如若用辛苦操勞來(lái)形容物流業(yè)的參與者，那么混亂無(wú)序、信息落后亦或就是現(xiàn)今諸多地區(qū)物流業(yè)的一個(gè)側(cè)影。 
　　“我這幾車(chē)貨想要運(yùn)到浙江，這邊（西安）的物流公司每家價(jià)格開(kāi)得相差太多！”一位浙商苦笑道，“真有點(diǎn)不知所措了。” 
　　一面是不少商家對(duì)物流業(yè)的高昂成本的抱怨，一面是物流公司自己心中的一大堆苦水： “各種費(fèi)用實(shí)在包不住成本，我們只能向合作方增加費(fèi)用。” 
　　凡是多少了解中國(guó)物流業(yè)現(xiàn)狀的人，這其中的無(wú)奈，也都略知一二。 
　　然而余音未落，物流業(yè)“國(guó)八條”適時(shí)出手。6月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施，包括減輕物流企業(yè)稅收、加大土地政策支持力度、促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行、改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理等八方面來(lái)加強(qiáng)物流業(yè)的科學(xué)管理，被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國(guó)八條”。 
　　物流業(yè)“國(guó)八條”的出臺(tái)，讓全國(guó)物流業(yè)奔走相慶，而“國(guó)八條”將為陜西的物流企業(yè)帶來(lái)怎樣的未來(lái)？ 
　　一個(gè)物流公司的艱難現(xiàn)狀 
　　“目前我們企業(yè)毛利水平為12%，凈利潤(rùn)率僅為個(gè)位數(shù)。”西安利源集裝箱運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理吳軍龍這樣描述該公司面臨的困境。 
　　利源運(yùn)輸實(shí)際上只是眾多中小物流企業(yè)中的一個(gè)縮影。油價(jià)、人力、路橋費(fèi)、租金等各種綜合成本的上漲，使得行業(yè)本來(lái)就很微薄的利潤(rùn)變得更加微薄。 
　　創(chuàng)建于1998年的西安利源集裝箱運(yùn)輸有限公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)以礦石、煤炭、水泥等為主，位于辛家廟的辦公樓顯得格外普通，該公司副總經(jīng)理吳軍龍說(shuō)，公司一直留在這里，除了便利的交通外，房租和物業(yè)費(fèi)相對(duì)便宜，這樣可省下一大筆成本。 
　　吳軍龍告訴記者，目前該公司的成本主要由4塊構(gòu)成，其中燃油成本最高，占總成本的比例高達(dá)40%；其次是員工工資占20%；輪胎和配件費(fèi)成本占10%；路橋通行費(fèi)占10%。 
　　燃油價(jià)格的不斷上漲已經(jīng)讓企業(yè)難以承受。數(shù)據(jù)顯示，從2005年至今，國(guó)家對(duì)燃油價(jià)格進(jìn)行了25次調(diào)整，其中有20次都是上調(diào)。這使得柴油從最初的4000多元/噸上漲至目前的8000-9000元/噸，漲幅超過(guò)一倍。即使從2008年金融危機(jī)算起，漲幅也在50%左右，使得油費(fèi)在運(yùn)輸中的成本越來(lái)越高。 
　　吳軍龍稱，扣除這些成本，公司的平均毛利率只有12%，再扣除其他不確定性費(fèi)用，純利潤(rùn)少得可憐。 
　　“這樣一來(lái)，物流企業(yè)超載就成了常態(tài)，因?yàn)椴怀�載，企業(yè)就無(wú)法生存，比如說(shuō)我們運(yùn)一批貨，30噸肯定是虧的，超載到60噸甚至90噸能賺點(diǎn)，那我們只能超載，但這又增加了罰款的成本。”張晶林說(shuō)。 
　　出臺(tái)背景：物流成本推高商品價(jià)格 
　　過(guò)路費(fèi)、油價(jià)擠壓的不僅僅是物流公司的利潤(rùn)，擠壓的還有普通百姓的荷包。 
　　“菜價(jià)越來(lái)越貴，吃飯都成了每天支出的大頭兒。”退休職工張英梅感嘆道，“雖然知道菜價(jià)本身沒(méi)那么高，但是這管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)一算進(jìn)來(lái)，再加上層層扒皮，飯菜到了我們手里，價(jià)格自然翻了幾番。” 
　　物流成本的增加，推動(dòng)的不僅僅是蔬菜等日常生活商品的價(jià)格，其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成本幾乎都有影響。據(jù)了解，2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍，過(guò)高的物流成本導(dǎo)致我國(guó)很多商品價(jià)格畸高。 
　　在此背景下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施。而這8項(xiàng)措施被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國(guó)八條”。 
　　就具體措施而言，“國(guó)八條”通過(guò)切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度、促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行、改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理、鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源等，使業(yè)界較為關(guān)心的“同業(yè)不同稅問(wèn)題”、“重復(fù)征稅問(wèn)題”有望解決。另外“土地支持政策”、“降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)”、“加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)停靠難”等問(wèn)題也將會(huì)在很大程度上得到緩解。 
　　自2009年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來(lái)，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迅速，年增幅在20%以上。與之同時(shí)，搭乘這輛“物流快車(chē)”的西安物流業(yè)也在迅猛發(fā)展當(dāng)中。 
　　然而，物流業(yè)在快速發(fā)展的生存中，也遭遇了諸多難以控制和解決的問(wèn)題，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也進(jìn)一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)物流效率的提升。 
　　實(shí)際上，物流是把制造、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等市場(chǎng)情況統(tǒng)一起來(lái)思考的一種戰(zhàn)略措施。“但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期重生產(chǎn)輕流通，同時(shí)對(duì)物流業(yè)在稅收、土地運(yùn)用、車(chē)輛運(yùn)輸管理、物流設(shè)備資源等諸多方面的嚴(yán)格控制與管理，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸業(yè)的相對(duì)滯后。”一位多年從事公路運(yùn)輸研究的專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，“上述問(wèn)題，也是制約西安物流業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。” 
　　不難看出，此次“國(guó)八條”的核心落腳點(diǎn)在于通過(guò)規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展、降低物流行業(yè)負(fù)擔(dān)等來(lái)降低全社會(huì)的物流成本，穩(wěn)定物價(jià)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策有利于促進(jìn)物流行業(yè)的健康有序發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流升級(jí)。 
　　減輕稅負(fù)：劍指物流弊端 
　　值得注意的是，稅收、土地以及過(guò)路費(fèi)等問(wèn)題在“國(guó)八條”中顯得尤為突出。為物流企業(yè)減負(fù)，“國(guó)八條”新政之劍直指影響物流業(yè)“弊端”。 
　　“國(guó)八條“中指出，要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣；研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題；完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。 
　　專(zhuān)家表示，稅負(fù)過(guò)重是困擾物流企業(yè)發(fā)展的最大障礙。除此之外，我國(guó)物流業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅稅率不一也影響了物流業(yè)發(fā)展。 
　　據(jù)了解，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類(lèi)。運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)等運(yùn)輸類(lèi)的營(yíng)業(yè)稅執(zhí)行稅率為3%；而倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等服務(wù)類(lèi)的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%。 
　　“一次單程發(fā)貨，就要在稅收上增加不少成本。其實(shí)，物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征收情況相當(dāng)普遍，隨著一層層業(yè)務(wù)的外包，重復(fù)征稅增加了物流成本，抬高了產(chǎn)品價(jià)格，將成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。”西安遠(yuǎn)航物流公司負(fù)責(zé)人張凱東坦言，“如果一個(gè)第三方物流企業(yè)把相關(guān)業(yè)務(wù)外包給另一企業(yè)來(lái)做，其實(shí)，我們這兩個(gè)企業(yè)都要交營(yíng)業(yè)稅，這樣重復(fù)征稅很不合理，但是，在新政策出臺(tái)以前，我們本身是沒(méi)有辦法解決這個(gè)問(wèn)題的。” 
　　日前，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中有關(guān)稅制改革的內(nèi)容包含了增值稅的擴(kuò)圍。財(cái)稅專(zhuān)家指出，營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅，核心問(wèn)題是解決重復(fù)征稅的問(wèn)題，這無(wú)疑為今后物流業(yè)稅收的調(diào)整提供了一條新的思路。 
　　“未來(lái)物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，有望統(tǒng)一按3%征收。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴此前曾向媒體透露。與此同時(shí)，此次國(guó)務(wù)院會(huì)議還提出研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題。 
　　“國(guó)八條”的出臺(tái)，無(wú)疑為物流業(yè)的發(fā)展描述了一個(gè)嶄新的未來(lái)。 
　　物流業(yè)“國(guó)八條”具體內(nèi)容： 
　　一，要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題。完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。 
　　二，要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。 
　　三，要促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行。降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)停靠難等問(wèn)題。 
　　四，要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。 
　　五，要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。 
　　六，要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進(jìn)物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進(jìn)物流信息資源開(kāi)放共享。 
　　七，要加大對(duì)物流業(yè)的投入。各級(jí)政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。 
　　八，要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車(chē)輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利停靠政策。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　鼓勵(lì)整合，提升市場(chǎng)效率 
　　為物流企業(yè)減負(fù)，降低物流成本，僅是物流“國(guó)八條”政策方向之一。而八項(xiàng)措施中的其他部分，直指物流業(yè)混亂的市場(chǎng)現(xiàn)狀。 
　　在一位本行業(yè)專(zhuān)家看來(lái)，一個(gè)行業(yè)在整體發(fā)展中，或多或少都會(huì)出現(xiàn)各種弊端與阻礙發(fā)展的客觀限制。而西安物流業(yè)的發(fā)展可以肯定是呈上升趨勢(shì)的，但其中制約其發(fā)展的因素也是不可忽視的。 
　　然而有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)階段西安物流企業(yè)層出不窮，但水平比較低，不僅提供的服務(wù)單一，而且地域分割嚴(yán)重，沒(méi)有形成社會(huì)化。 
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前大小物流企業(yè)有6萬(wàn)家以上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查研究中心的研究員喬治綱此前向媒體表示，中國(guó)目前物流企業(yè)魚(yú)龍混雜，有的所謂物流企業(yè)可能就是兩臺(tái)車(chē)幾個(gè)人，因此物流業(yè)的兼并整合將成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。 
　　此次，物流“國(guó)八條”中重要的一條就是，“鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。并引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送”。 業(yè)內(nèi)人士坦言，此舉意味著國(guó)家鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，從而改變當(dāng)前物流企業(yè)魚(yú)龍混雜，服務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀。 
　　而不少專(zhuān)業(yè)人士分析，導(dǎo)致西安物流企業(yè)成長(zhǎng)緩慢的還有一個(gè)重要原因，就是缺乏一個(gè)培育的環(huán)境。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有物流觀念，它們重視質(zhì)量重視銷(xiāo)售，卻無(wú)法在物流上節(jié)約成本，創(chuàng)造價(jià)值。其實(shí)，在中國(guó)物流單項(xiàng)成本并不高，如單個(gè)的倉(cāng)儲(chǔ)，單個(gè)的運(yùn)輸，有的成本甚至比國(guó)外還低，但由于沒(méi)有信息化的調(diào)度，造成物流時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，持有成本陡增，中國(guó)的物流問(wèn)題主要在倉(cāng)儲(chǔ)這一塊，商品流通的一半時(shí)間壓在了倉(cāng)儲(chǔ)上。 
　　同時(shí)，據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明介紹，物流業(yè)發(fā)展深受政策環(huán)境的制約，而交通和稅收兩個(gè)方面的問(wèn)題尤為突出。即將出臺(tái)的細(xì)則恰好對(duì)應(yīng)這兩個(gè)突出問(wèn)題制定了配套措施。 
　　有專(zhuān)家表示，新政“國(guó)八條”中，土地政策支持解決的是存儲(chǔ)問(wèn)題，減少過(guò)路過(guò)橋費(fèi)解決的則是流通中存在的問(wèn)題。業(yè)界期盼的營(yíng)業(yè)稅統(tǒng)一問(wèn)題也有望解決。 
　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院的部署無(wú)疑會(huì)推動(dòng)降低物流企業(yè)成本，促進(jìn)物流行業(yè)的良性發(fā)展。更深層次的意義則在于，通過(guò)降低物流企業(yè)服務(wù)成本以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)物流運(yùn)作的效率，降低整個(gè)社會(huì)物流的成本。 
　　難題不少，靜待細(xì)則落實(shí) 
　　針對(duì)剛剛出臺(tái)的“國(guó)八條”，西安市多家快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，此政策對(duì)快遞公司有著巨大利好，但由于“國(guó)八條”具體執(zhí)行細(xì)則尚未出臺(tái)，暫時(shí)不會(huì)改變定價(jià)政策。 
　　目前，本地快遞公司經(jīng)營(yíng)中最大的難題在于重復(fù)稅收、通行難費(fèi)用高、倉(cāng)儲(chǔ)成本不斷激增等，部分小企業(yè)甚至長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)。“此次物流‘國(guó)八條’正好可以解決以上難題。”一家快遞公司負(fù)責(zé)人表示，如果這些措施順利實(shí)施并落實(shí)，將會(huì)在較大程度上降低物流企業(yè)成本，促進(jìn)物流行業(yè)良性發(fā)展。 
　　然而，這些措施最終成為細(xì)則落實(shí)，現(xiàn)實(shí)中存在著很多的難題。 
　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才此前在接受媒體采訪時(shí)指出，物流業(yè)是復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)，涉及到了很多的部門(mén)，存在部門(mén)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。 
　　“舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)由一個(gè)部門(mén)管著，車(chē)輛能不能上路由另一個(gè)部門(mén)管著，有沒(méi)有違規(guī)又被別的部門(mén)管著，大家都從各自的部門(mén)來(lái)管理，都有各自的道理，所以整體協(xié)調(diào)就會(huì)出現(xiàn)很多困難，因?yàn)樯婕安块T(mén)多，協(xié)調(diào)難度大，這是物流業(yè)政策落實(shí)的一個(gè)障礙或者難點(diǎn)。從業(yè)界同志的反映來(lái)看，迫切需要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，使政策能夠落到實(shí)處。”賀登才說(shuō)。 
　　對(duì)于降低路橋費(fèi)這一舉措，在獲得各方掌聲的同時(shí)，人們也開(kāi)始擔(dān)憂此次是否又會(huì)“雷聲大雨點(diǎn)小”。路橋費(fèi)的問(wèn)題非常特殊，涉及到地方政府的利益，路橋費(fèi)被看作是另一個(gè)“土地財(cái)政”，如何才能促使地方政府切切實(shí)實(shí)的降低路橋費(fèi)，人們期待政策執(zhí)行力的加大。 
　　對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，此次物流業(yè)“國(guó)八條”在土地政策上給予了一定的支持，但現(xiàn)代物流對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求很高，單個(gè)企業(yè)組建的物流基礎(chǔ)投入難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必然需要政府和財(cái)政的大量資金支持。這就意味著物流業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資扶持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道，推動(dòng)物流業(yè)健康發(fā)展。 
　　對(duì)于物流業(yè)“國(guó)八條”的出臺(tái)，山東蓋世國(guó)際物流集團(tuán)總經(jīng)理辦公室主任劉志國(guó)表示：“絕對(duì)是件好事情。八條政策條條都有針對(duì)性，針對(duì)物流業(yè)的頑疾，戳中了物流業(yè)的痛處。”但他也坦言，“‘國(guó)八條’只是一個(gè)綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，希望相關(guān)職能部門(mén)早日出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，將政策落到實(shí)處。”（本文來(lái)源：城市經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)）