為了不再發生產地菜賤傷農、城里菜價卻居高不下的狀況，鄭州市將在市區五區開展蔬菜流通體系建設。6月27日，鄭州市政府下發《鄭州市蔬菜流通體系建設工作方案》，方案表示今年年底前，鄭州要新建農貿市場15個，市內五區新增社區便利店369家，3—4家大型連鎖超市企業要實現“農超對接”。 
　　方案要求，鄭州市財政將設立蔬菜流通專項資金1億元，用于支持蔬菜流通體系建設。建設的主要內容包括蔬菜批發市場、農貿市場、社區便利店、蔬菜早市、早（快）餐網點的建設，以及開展農超對接、蔬菜應急儲備和肉類蔬菜流通追溯體系等多個方面的建設。 
　　年底前新建農貿市場15家 社區便利店369家 
　　2011年底前，鄭州市打算在全市新建蔬菜批發市場2—3家、農貿市場15個；支持2—3家蔬菜批發市場升級改造。為了調動各區建批發市場的積極性，新建批發市場和現有批發市場遷建項目，占地面積不小于100畝的，以市場實際占地面積按每畝1萬元的標準進行補貼，補貼金額最高不超過200萬元。 
　　現有批發市場升級改造和擴建項目投資超過200萬元的，按照投資總額的50%給予資金補貼，最高不超過200萬元。 
　　2011年年底前，鄭州市打算在市內五區新增社區便利店369家。新建社區便利店，可由社區提供合適地點，由龍頭企業按照統一標準進行建設；或由社區按照統一標準建設臨時用房，租給龍頭企業進行經營；或者由第三方按照統一標準進行搭建，租給龍頭企業經營。每新建或改造一個社區便利店，鄭州市將給予投資建設方一次性補貼5000元；龍頭企業每經營一個社區便利店，按照每年2400元的標準對企業進行補貼，補貼期兩年。 
　　增設蔬菜早市23個 不得收取任何費用 
　　方案還提出，鄭州市的年底前增設蔬菜早市23個、流動餐車735個，早市不得影響交通，不得收取任何費用。此外，蔬菜早市選址要求廣泛征求居民意見，原則上設在居民小區、家屬院、城中村、斷頭路、小游園、公共場所等閑置地段，不得擾民，不影響交通，不占壓盲道。 
　　每個蔬菜早市網點設立蔬菜銷售攤位不少于20個。營業時間定為每天早上5：00～8：00（節假日可向后延長1小時）。對按規定建立的蔬菜早市，經市城管局驗收合格后，可給予建設單位一次性資金補貼5000元；早市的日常管理費由各區安排解決，不允許向進入早市經營的農民、商戶收取任何費用。 
　　蔬菜銷售價格要低于市場均價的5%—20% 
　　鄭州市計劃到今年底，全市有3—4家大型連鎖超市企業與農村專業合作社、農業產業化龍頭企業實施農超對接項目，建成5～6家農超對接示范店；全市完成5個農貿對接項目。 
　　農超對接的主要目的，就是讓市民吃上平價菜，為此鄭州市要求大型連鎖超市、農貿市場開辦（經營）企業，從對接的專業合作社采購的蔬菜品種必須以優惠價格銷售，銷售價格低于同類蔬菜商品市場銷售均價的5%~20%。 
　　市場異動時  投放應急儲備蔬菜 
　　鄭州市的應急儲備，將會按市區人口500萬人，人均日消費5兩計算，儲備蔬菜6250噸，滿足市民5天的消費需求。另外，會根據波動隨時儲備時令葉菜2000噸。 
　　應急儲備蔬菜的投放時間為：1.國慶、中秋雙節和春節等重大節日期間。2.市場異常波動、蔬菜價格和供求關系變化達到一定程度等市政府認為需要動用蔬菜應急儲備的時期。 
　　另外，將設立蔬菜應急儲備專項資金500萬元，用于支付冷藏庫租金、儲備蔬菜管理費、庫損耗、出庫價格補貼和終端銷售企業補貼等。