去10年全球二氧化碳排放總量增加了13%，而源自交通工具的碳排放增長率卻達25%。歐盟大部分工業領域都做到了成功減排，但交通工具碳排放卻在過去10年增長了21%。在2010中國汽車產業國際發展論壇上，環保部科技標準司副司長劉志全指出，目前全國約1/5的城市大氣污染嚴重，113個重點城市中1/3以上空氣質量達不到國家二級標準，機動車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源。 
　　　　據估計，和上世紀80年代相比,我國機動車保有量增加24倍，排放總量則增加12倍。以鄭州為例，今年1月10日，鄭州市車管所迎來了全市第160萬輛機動車的入戶登記。數據顯示，近5年來，鄭州市機動車保有量以平均每年12%的速度增長。毋庸置疑，機動車碳排放已占到鄭州全社會碳排放的相當比重。 
　　　　可以說，在當前機動車快速增長的前提下，低碳交通運輸是實現節能減排、發展低碳經濟的重要組成部分。也正是在這種大背景下，2009年11月25日，我國政府正式對外宣布，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年降40%至45%，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，強調加快建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。 
　　　　必然選擇 
　　　　“力爭到2020年，在結構性節能低碳和技術性節能低碳兩個方面取得顯著效果，實現較2005年營運貨車單位運輸量能耗下降16%，營運船舶單位運輸量能耗下降20%，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降10%的目標。”2011年2月24日，在“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動總結會暨低碳交通運輸體系城市試點啟動會上，交通運輸部高宏峰副部長鄭重宣布了上述目標。 
　　　　“這些目標的提出，對我們現有的發展模式來說，是個挑戰；但對我們加快結構調整、低碳轉型而言，也是個機遇。作為能源消耗和排放的重點領域之一，開展節能減排，發展低碳交通，是我們必須承擔的責任，構建低碳交通運輸體系，也是我們的必然選擇�！�6月7日，省交通運輸廳一位負責人這樣對記者說。 
　　　　應著這句“必須承擔的責任”，應著這個“必然選擇”，在過去的“十一五”，全省交通運輸系統用自己的實際行動作出了應有的表率。 
　　　　――低碳交通的先行者。在全省交通運輸系統內，牢固樹立綠色交通、低碳交通理念，廣泛開展車輛節能操作競賽，推廣節能減排經驗，大力普及汽車節能駕駛知識，強化駕駛員節能技術考核，提高從業人員節能減排的素質。從運營車船、運輸組織、從業人員等多環節加強管理，降低運輸能源消耗，減少污染物排放，使營運車輛單位運輸周轉量能耗逐年下降。 
　　　　――低碳交通的創新者。在實際工作中，全省交通運輸系統自覺學習運用交通運輸領域中的節能環保新技術，推廣使用新能源、清潔燃料車輛、電子不停車收費系統、溫拌瀝青低碳鋪路技術、輪胎式起重機“油改電”等；推進信息化、智能化建設，全省已通車高速公路全部實現聯網收費，成為全國最大的“一網相連”和“一卡通”高速公路收費網絡；推廣應用GPS行車記錄儀等，建立了GPS監控平臺，為長途客車和危險品運輸車輛安裝了GPS定位系統，實現了運輸全程監控；推廣應用先進成熟的節油型車輛，鼓勵城鄉公共客運使用新能源環保型車輛；淘汰“老、舊、小”船舶，引導大型化發展，降低單車船能耗和污染物排放；加強運輸企業公司化改造，加強運輸組織管理，實現集約化經營，提高車船實載率和里程利用率。 
　　　　――低碳交通的規劃者。省交通運輸廳成立了節能減排工作領導小組，進一步加強和穩定市交通運輸主管部門和交通運輸企業節能減排工作領導機構，整頓改裝車輛，推行改革道路運輸站場管理體制和客運線路審批方式，編制了《河南省中長期交通節能減排規劃》，制定了《河南省道路運輸條例（修訂）》、《河南省物流發展規劃》、《農村客運網絡化實施意見》等規范性文件，開展行業節能減排示范項目活動，組織完成了第二、三批節能減排示范項目推薦、宣傳及推廣工作，積極組織我省70家企業共同參加了“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動。 
　　　　重在實效 
　　　　“低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發展方式，其核心在于提高交通運輸的能源效率，改善交通運輸的能耗結構，優化交通運輸的發展方式。目的在于使交通基礎設施和公共運輸系統最終減少以傳統化石能源為代表的高碳能源的高強度消耗�！睂τ谑裁词堑吞冀煌ㄟ\輸，省交通運輸廳有關負責人給記者做了相當專業的解釋。 
　　　　“低碳不低碳，說白了，最終要靠節能減排的指標說了算�！边@位負責人說。 
　　　　那么，在過去的“十一五”，河南的交通運輸是否做到了“低碳”呢？ 
　　　　如果只能用一句話回答，那就是：提前半年完成了省政府下達的“十一五”節能減排目標。 
　　　　如果細說的話，那就多了―― 
　　　　比如，路網結構得到優化。全省公路通車總里程24.5萬公里，公路密度146.7公里/百平方公里，高速公路通車總里程5016公里；全省17個省轄市構成十字交叉，4個省轄市形成繞城高速，95%的縣（市）通高速公路網絡化效應明顯提高；公路、水路等基礎設施建設集約發展，節水、節地、節材等評估審查得到強化，規劃、設計、建設和管理等各個環節都實現了節能減排。 
　　　　比如，運力結構得到優化。嚴格執行燃料消耗量限值標準，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關；制定和印發《河南省道路旅客運輸行政許可辦法》，明確執行“對于班線平均實載率達不到70%的，嚴禁新增運力和班次”；推進“中原綠色客運新干線”項目建設，大力推廣天然氣CNG和LNG燃料的使用；積極支持城市公交推廣使用電動車輛；加快運輸企業淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，推動汽車以舊換新；堅持政府推動與企業運作、先行試點與全面推進相結合，先期選取鄭州市交運集團公司等為試點，在河南運輸市場推行公路甩掛運輸組織模式。 
　　　　比如，綠色航運快速發展。渦河、沙潁河、淮河等河流庫區的航運工程建設加快；運輸船舶結構調整加快，專業化船舶已占總運力的30%；運輸船舶單船規模不斷擴大；開展了全省農村渡口渡船改造，新建和改造符合標準的農村渡船480艘。 
　　　　比如，現代物流快速發展。2005年起，在全省選擇有實力、具有區位優勢的運輸企業進行試點，在政策上給予支持，形成了豫鑫物流、省公路港、鄭州交運集團等一大批集道路運輸、倉儲、貨運代理和信息配載于一體的專業化物流運輸企業；在“八掛來網”的基礎上，大力推進公共物流信息平臺建設，建成河南省物流信息系統，實現物流信息資源共享。 
　　　　比如…… 
　　　　如果覺得這樣細說太瑣碎的話，那就只說說那些取得的成績。 
　　　　比如，“河南物流信息系統――八掛來網”和“太陽能供電技術在連霍高速公路鄭州至洛陽段道路全程監控系統中的應用”項目分別被確定為全國交通運輸行業第二批和第三批節能減排示范項目；“連霍高速公路河南境鞏義段隧道群LED改造工程”被國家發改委、住建部、交通運輸部確定為半導體隧道照明燈應用示范工程項目；省交通運輸廳被交通運輸部授予“節能減排千家企業行動先進集體”，副廳長霍金花等6人、鄭州交運集團等3家企業分別被授予“先進個人”和“先進企業”稱號…… 
　　　　目標在前 
　　　　“要實現低碳交通運輸，一是要低碳化；二是重視減排，尤其是運輸工具的尾氣排放；三是體系化；四是綜合性；五是系統性。這五點歸結為一點，就是要構建一套完整的低碳交通運輸體系。”省交通運輸廳有關負責人向記者這樣表述他對低碳交通運輸體系的認識。不得不說，他的認識非常到位。 
　　　　在他看來，完整的低碳交通運輸體系應包括三個基本的系統。一是節能減排基礎支撐系統，這是低碳體系建設的第一步，還需加大推進力度，把傳統工作系統化提升；二是清潔能源優化利用系統，積極發展新能源汽車是交通運輸低碳化的重要途徑；三是公眾出行社會引導系統，要運用一切法律、經濟、技術乃至公德力量，正確引導公眾的交通消費。 
　　　　據他介紹，交通運輸部已經制定并下發了《建設低碳交通運輸體系指導意見》，并確定了交通運輸行業“十二五”節能減排工作的主要指標。根據交通運輸部和河南省委、省政府的有關要求，我省也確定了“十二五”低碳交通運輸體系建設的目標：2015年，全省營運客貨車單位運輸周轉量能耗分別下降2%和6%左右，全面實施營運車輛燃耗限制標準；內河營運船舶單位運輸周轉量能耗下降8%左右；降低車船等交通運輸工具的空駛率，營運車船單位運輸周轉量二氧化碳排放下降7%左右；推動新能源和清潔車輛的開發應用，節能減排科技創新能力與推廣應用水平進一步提升，節能減排技術服務體系進一步完善，技術性節能減排取得明顯進展；運輸生產效率進一步提高，基本形成與社會主義市場經濟體制相適應的比較完善的交通運輸節能減排戰略規劃體系、法規標準體系、統計監測考核體系、政策支持體系和監督管理體系，節能減排監管能力明顯提升，管理性節能減排取得明顯成效，行業能源利用效率顯著提高，可持續發展能力明顯增強；力爭到2020年，基本建立起符合國家應對氣候變化工作要求，以低碳排放為特征的交通運輸體系。 
　　　　“我們的最終規劃目標就是要建立以低碳排放為特征的交通運輸體系。從大處說，這是轉變交通運輸發展發式的內在要求，是踐行科學發展觀的重要體現；從近處說，這是河南交通運輸系統為中原經濟區建設作貢獻的具體舉措，是建設資源節約型和環境友好型河南交通，實現我省交通運輸行業可持續發展的必經之路。”這位負責人說。 
　　　　在“低碳”成為人們共同追求的今天，在“十二五”的開局之年，我們欣喜地看到，河南低碳交通的航船已經起錨。我們也因此可以樂觀的期許：在不遠的將來，一個由暢通、高效、安全、綠色的交通運輸體系支撐的河南交通運輸大發展的局面將鏗鏘而來。 
　　　　節能減排靠科學 　　　 
　　　　早在2005年10月召開的黨的十六屆五中全會上，中央就明確提出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會。而要真正實現“兩型”社會，節能減排、低碳交通就是個不二的選擇。 
　　　　眾所周知，交通運輸對土地、岸線、能源等資源依賴性強，對環境產生的影響也比較大。交通發展需要占用土地，和國家保護土地的矛盾比較突出；交通運輸需要消耗能源，與能源供給不足的矛盾不斷加大；交通運輸排放造成的污染，與環境保護的問題也在日益凸顯。據統計，目前，我們的道路運輸單位能耗相比國外先進水平仍有較大差距，其中機動車油耗水平比歐洲高25%、比日本高20%、比美國高10%；載貨汽車油耗比國外先進水平高1倍多，內河運輸船舶油耗比國外先進水平高10%～20%。交通運輸業排放已占我國大氣污染物排放的10%，機動車尾氣污染已成為我國特別是城市的主要大氣污染環境問題之一，同時也是溫室氣體的主要排放源，正日益受到國內外廣泛關注，被國務院明確要重點治理的三大行業之一。如果我們不盡早進行科學謀劃，加快轉變發展方式，仍舊按照傳統的發展方式走下去，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，科學發展將是空談。 
　　　　要實現低碳交通、節能減排，就必須科學的節約集約用地。河南以占全國1.74%的土地，養育著占全國7.5%的人口，全省人均土地資源僅有0.07公頃，不及全國平均水平的1/4。由于人口基數大，增長絕對數量多，人多地少的狀況日趨嚴重。河南是全國最古老的農業開發區之一，土地開發利用程度高，目前全省未利用的土地面積僅為160多萬畝，可利用的后備土地資源嚴重不足。作為占用土地的大戶，交通運輸行業一定要通過發展方式的轉變和技術創新不斷提高占用土地的效率，充分發揮好高速公路網運輸效率高的作用，實現單位土地和環境資源的交通產出最大化。在國、省干線公路和農村公路等的建設中，同樣要減少新占土地，通過改建和養護管理好公路來提升服務水平，保護生態環境。 
　　　　實現低碳交通、節能減排，就必須科學的節約能源。要切實推動節約新能源的技術產品和設備等的開發推廣與應用，加大節能降耗力度，努力實現單位能源資源消耗在交通產出中的最大化。要切實落實國家和部、省的減排指標，實現污染量、范圍和密度的最小化，加快使交通運輸行業成為一個低能源資源消耗、低建設運營成本和低環境污染的科學發展的行業。 
　　　　要實現低碳交通、節能減排，就必須充分利用現代科學理論與技術，改造和提升傳統交通運輸業。比如，提升規劃的科學性，合理布局各種運輸方式，合理建設路網結構，優化設計，提高公路、水路等基礎設施建設質量，努力延長基礎設施的使用壽命，提高資源利用的效率，減少對各種資源的占用和消耗等。比如，完善運輸裝備的市場準入和退出機制，完善節能減排指標體系，推進運輸技術裝備的優化升級，發展甩掛運輸、清潔運輸等。再比如，積極推廣應用節約能源新技術、新設備、新產品、新工藝，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極發展交通運輸循環經濟，以最少的資源投入和最小的環境影響，獲得最大的交通運輸條件的提升與改善，進一步實現速度和結構、質量、效益等的相統一，促進事業發展與資源環境相協調。 
　　　　目前，河南低碳交通的航船已經起錨。我們真心期盼，河南的交通運輸事業能迎來一個暢通、高效、安全、綠色的大發展。（承東）