2011年5月11日，《“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃（征求意見稿）》已經草擬完成，草案根據對十二五期間我國客貨運輸量增長的預期，提出了整體交通運輸基礎設施建設的目標。 
　　“十二五”期間交通運輸基礎設施建設將穩步推進 
　　在運輸量的預測方面，5年間，全社會客貨運輸量、運輸周轉量及沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量到十二五末的累計增幅預計均為30%以上。 
　　交通運輸基礎設施建設的目標為：到2015年末，基本建成國家快速鐵路網和國家高速公路網，完善環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海港口群布局，加快內河航道網、民用機場、油氣管道和城市交通設施建設，推進綜合交通樞紐發展，形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網絡。 
　　到2015年，我國快速鐵路運輸服務基本覆蓋50萬以上人口城市，高速公路運輸服務基本覆蓋20萬以上人口城市，二級公路運輸服務基本覆蓋縣城，農村公路運輸服務基本覆蓋至村，約80%的人口及縣級行政單元能夠在地面交通100km或1.5h左右的車程內享受到航空服務。并且，便捷安全高效的換乘裝運輸服務環境基本形成，物聯網技術的應用取得突破。 
　　根據《規劃》，“十二五”我國鐵道建設要完成貫通北京至哈爾濱（大連）、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳、青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都及上海至昆明等“四縱四橫”客運專線。 
　　同時，建設北京至呼和浩特、張家口經西安至成都、成都經貴陽至廣州、合肥至福州、南京至杭州、合肥至蚌埠、吉林至琿春、沈陽至丹東及哈爾濱至佳木斯等客運專線輔助線、延伸線和聯絡線，擴大快速客運覆蓋范圍，快速鐵路營業里程達4.5萬km，連接全國省會城市、基本覆蓋50萬以上人口城市。并且，在此基礎上加快既有區際干線擴能改造和新線建設，形成覆蓋全國20萬以上人口城市、里程達12萬km以上（含快速鐵路網里程）的鐵路網。 
　　鐵路貨運方面要建成蘭新第二雙線、適時改造既有線，加強新線建設，適應新疆煤炭外運需要。建設蒙西地區至京唐港曹妃甸港區、晉中南地區至山東沿海港口的西煤東運通道。規劃建設蒙西等能源基地至湖北、湖南和江西等中部地區的北煤南運新通道。優化完善煤炭運輸系統，煤運通道能力達到約30億t/年。 
　　“十二五”期間，航道、民用機場、油氣管道和城市交通設施的建設速度也會相應較快，這些建設方向側重的是交通運輸綜合體系中的一些薄弱的、滯后于行業需求的運輸環節。最終達至整體交通運輸綜合體系的均衡發展、有效銜接，資源的整合與綜合利用。