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新公路保護條例將會引導(dǎo)物流企業(yè)新秩序形成

2011-6-3 15:11:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 根據(jù)新頒布的《公路安全保護條例》,對1年內(nèi)違規(guī)超限運輸超過3次的車輛駕駛?cè),由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止從事營業(yè)性運輸;對1年內(nèi)違規(guī)超限運輸超過3次的車輛吊銷車輛營運證;對1年內(nèi)違法超限運輸?shù)能囕v超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。 
  很多業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時都表示,這樣的處罰力度是前所未有的。但在交通管理部門看來,加大處罰固然可以使一部分運輸業(yè)者“知難而退”,但如果執(zhí)行得過于嚴格就有激化矛盾的風(fēng)險。 
  5月31日,淄川區(qū)交通運輸局稽查部門和淄川區(qū)公路局聯(lián)合對漏撒揚塵運輸車輛進行治理,記者跟隨進行采訪。稽查車輛剛駛出大門,就有四輛汽車一直在后面尾隨;殛爢T們介紹,每次他們出來查車,總會有一些車輛尾隨,有時候甚至?xí)麄兊阶≌瑯窍,看著稽查人員回家才離去。 
  10:00許,稽查車輛到達湖南路寨里鎮(zhèn)附近,此時后面尾隨的車輛越來越多,最多時甚至有14輛小轎車尾隨在后面,形成一條頗為壯觀的車隊。 
  為了擺脫這些尾隨車輛,稽查人員從湖南路向北拐到膠王路上,但尾隨的車輛仍在跟著。在膠王路上,一輛正緩慢爬坡的大貨車引起大家注意,這輛重型貨車拉的沙子不僅高過了原來的貨廂,還高過了加的擋板!斑@車肯定超的不止30%……” 
  記者注意到,看到稽查人員攔下貨車進行處理,后面尾隨的車輛上有人開始不停地撥打電話。“扣車、罰款,觸犯到他們的經(jīng)濟利益,肯定會有抵觸!币幻殛爢T介紹,他們在執(zhí)法過程中,經(jīng)常會遭遇盯梢等現(xiàn)象,甚至?xí)龅奖┝狗ā!昂芏嗳擞X得我們罰款進了部門,但現(xiàn)在罰款都是去銀行交,上繳財政的,和我們沒有關(guān)系。” 
  記者同時了解到,目前交通執(zhí)法部門稽查力量不足,也成為一個制約因素。以淄川為例,全區(qū)近800條道路,通車里程1200余公里,但稽查人員只有40人,難免會使一些超限大貨車“漏網(wǎng)”。專家建議:適應(yīng)新機制 
  一邊是貨車運輸單位和個人為了利益而對策層出不窮,一邊是執(zhí)法部門即將舉起的“重拳”。即將實施的新《條例》對調(diào)和兩方矛盾有何作用?記者專門采訪了物流專家。 
  山東理工大學(xué)交通與車輛工程學(xué)院孫亮老師認為,新《條例》透露出國家對待超限治理的轉(zhuǎn)變:由以堵為主轉(zhuǎn)向堵、疏相結(jié)合,并努力通過各種引導(dǎo)作用形成良性競爭,給運輸行業(yè)一個合理的利潤空間,逐漸改變原來“壓價→超限超載→運力過!俪蕹d”的惡性循環(huán)!捌鋵嵆捱\輸不僅在我們國家存在,發(fā)達國家在這個階段也是普遍存在!睂O老師說,作為一個充分競爭行業(yè),物流業(yè)的進入門檻比較低,這就使本來有限的利潤空間大規(guī)模稀釋,從業(yè)者要想獲取更多利潤最直接的辦法就是超限。而超限對社會環(huán)境、道路和安全隱患等方面都有很大的影響,所以執(zhí)法部門要對其進行嚴格處罰,這是十分正確的。 
  據(jù)了解,過去一味強調(diào)用“堵”的方法靠交警和交通部門治理超限,效果并不好,甚至?xí)せ鐣。孫老師認為,新《條例》由以堵為主轉(zhuǎn)向疏堵結(jié)合,最關(guān)鍵的是嘗試引導(dǎo)建立合理有序的競爭機制、自律機制,并給物流企業(yè)一個合理的利潤率,這樣就會促進物流業(yè)的有序競爭。“其實我們國家目前的物流業(yè)還是相對比較低端的,還有著很廣闊的發(fā)展前景!睂O老師說,目前的物流單位大多是企業(yè)的配角,而隨著社會的發(fā)展它們要慢慢成為生產(chǎn)企業(yè)的伙伴,企業(yè)只負責(zé)研發(fā)、生產(chǎn),物流行業(yè)提供其他的外包服務(wù),甚至可以為生產(chǎn)企業(yè)提供需求信息,形成第三方物流企業(yè)為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈。在未來的第四方物流,還將成為供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)者和指揮者。“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化是物流發(fā)展的大趨勢,以后的物流不僅要運輸貨物,更重要的是信息的傳遞,比如說以后我不會運輸一個杯子,只告訴人們這里有一只杯子。物流企業(yè)要做到這一點,才能真正做大做強不被市場淘汰! 
  記者了解到,目前國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)多家類似的第三方物流企業(yè),最為有名的要數(shù)寶供物流,這家物流公司已經(jīng)形成了一個覆蓋全國并開始向美國、澳大利亞、泰國等地延伸的國際化物流運作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),與國內(nèi)外近百家著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,為他們提供商品以及原輔材料、零部件的采購、儲存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務(wù)、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計等供應(yīng)鏈一體化的綜合物流服務(wù)。“在這一過程中,貨運企業(yè)和個人要想不被淘汰,一方面可以通過聯(lián)合抱團打天下,還要加強對信息化的研究!庇浾吡私獾,目前中國有貨運營運車輛907萬臺,全部物流市場中,車輛在十臺以上的公司,比例不到10%,車輛在100臺以上的公司,比例不到3%,只擁有一臺車的個體運輸戶,占了將近40%。孫老師說,隨著以后的發(fā)展,這種情況會逐漸改變,大的物流企業(yè)會更加適應(yīng)市場需求。“社會在不斷發(fā)展變化,運輸從業(yè)者也要用新的思維來適應(yīng)新的市場環(huán)境!睂O老師認為,新條例會引導(dǎo)合理競爭新秩序的形成,執(zhí)法部門的罰款也是引導(dǎo)的一部分,只不過是間接對市場進行調(diào)節(jié)。因此,從業(yè)者首先應(yīng)該遵守法律并加強行業(yè)自律,這才能使自己不被淘汰。《公路安全保護條例》(部分) 
  第四十一條 煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止不符合國家有關(guān)載運標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(站)。 
  道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監(jiān)督檢查,制止不符合國家有關(guān)載運標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(站)。 
  任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物,不得阻礙道路運輸管理機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查。 
  第六十三條 違反本條例的規(guī)定,非法生產(chǎn)、銷售外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量不符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛的,依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。 
  具有國家規(guī)定資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定車型和技術(shù)參數(shù)改裝車輛的,由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正,處4萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,吊銷其資質(zhì)證書。 
  第六十四條 違反本條例的規(guī)定,在公路上行駛的車輛,車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款。 
  第六十六條 對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛,由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證;對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè),由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸;道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的,由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證,并向社會公告。 
  稽查隊員在檢查時,后面跟隨著很多車輛。
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