新疆:公路收費不夠還本付息
2011-6-23 17:16:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
6月22日,自治區交通運輸廳回復本網記者關于新疆收費公路相關問題時表示,從1998年新疆首條高等級公路(吐烏大)開始收取通行費以來,至今新疆公路建設貸款達350億,但只收回23億元。
目前新疆收費公路總里程為5900公里,有70個收費站(其中不包含兵團所管轄的收費站)。
6月20日,夕陽照耀在吐烏大高速公路柴窩堡路段的公路上,目前,新疆已經擁有吐烏大高速、奎賽高速、和庫高速等高速公路網。亞心網記者 李遠新 攝
國家交通運輸部、發改委等五部門近日下發《關于開展收費公路專項清理工作的通知》,要求各地開展為期一年的收費公路專項清理工作,清理公路超期收費、通行費過高以及不合理收費等問題。我區交通運輸部門開始落實,目前正在進行調查摸底工作。交通廳表示,與內地一些地方公路收費狀況混亂相比,新疆收費公路無論是收費標準的設定,還是收費時長設定方面,都處于最低標準,充分考慮了新疆經濟和社會發展的實際因素。
交通廳說,從目前掌握的情況看,我區沒有社會融資的經營性收費公路,也沒有將經營權轉讓的收費公路,不存在不符合規定的收費站和超期超標準收費的情況。而這幾種情況也是社會最關注的。
新疆公路收費不夠還本付息
自治區交通運輸廳綜合計劃處負責人說,我區1994年開建第一條收費公路,是吐魯番—烏魯木齊—大黃山高等級公路,1998年建成后開始收費。
這條公路連接3個地、州、市和3條國道線,全長283公里,分一級和二級汽車專用公路。總投資30.7億元人民幣,其中利用世界銀行貸款1.5億美元,也是是新疆利用世界銀行貸款建成的第一條長距離高等級公路。隨后先后建成了烏奎、奎賽等高速公路。
現在我區收費公路總里程達到了5900公里。其中:高速公路有795公里、一級公路1099公里、二級公路4006公里,共有70個收費站(其中不包含兵團所管轄的收費站)。
據介紹,我區公路項目建設面臨最大的問題是還債壓力。目前,我區公路建設貸款達350億,而這些年累計在收費公路上收回了23億元。其中,收費公路的運營養護費就要用去20%—30%。
“按這個貸款總額來算,貸款利息6.8%,算下來光利息就大約需要還24億元。”該部門負責人說。
以2008年為例,我區應支付公路建設貸款本息49.6億元,其中本金30億元、利息19.7億元,平均每天需支付貸款本息1359萬元。而新疆地廣人稀,道路較長,交通流量很小,“僅靠收費站的收入遠遠滿足不了還本付息的要求,還需要想多種辦法來還本付息。”
據介紹,我區收費公路與內地相比,差異比較大。首先是起步晚,內地是1984年就開始修建高等級公路,高速路較多,而我區是1994年才開建,二級公路比例較高,還處在公路建設起步階段,面臨的資金困難較多。其次,內地省市因為城市發達,早先就利用了大量的社會融資,企業經營性公路較多,收費標準相對較高,收費期限較長。而我區都實行政府貸款修路,收費公路的建設、管理和運行都比較單一,沒有經營性的收費公路,也沒有將經營權轉讓的收費公路。政府還貸公路全部實行“統貸統還”政策,控制了收費站的數量,一大批貸款建設公路并未設站。
自治區交通運輸廳有關負責人解釋說,我區收費公路是先確定收費期限,后確定收費標準。因我區實行政府還貸收費公路“統貸統還”政策,考慮整體收費公路債務以及社會經濟發展水平,全區采用相對統一的較低標準的費率,收費公路的收費期限原則上按照《收費公路管理條例》中政府還貸公路收費期限20年來制定,即:長期限、低費率。
公路通行費標準的定價成本是根據《收費公路管理條例》的規定測算的,其中包括:公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素。還要考慮項目建設的總投資費用、貸款利率及項目建成后的交通情況,同時考慮項目所在地區經濟增長水平,以車輛行駛收費公路所獲得的收益為基礎,綜合擬定各個收費路段的通行費標準。
收費標準按照高速公路在0.30-0.35元/車公里、一級公路在0.25-0.30元/車公里、二級公路在0.15-0.20元/車公里計算。
自治區人民政府批準收費公路的建設、收費站的設置、收費期限、收費標準,其中對政府還貸公路收費標準授權由交通運輸廳會同發展改革委、財政廳審核后下發收費公路管理單位執行。
專訪:新疆不存在收費公路亂收費問題
雖然我區公路建設得到了公眾的一致好評和認可,但大多公眾對收費公路的情況并不了解。6月22日,記者從就此話題專訪了自治區交通運輸廳綜合計劃處有關負責人。
記者:我們的收費公路是如何確定的?
負責人:財政資金有限,又需要建公路發展經濟,于是有了按照國家規定,高速公路連續里程要求在30公里以上(城市市區至本地機場的高速公路除外),一級公路連續里程50公里以上可以收費。技術等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。但是,在國家確定的中西部省、自治區、直轄市建設的二級公路中,其連續里程60公里以上的,可以收取車輛通行費。
記者:對于社會中傳言的收費站收費員工資很高,甚至一個月有7、8000,是否如此?
負責人:呵呵,如果那樣的話,我也去干收費員了。實際上,我們的收費員工資相對來說很低的,以前一個人一個月也就能拿七八百元,現在多了陽光津貼,平均一個月也就2000多元。我可以負責任地說,傳言不實。
記者:新疆收費公路預計什么時候可以取消?
負責人:“十二五”期間,我區將完成交通固定資產投資1500-2000億元(含兵團),建設總里程7.6萬公里。到2015年底,全區高速公路達到5000公里,高等級公路(一、二級)超過15000公里。到2015年,預計二級公路債務將達到500億至600億元。按照中央與地方六四開的比例,新疆將承擔200億元以上債務,償還還有一定難度。所以說,目前無法確定具體的取消時間,等完全有能力償還時就可以取消了。