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收費公路清理工作被疑“雷聲大雨點小”

2011-6-23 19:14:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
五部委日前聯合發文稱,6月20日起,我國將展開對公路收費的專項清理工作,全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費,糾正各種違規收費行為。    對于中國公路的收費政策,有人擔憂高收費和亂收費已阻礙了中國經濟的發展。但對于此次清理整頓,業內專家均持謹慎觀點,認為通行費收費標準偏高的界定比較困難,因此執行的力度不可能很大。 
  據媒體報道,一個流傳很廣的說法稱全世界14萬公里收費公路,有10萬公里在中國。實際上,根據交通運輸部的統計數據及顯示,截至2009年,全國二級及以上高等級公路收費里程為42.52萬公里,除去近年來撤銷的二級收費公路9萬公里,全國至少還有34萬公里收費公路,遠遠高于大家所熟知的10萬公里里程。 
  亂收費背后有政府“撐腰” 
  此次清理整頓主要圍繞三個方面進行,分別是公路的超期收費,通行費標準過高以及不合理的收費。 
  通知要求,通過一年左右時間的專項清理工作,全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費,堅決撤銷收費期滿的收費項目,取消間距不符合規定的收費站(點),糾正各種違規收費行為。 
  近年來,亂設站卡、超時收費等公路收費亂象屢遭媒體曝光。然而卻鮮見相關部門挺身而出承擔責任,問責機制迫于利益糾葛難以落實;而在公路收費信息公開方面也未見進展,北大學者三年前申請公開首都機場高速路收費去向,至今仍沒得到相關答復。 
  究其背后原因,中國人民公安大學道路交通安全教研室主任劉建軍告訴記者,高速公路的收費公司受控于交通部門高速公路管理局,亂收費背后實則有政府“撐腰”;北京大學法學院教授王錫鋅則指出,公路收費信息公開表面上看是技術問題,實則觸動太多人的利益,與其一味推動政府主動公開,不如強調不公開的法律責任。 
  利益鏈條紛繁復雜 
  一直以來,地方政府是高速公路亂收費的眾矢之的。公路收費已成為地方財政或部門財政的重要組成部分,行政權力搶走了公路運輸行業超過七成的收入,公路不僅是CPI難以下降的因素,更是腐敗的溫床。業內人士表示,努力收費的收費部門和地方政府只是這個利益鏈條的一部分,后面還有“靠山”。 
  國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴認為,“高速公路不可能免費”,如果真要推行減免,很多逼近收費期限的公路面臨產權問題、維護問題、配套人員轉業安置問題等,需要交通部拿政策,但現在各方態度都比較消極。這可能在一定程度上代表了發改委的想法。 
  據交通運輸部發言人何建中在今年3月例行發布會上介紹,世界上并沒有真正意義上的免費公路,公路建設及養護資金通過收費或收稅的方式籌集,如美國通過征收燃油稅、輪胎稅、卡車購置稅以及重型車輛使用稅作為公路信托基金,用于公路建設發展。 
  因此,有專家就此指出,真正不愿意減免或取消高速公路收費的機構,除了地方政府,還有交通部門和國家發改委。
  拓展閱讀:
  廣深高速吸金300億 “最賺錢”高速何時被清理
  由于超飽和運行,廣深高速已從高速路變成慢速路;而另一方面,投資方僅僅用了14年就完成收入300億元,這個數字將近當初前期投資的兩倍。眼下,廣深高速已成為爭議收費公路的一個樣本。 
  放開準入,引入社會資本,收費還貸,曾經成為短時間內改變交通瓶頸的三劑良藥,但現在卻成為公路收費死結的癥結所在。 
  路費收入超300億 
  廣深高速這條被稱為“中國最賺錢”的高速路,初始投資122.17億元,1997年7月正式通車。 
  據媒體報道,從2002年7月1日至2009年12月31日,廣深高速合計實現了242.48億元的路費收入,加上1997年到2002年每年15億元的保守評估計算,廣深高速公路的路費收入已經超過300億元,將近投資的2倍。然而,在早已收回成本的情況下,廣深高速公路卻要繼續收取路費若干年。 
  廣東省交通廳有關負責人接受采訪時表示,廣深高速確實是全省高速公路中路費收入最好的一條路,對于具體數字要從審計部門調取。而廣東省物價局副局長林林接受采訪時則表示,廣深高速路費收入確實是在280億元至320億元之間。 
  高速路不高速 
  在收費價格問題上,廣深高速公路已經引起了很大爭議。多年來,作為還貸高速公路,廣深高速因為時常發生大堵車被戲稱 “高速公路不高速”,甚至一度因為全程120余公里無加油站而惹上官司。 
  2010年,廣東格林律師事務所的趙紹華因為在廣深高速公路上找不到加油站遭遇拋錨,隨后把公路運營方告上了法庭。律師狀告高速公路一事被廣泛報道后,當地法院作出一審判決認定廣深高速收取通行費并不包含提供加油站服務的收費項目,趙紹華因此敗訴。二審中,雙方交鋒依舊激烈,趙紹華當庭炮轟省物價局所制定的高速公路收費標準“過于武斷”。 
  據新快報報道,廣東省交通廳及省物價局的有關負責人回應稱,正在研究調整廣深高速的收費標準,但調整收費的時間表尚無。
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