兩年多以前，記者曾深入渭南、白水采寫了《在希望的田野上播撒希望--陜西白水縣“三農快客”運行發展啟示錄》的通訊。之后，2009年7月2日，省政府在白水召開了全省發展通村客運現場會議，推廣了白水的經驗。兩年過去了， 這個曾經誕生中華字圣倉頡、酒圣杜康古老而神奇的土地上，率先在全省推出響亮、溫馨和充滿希望的創舉--“三農快客”的白水縣，如今有什么新的發展？新的變化？新的情況？仲夏時節，記者帶著這些問題，再次來到地形破碎，山原起伏，溝壑縱橫的貧困縣 白水進行了實地采訪。 
　　兩年前的省政府現場會議上，省交通運輸廳宣布在今后三年內，投資2-3億元，對全省1萬輛符合行業規定的新增和更新通村客車給予每輛2萬元的購車資金補助，并出臺了《陜西省人民政府關于加快發展通村客運的實施意見》。兩年來，在省政府的政策指導下，陜西各縣的通村客運，如火如荼，蓬勃發展。 
　　渭南市近水樓臺，捷足先登，以村到村、鄉到村、縣到村、縣到鄉為特征的通村客運發展，迎來了前所未有的新機遇。渭南全市2009年新增通村客運班線41條、延伸調整農村客運班線63條，新增更新客車428輛，新增通車的建制村30個。2010年新增通村客運班線63條，新增、更新客車352輛。2011年至今，又新增客運班線3條，新增更新客車68輛，全市共發展農村客運班線達到351條，投入運營的農村客運車輛1352輛 ，鄉鎮班車覆蓋率達100％，建制村通車覆蓋率達96.59％。 

開往渭南通村客車
　　不負眾望再拓展 
　　作為白水縣唯一一家經營通村客運、開全省“三農快客”之先河的白水縣威遠運業有限責任公司，兩年來，在農民企業家、董事長兼總經理郭亞民的帶領下，這支團隊，不負眾望，克服重重困難，不斷拓展業務，企業經受住了考驗，實現了新的跨越。 
　　2009年以前白水縣城鄉班線客運車輛55輛，其中通村客運車僅22輛。經過兩年的發展，“三農快客”已發展到通村、通鄉、通縣、通鄰縣、通渭南市、通省城和縣內出租車，并且繼續經營工業品市場、汽車修理、汽車客運站、機動車駕駛員培訓和再就業服務等多面覆蓋、多種經營的農村客運企業。至今已達到各種客運車135輛，班線39條。其中通村客運班線28條，投放車輛57輛；通鄉鎮班線11條，投放車輛30輛；通縣內出租車27輛；通省城西安客運車9輛；通渭南市客運車4輛；通浦城等鄰近縣客運車8輛。全縣鄉鎮通班車覆蓋率100％，建制村通班車覆蓋率98％。惠及全縣農民群眾26萬人，基本解決了白水全縣偏遠山村農民群眾出行難的問題。威遠運業公司，企業資產總額由原來的1758萬元，增加到2700多萬元。 
　　作為民營企業的威遠運業公司，已發展到職工320多人。為了節約成本，克服資金困難，公司管理人員由原來的90多人壓縮到現在的70多人，人兼數職，一職多能。企業老總郭亞民說：“不管企業怎么發展變化、怎么困難，威遠始終堅持為三農服務的主業不能變”。 
　　堅持統籌規劃，因地制宜，進行車輛更新、線路整合。兩年來，在市、縣運管部門的大力支持下，公司根據全縣通村客運發展狀況，對西固片區、馮雷片區運力進行整合，將原營運的7輛中巴車改線，新增了通村班線，投放21輛新通村客運車輛，增加了客運覆蓋面和班次頻率。同時，繼續執行中檔偏低的票價，讓利于農民群眾，方便當地農民群眾的出行。 
　　堅持開展創建文明活動，提升服務質量，提供特色服務。公司響應交通運輸廳的號召，通過開展“情滿車廂、舒心旅途”文明活動，服務質量不斷提升，特色服務日益增多。2011年公司還開展“文化進車廂”活動，給每輛通村車訂了一份《三秦都市報》。公司始終堅持“服務三農”的惠民宗旨。根據全縣的特點和經濟社會狀況，將全線通村客運按東、西、北和城關片區，設置了西固、林皋、堯禾、北塬四個客運分站。縣運管所和公司在每個片區的主要建制村，建有54個三農快客停靠點站牌，牌上寫有發車時間、服務承諾、服務熱線和監督電話等。乘客可24小時隨時打電話要車、包車或其他特色服務、急需服務等等。根據白水農村的實際，公司堅持開通了集市班車、串村班車、季節班車、上下學班車、集約包車等，動足了腦子，想盡了法子，最大限度地滿足偏遠山區農民出行的需求，真正實現了長途客運和短途客運的無縫連接。 
　　記者隨意搭乘了一輛從西街開往牛坡嘴的14座的北汽福田客車。天氣悶熱，車上開著空調，雖然不是很愜意，但還是有陣陣涼意。司機武俊興告訴記者：他是復轉軍人，原開黑車，經過嚴格考試招到威遠公司，在線路上跑了快三年了，他很滿意自己的工作。他跑的線路上常年讓70歲以上老人免費乘車，病、殘、弱者直接送家門口，中小學生乘車減免，免費、安全為乘客、學生捎送衣物、錢款和銀行卡，緊急接送危重病人就醫等等。 
　　像跑白水收水鄉最偏遠線路車家塬的司機魏建紅，在一個寒冬的凌晨，當出租車嫌遠不愿出車的時候，他一接到電話，二話不說，將突發心肌梗塞的村民石貴生火速送到縣醫院，并忙前忙后為病人辦手續，陪病人輸完液才離開醫院。還是魏建紅當車家塬一位小孩不慎割斷了肌腱，他接到電話，以最快的速度把小孩送到醫院搶救，看著醫生給小孩處理好傷口后才離開，連車費都沒收。 
　　像“三農快客”司機徐衛剛常年多次接送70歲老人進縣城體檢，分文不取；像司機雷軍多次送危重病人就醫分文不要，并常年為學生免費捎帶衣物、證件，為乘客送貨到家的周到服務，等等，在威遠運業公司已經成為約定俗成，司空見慣，習以為常的事情了。 

整裝待發的通村客車
　　采訪中，農民群眾高興地對記者說：現在的通村客運是我們自家的車，村里的“家家通”、“門到門”。作為一個不大不小的民營企業，始終堅持為三農服務，實乃難能可貴啊！這已成為渭北希望的田野上，一道溫馨、亮麗的風景線。而這道風景線在大都市城市公交上，是難以看到的。 
　　堅持強化培訓，提高從業人員的整體素質和安全意識。提高素質是通村客運更好地發展，確保服務質量不斷提升的重要保證；安全問題是通村客運人命關天的頭等大事。公司在縣運管部門的指導、組織下，從強化服務意識、安全意識，創新服務手段入手，抓好從業人員的培訓教育工作。2010年組織從業人員學習培訓5次，參訓人員130人。今年已組織從業人員集中培訓4次，參訓的管理人員、司乘人員110人。通過強化培訓，管理人員和司乘人員的職業道德、法律法規、駕駛技能、服務水平和安全意識大大提高。充分利用全縣所有客運車都安裝了GPS監管系統，堅持對通村客運車輛24小時全程監控，發現違規行為，立即電話提醒、糾正。公司還專門成立有客運稽查隊，堅持不定期對各線路車輛上路稽查，發現超速、超員等違規行為，視其情況分別予以罰款、停班學習等處理。兩年來，共查處各類違規經營車輛30多輛次，起到了有效的安全警示作用。稽查隊每月堅持分片區召開一次司乘人員安全例會，通報各線路車輛安全運營情況，獎優罰錯。同時，還通過組織觀看交通安全警示教育宣傳片，分析典型事故案例，宣講不同季節行車注意事項等形式，增強司乘人員的安全意識。另外，針對雙休日“學生流”引起的車輛超員、學生滯留等問題，公司稽查隊和業務部主動與學校聯系，共同協商制定“錯時放假制”，在摸請各校學生流量及去向的基礎上，合理調配運力，使學生安全回家、返校，消除了安全隱患。兩年來，所有營運車輛未發生一起重特大道路交通責任事故。 
　　堅持經濟效益和社會效益并重。作為企業為了盈利、為了賺錢，完全是名正言順、無可厚非的。但，威遠運業公司在白水這樣的國家貧困縣，開展通村客運，完全又是一個微利經營，甚至還有虧損。公司在保證企業微利、為民讓利、甚至補貼，經營者司機有較高收益的情況下 ，十分看重社會效益。為了調動和保障一線經營者司機的積極性，公司的管理人員平均月工資僅1500多元，遠遠低于司機的月收益。針對白水-車家塬、白水-李家塬等個別冷僻線路，公司每年給予4萬元經濟補助，確保通村客運正常運轉。兩年來，通村客運的拓展，為社會解決了100余名下崗職工、返鄉農民工、復轉軍人以及原開黑車人員的就業問題，還接納了20多名大專畢業生、80余名中專高中生，為白水縣就業、再就業工作做出了積極的貢獻，連續兩年被縣政府評為返鄉農民工就業示范單位。兩年來，縣運管部門對通村客運車輛線路審批、許可和牌證等辦理中，堅持急事快辦、特事特辦的原則，并認真落實國家政策，積極穩妥發放燃油等補貼款項。根據各線路里程、路況、車況等因素，科學合理測算各線路車輛年平均營運里程，按照國家油補相關政策，及時發放2009年度通村客運燃油補助款70.14萬元，2010年度燃油補助款164.06萬元，交強險補助款64萬元，各種補助款累計達 255.8307萬元。確保了國家惠民政策落到實處，極大地調動了經營者司機的積極性，做到了油漲票價不漲，給群眾帶來了實惠，促進了通村客運健康、快速發展。由于通村客運快速發展和安全周到的服務，白水農民群眾出門養成了自覺乘坐通村客運班車的習慣，這樣，相當一部分非法營運的黑車，自然被擠出了客運市場。農民出行騎摩托、開“蹦蹦車”人數銳減，交通事故明顯下降，全縣客運秩序也明顯好轉。 

行進中的通村客車
　　播撒希望不泯沒 
　　兩年來，白水縣“三農快客”作為一個品牌，已經拓展、提升為全方位的通村客運。用一句記者采訪中多次聽到的當地政府人員、交管人員和農民群眾說過的話“通村客運是企業增效益，政府樹形象，群眾得實惠的民生工程”，可以總結、概括白水縣的通村客運的效能和作用了。 
　　但是，要完全實現“企業增效益，政府樹形象，群眾得實惠”這三句話，無論是政府，還是企業和鄉村干部群眾，要做的事還很多，要走的路還很長。任重而道遠。記者跟隨威遠運業公司老總郭亞民，驅車專門采訪了離縣城約30公里偏遠的收水鄉官莊村。官莊村是有10來戶人家的自然村，沒有水，吃水要到山對面拉水，住的都是破破爛爛的房子，這里的村民，一年甚至幾年進不了一次縣城。荒僻、貧窮、落后，是官莊村留給記者抹不掉的印象。從孫家塬村到官莊村完全是六七里土路，至今不通班車。村民要出行，必須走六七里土山路，到有瀝青路面的孫家塬村搭通村客運車了，若遇雨雪天，就寸步難行，只有坐家觀天了。 
　　郭亞民告訴記者：“一是由于這里完全是晴通雨阻的土路，不具備跑班車的條件；二是這里是乘客稀少的冷僻線路，司機跑要賠錢，因此都不愿意跑。要根本改變這種狀況，一要修路，改善道路設施條件；二要給經營者司機優惠政策。實際上我們已經給跑車家塬冷僻線路的經營者司機，發放補助了。但是光靠我們企業一家，是遠遠不能根本解決問題的。” 
　　從郭亞民的談話中，我似乎明白了他把我們拉這么遠、跑了這么長顛顛簸簸的山路的苦衷和用意：作為白水人的企業家，他真想解決這十來戶人家的出行問題，可他難啊！他想讓社會、讓政府、讓人們助他一臂之力，讓這里的鄉親們也能看到希望。他曾經專門用車把包括車家塬村在內的、常年沒去過縣城年齡大的父老鄉親們，拉到縣城游逛參觀，吃羊肉泡，顯示了一個農民企業家，對家鄉、對土地、對鄉親深深的摯愛情懷。 
　　兩年的實踐和發展，我們看到白水縣的通村客運確確實實給農民群眾辦了好事、實事，實現了偏僻山村農民群眾方便出行的夢想，給全省的通村客運提供了好的示范和經驗，是一項在希望的田野上播撒希望的事業。經營者威遠運業公司和司機、乘車者農民群眾和學生、管理者運管部門和政府人員，都對白水縣的通村客運的可持續發展，充滿了信心，寄予了厚望，也指出了問題。渭南市和白水縣的運管人員為此也付出了心血，積累了豐富的通村客運管理、服務的經驗和辦法。 
　　當然，要使已經發展了兩年多的通村客運，再能夠健康穩定 
　　和可持續地發展，讓播撒的希望永不泯沒，存在的困難依然很多，要解決的問題和矛盾也依然很多…… 
　　通村客運企業一直微利運轉，依然沒有解決；部分客運班線效益不好，個別線路處于虧損，虧損嚴重車輛面臨停運困境。 
　　客運站場數量不足，設施簡陋、狹小、不完善，布局不合理，依然沒有解決，致使出現“馬路車站”，嚴重影響縣城交通秩序。 
　　一些現有的客車車型不能滿足交通運輸部相關標準，車型的選配有待更新、優化，依然沒有解決。安全監管和打擊黑車、“高仿出租車”，進一步優化、凈化農村客運市場任務，依然嚴峻，仍需要強化、常態化。 
　　一些偏遠山區線路通村公路的基礎設施、安全條件亟待改善。 
　　通村客運的管理者、企業的從業人員的素質、文明服務、安全意識等都有待加強提高。 
　　通村客運方便群眾、讓群眾得實惠與企業經營戶要提高經濟效益的矛盾始終存在，難已解決；通村客車與出租車爭客源的矛盾難以解決；政府的高要求與企業實際運營效益的矛盾，一時難以解決。等等。這些都需要政府、社會、企業和鄉村干部群眾，共同努力，分布解決。 
　　渭南市和白水縣運管部門，都為“十二五”的通村客運發展做出了規劃，都為解決通村客運中出現的問題和矛盾，提出了設想和建議。 
　　記者幾天實地采訪，更堅信了以前的看法： 
　　公路是載體，運輸才是目的。 
　　堅冰雖已經打破，航向雖已經開通，開弓沒有回頭箭。但離目標還很遠，要走的路還很長。 
　　農村客運是公路運輸工作的重中之重，也是公路客運發展的方向和空間。 
　　根據中國的國情，國家綜合國力大大提高，國家財政大幅增收，該到了全面加快農村客運發展的時候了；對農村客運，怎么發展、怎么宣傳，都不為過。 
　　但是，一個縣的農村客運，單靠一個民營企業的經營和努力，有些困難和矛盾是難以克服的。最重要、最根本還是，要政府牽頭，行業規劃，政策扶持，除弊興利，逐漸完善。 
　　我們能否由政府組織人員，專們認真調研、全面總結通村客運的現狀、存在的問題和發展方向。也像城市“公交優先”“公交專線”那樣，使通村客運逐漸具有公益性。由省政府、市政府和縣政府盡快出臺發展通村客運的優惠政策、法規和條例。爭取在建設用地、專項資金、費稅政策、車輛更新補助、服務環境等多方面予以優惠扶持。對通村客運的政府管理部門、經營的企業和從業人員的職責、權利、服務、資質、安全等作出約束和規范。依法治運、依法管理，用政策法規和資金扶持，確保通村客運真正 “ 企業增效益，政府樹形象，群眾得實惠”，“開得通、留得住”不斷可持續發展。