四川省將用一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)問題，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目，撤并間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站（點(diǎn)），糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。記者從6月27日召開的全省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作電視電話會議上獲悉，我省出臺了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，確定了清理工作的詳細(xì)步驟。

　　此次專項(xiàng)清理將在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對照國家五部（委、 -

辦）及省五廳（委、辦）提出的七個(gè)政策依據(jù)、七大類清理內(nèi)容，對我省收費(fèi)公路進(jìn)行審核、梳理、排查，提出處理意見和整改措施；邊查邊糾邊整改，對情況清楚、明顯違法違規(guī)的收費(fèi)行為，要立即整改。

　　此次專項(xiàng)清理分為四個(gè)階段。6月20日至8月20日為調(diào)查摸底階段。普通收費(fèi)公路的收費(fèi)里程規(guī)模、站點(diǎn)設(shè)置、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況在7月30日前上報(bào)匯總，高速公路在7月20日前匯總；8月20日至12月20日為自查自糾階段，12月20日前完成整改任務(wù)；2011年12月20日至2012年2月29日為檢查復(fù)核階段。省上將組織力量對整改情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，對清理不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的地區(qū)和單位，將通報(bào)批評并責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)人員責(zé)任；2012年3月1日至5月31日為總結(jié)完善階段，將清理成果上報(bào)國家相關(guān)部委，并提出完善收費(fèi)公路政策的建議。

　　●該取消的能不能逗硬？

　　●偏高的收費(fèi)能不能降下來？

　　●政府還貸二級公路收費(fèi)何時(shí)取消？

　　6月27日，全省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理電視電話工作會上，公布了《四川省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，七大類18項(xiàng)目需要清理。昨日，四川日報(bào)(微博)網(wǎng)上線首日，記者即時(shí)發(fā)布的會議信息與本報(bào)之前的預(yù)發(fā)消息，立刻成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　依法清理公路收費(fèi)項(xiàng)目，既是“民聲工程”，也是建設(shè)西部綜合交通樞紐、發(fā)展四川現(xiàn)代物流業(yè)、降低社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的現(xiàn)實(shí)需要。有了行動方案，關(guān)鍵更在落實(shí)。

　　一問：

　　該取消的真能取消嗎？

　　官方表態(tài)：

　　堅(jiān)決“逗硬”，接受舉報(bào)

　　一石激起千層浪。6月22日，本報(bào)獨(dú)家報(bào)道了全省范圍內(nèi)將清理收費(fèi)公路的消息，在社會上引起了熱烈討論。27日下午，四川省現(xiàn)代物流協(xié)會秘書長文德華接受記者采訪時(shí)表示，這是好消息。

　　四川日報(bào)網(wǎng)、本地主要新聞網(wǎng)站均有對此事的強(qiáng)烈關(guān)注。同時(shí)，不少人也有擔(dān)心：能逗硬嗎？不合理收費(fèi)會徹底清理嗎？網(wǎng)友“xueyuan－fen”有留言：“說實(shí)話，我對整治并不看好，有些麻木了。不信，明年看效果。”

　　記者了解到，在樂山(微博)，有一條收費(fèi)公路早就過了收費(fèi)期限，但現(xiàn)在依舊在收“過路費(fèi)”。全省多個(gè)市州都存在站距不符合規(guī)定的公路收費(fèi)站點(diǎn)。

　　省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，我省收費(fèi)公路里程和時(shí)間跨度長，投資及經(jīng)營主體多元，情況復(fù)雜。此次清查，將堅(jiān)決“逗硬”，強(qiáng)化督查。省上將成立5個(gè)督查組，全省全過程督查，接受群眾舉報(bào)。同時(shí)建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對專項(xiàng)清理工作不到位或者有弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的單位和地區(qū)，要責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　二問：

　　偏高收費(fèi)能降下來嗎？

　　官方表態(tài)：

　　調(diào)查研究，依法處理

　　網(wǎng)友們已把各地收費(fèi)公路和站點(diǎn)“曬”出來。成都機(jī)場高速“點(diǎn)名率”最高，被指公里里程收費(fèi)比南京機(jī)場每公里收費(fèi)0.69元還要高。

　　在論壇里，一篇關(guān)于成都機(jī)場高速收費(fèi)的帖子引來了19720人的“圍觀”，發(fā)言者高達(dá)230人。

　　資料顯示，成都機(jī)場高速收費(fèi)總長11.98公里，來回約24公里，收費(fèi)20元，每公里收費(fèi)0.83元，為四川整條高速公路之最。

　　《四川省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》第四大類特別規(guī)定，要“降低偏高的通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　對通行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費(fèi)公路，由省政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報(bào)、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則，降低通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，成都機(jī)場高速收費(fèi)是經(jīng)過省政府批準(zhǔn)了的，是合法的收費(fèi)項(xiàng)目，目前也還未到年限，所以馬上取消是不可取的。對于社會反響比較大的通行費(fèi)偏高事宜，本次清理也將進(jìn)行調(diào)查和研究，根據(jù)第四大類要求依法處理。

　　三問：

　　政府還貸公路免費(fèi)有無時(shí)間表？

　　現(xiàn)實(shí)情況：

　　全免費(fèi)做不到，二級公路免費(fèi)有可能

　　從目前全省收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)來看，政府還貸收費(fèi)公路占了大頭，約占收費(fèi)總里程的七成以上，但收費(fèi)金額僅占2成多，線多面廣收益差，是主要特點(diǎn)。

　　有網(wǎng)友提問：公路是政府提供的社會公共服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)該全免費(fèi)。如果做不到，政府還貸收費(fèi)公路有沒有一個(gè)取消收費(fèi)的時(shí)間表？

　　有關(guān)人士表示，政府還貸收費(fèi)公路立刻全部取消收費(fèi)還不現(xiàn)實(shí)，目前全省還有200多億元貸款需要還，只能一步一步地來。

　　27日的全省電視電話會上也同時(shí)提出了政府還貸收費(fèi)公路處理方案：“省交通運(yùn)輸、財(cái)政、發(fā)展改革主管部門要按照逐步有序的原則，加強(qiáng)對取消我省政府還貸二級公路收費(fèi)相關(guān)支撐政策的調(diào)查研究，適時(shí)提出我省取消政府還貸二級公路收費(fèi)的實(shí)施方案。”

　　【聲音】

　　“四川物流企業(yè)的運(yùn)輸成本占總成本大概60%，比全國平均還要高。可按現(xiàn)有車流量重新核定回收期。還可參照成都市回收區(qū)縣高速公路的經(jīng)驗(yàn)，在全省由政府通過各種方式贖回公路，恢復(fù)公路的公益性，真正惠及物流企業(yè)和社會。”

　　——四川省現(xiàn)代物流協(xié)會秘書長文德華“在公司的直接成本中，公路收費(fèi)是油費(fèi)的一半，占直接成本的33%。我們希望這些政策落到實(shí)處，使我們物流企業(yè)能夠享受到實(shí)實(shí)在在的好處。”

　　——四川金橋物流有限公司投資發(fā)展部經(jīng)理劉彬

　　昨日（27日）公布的《四川省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，明確了主要清理內(nèi)容

　　●堅(jiān)決撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)

　　對下列違規(guī)設(shè)置或違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)公路（含獨(dú)立的公路橋梁、公路隧道，下同）項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)站（點(diǎn)）。

　　1.未經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)）。

　　2.超過省政府批準(zhǔn)期限收取通行費(fèi)的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)）。

　　3.已還清建設(shè)貸款（含有償集資款，下同）的政府還貸收費(fèi)公路，以及既不屬于縣級以上政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款建設(shè)，也不屬于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路。

　　4.2004年11月1日后批準(zhǔn)立項(xiàng)，但技術(shù)等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費(fèi)公路：高速公路（不含城市市區(qū)至本地機(jī)場的高速公路）連續(xù)里程30公里以上，一級公路連續(xù)里程50公里以上，國家確定的中西部地區(qū)省份二級公路連續(xù)里程60公里以上，二車道的獨(dú)立橋梁和隧道長度800米以上，四車道的獨(dú)立公路橋梁和隧道長度500米以上。

　　5.1994年9月1日至2004年10月31日之間批準(zhǔn)立項(xiàng)，但技術(shù)等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費(fèi)公路：平原微丘區(qū)二級公路連續(xù)里程40公里以上、山嶺重丘區(qū)二級公路連續(xù)里程20公里以上，一般公路橋梁長度300米以上，改渡為橋的公路橋梁長度200米以上，公路隧道長度500米以上。

　　6.1994年8月31日前批準(zhǔn)立項(xiàng)，但不符合當(dāng)時(shí)有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)公路。

　　7.高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設(shè)置的公路收費(fèi)站（點(diǎn)）。

　　●違規(guī)收費(fèi)公路及其站點(diǎn)，立即糾正并停止違規(guī)行為

　　1.收費(fèi)公路項(xiàng)目邊施工邊通車收取通行費(fèi)，未交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格收取車輛通行費(fèi)用的，要立即停止收費(fèi)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理整頓。

　　2.對公路收費(fèi)站（點(diǎn)）加收或代收城市道路通行費(fèi)等非公路費(fèi)用項(xiàng)目，以及收費(fèi)公路與非收費(fèi)公路項(xiàng)目實(shí)行捆綁收費(fèi)的，要立即停止加收或代收，取消捆綁行為。成都市“五路一橋”不屬于此列。

　　3.對擅自變更公路收費(fèi)站（點(diǎn)）位置的，要限期更正，限期內(nèi)未能更正的，責(zé)令停止收費(fèi)。

　　4.對違規(guī)擠占、挪用以及超范圍內(nèi)使用政府還貸公路通行費(fèi)收入的，要嚴(yán)格依法追繳，確保其全額用于償還建設(shè)貸款和養(yǎng)護(hù)管理。

　　●站距不合規(guī)，要整改或撤銷

　　對下列 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（下簡稱“條例”）正式實(shí)施前已經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)或完成收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，但站（點(diǎn)）間距或者收費(fèi)期限不符合條例規(guī)定的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)），要制定并落實(shí)具體措施進(jìn)行規(guī)范，確保在今年12月31日前符合條例規(guī)定。

　　1.非封閉式收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站（點(diǎn)）間距少于50公里。

　　2.經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)，但收費(fèi)期限不符合下列規(guī)定的收費(fèi)公路：國家確定的中西部地區(qū)省份政府還貸公路收費(fèi)期限不超過20年、經(jīng)營性公路收費(fèi)期限不超過30周年。實(shí)施統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路，其收費(fèi)年限按照還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行。

　　3.經(jīng)省級政府依法批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)延長收費(fèi)期限超過5年，或者累計(jì)收費(fèi)期限的總和超過25年；轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性收費(fèi)公路權(quán)延長收費(fèi)期限，或累計(jì)收費(fèi)期限總和超過30年。

　　●降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　降低偏高的通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對通行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費(fèi)公路，由省政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報(bào)、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則降低通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　●政府違規(guī)要糾正

　　對未按照有關(guān)法律規(guī)定、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進(jìn)行建設(shè)和管理經(jīng)營的，要立即糾正，實(shí)現(xiàn)屬性歸位。

　　●伸手必捉

　　對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)站卡實(shí)施檢查或收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。

　　●清理地方收費(fèi)法規(guī)

　　對我省出臺的有關(guān)收費(fèi)公路方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)實(shí)際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題。