浙江“六劑良方”對癥公路管養難題
2011-6-27 20:26:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
雨霧天在高速公路上如何行車?國內第一個精細化的高速公路惡劣天氣檢測預警系統來引導你;途經臨水臨崖高落差路段心生懼意,避險車道來保駕護航;行車途中迷失方向或需要幫助,96266熱線提供溫馨服務……近年來,浙江根據社會發展需要和公路服務特點,著重從資金保障、地質特點、行業管理、保暢能力、應急保障、提升服務等六個方面,有針對性地創新公路管養舉措,為民眾高效安全暢通 -
出行提供強有力的保障。
化憂,資金保障機制到位
針對稅費改革后交通資金相對不足的困境,浙江交通部門強化公路管養資金保障。稅費改革后,浙江省交通運輸廳和省財政廳聯合出臺《浙江省交通資金管理暫行辦法》,明確燃油稅資金的使用原則為“優先保證基本支出、重點突出養護支出、統籌兼顧建設支出”;及時調整國省道建設省級資金的補助標準,確保每年國省道大中修里程達到國省道公路總里程的17%,用于公路養護資金的比例不低于80%。
隨著《浙江省收費公路路面專項整治項目資金管理辦法》的出臺,浙江省建立了普通國省道收費公路大中修工程省級補助制度,規定每年投入普通干線公路大中修養護資金10億到12億元,實施大中修1000公里以上;每年投入高速公路大中修資金約15億元,實施大中修500公里左右。按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則,初步建立以縣級財政為主,由各級財政、中央燃油稅返還收入和其他資金組成的多渠道的農村公路養護資金保障機制。
解難,重點問題重點整治
浙江省地處沿海,軟土地基分布較廣且軟土深厚,路面不均勻沉降等一直是養護的難題。針對地質狀況特點,浙江交通運輸部門實施重點問題重點整治。
首先加強動態管理,定期對軟基路段橋頭沉降進行檢測,建立數據庫,為治理橋頭跳車提供決策依據,同時開展“以消除橋頭跳車為重點”的專項治理。另外,加強科研,有針對性地采用輕質材料填筑、板底灌漿、預拋高等“四新”技術。開展新建高速公路項目的路面施工與通車后五年養護總承包的試點工作等綜合治理模式。
據統計,浙江五年來投入資金逾3億元,重點處理橋頭2500余座。通過幾年的努力,浙江省干線公路橋頭跳車現象基本得到了消除,并形成了一套長效治理機制。
增效,高速公路運行管理統一化
浙江省民營經濟活躍,高速公路投資主體既有省、市交通投資公司,又有民營企業或混合制企業。浙江通過建立“投資經營多元化,運行管理統一化”管理體制,實現了高速公路公共產品屬性和業主經濟效益的統一,充分發揮了全省高速公路的社會效益。
浙江以省政府名義出臺了一系列部門規章制度辦法,健全對收費公路的監管體系,對指定養護的技術標準、程序等方面進行規定。試行高速公路建設的路面施工工程和通車后5年日常養護工程總承包制度,切實改善高速公路路況。同時,全面加強行業監管和廣泛接受社會監督。
保暢,挖掘潛力科學提速
截至2010年年底,浙江全省汽車保有量540萬輛,全省高速公路日均車流量達30100輛。在如此高的車流量情況下,浙江路網基本未發生嚴重擁堵現象。
說起浙江高速公路通行效率的提升,不停車收費系統功不可沒。自2010年4月16日全省高速公路開通不停車收費系統以來,全省高速公路網共有73個收費站建成開通ETC車道,覆蓋率達25%(設置ETC車道的收費站數占路網收費站總數的比例)。至6月底,ETC覆蓋率可望超過35%。
此外,該省充分挖掘現有公路通行潛力。交通部門聯合公安交警對全省753公里高速公路進行科學提速,平均提速20公里。在全國率先實行高速公路客貨車分道行駛,試行國省道按車型設置限速等。
應急,軟件硬件并駕齊驅
除大投入改善危險路段、治理危險邊坡外,該省交通運輸廳還會同省公安廳、安監局完成事故多發點段整治。此外,采用增設爬坡車道、避險車道,開展平交道口渠化、公路截彎取直等,因地制宜實施瓶頸路段整治。
該省交通部門與省氣象臺、氣象科研所合作研發了國內第一個精細化的高速公路惡劣天氣檢測預警系統,對惡劣天氣及時預警;并會同公安部門建立雨霧天氣封道協商制度,有效解決了雨霧天氣高速公路通行問題。
浙江省交通部門建立了全省高速公路聯網運行監控系統,制定了《浙江省公路交通突發事件應急預案(試行)》等15項應急預案,組建了杭州、寧波、湖州、麗水等公路應急搶險中心。另外,還通過與交通運輸部有關司局、省政府應急辦、公安、氣象等部門定期溝通聯系,強化應急管理能力。
爭優,服務水平不斷提升
浙江交通部門以“浙江路政”品牌建設為載體,不斷完善路政法規體系,規范基層路政中隊建設,嚴格執法監管。浙江省出臺《浙江省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》及《裁量基準》,規范公路行政處罰自由裁量權的行使,近年來無一起路政敗訴案件和被撤銷的復議案件。
浙江省交通運輸廳大力實施國省道省際關口形象提升工程,科學改造省際關口,同時立足收費站、服務區等基層窗口單位,推出便民措施,堅持熱情服務、耐心服務、文明服務,并向社會延伸,開展義務醫療、義務消防、義務導游等特色服務。