——訪四川省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)高烽 　　1月21日，國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），標(biāo)志著內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)于正在加快建設(shè)西部綜合交通樞紐的四川，將如何充分開(kāi)發(fā)利用豐富優(yōu)良的水運(yùn)資源，加快四川水運(yùn)發(fā)展？帶著這樣的問(wèn)題，記者專訪了四川省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)高烽。
　　三大優(yōu)勢(shì)彰顯四川水運(yùn)發(fā)展強(qiáng)勁底蘊(yùn)
　　“四川是內(nèi)陸省份，以長(zhǎng)江黃金水道為代表的內(nèi)河水運(yùn)是四川構(gòu)建西部綜合交通樞紐的寶貴戰(zhàn)略資源。貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，四川省有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)和條件。”
　　高烽表示，早在2007年底，四川省委九屆四次全會(huì)就作出了建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略部署，把長(zhǎng)江黃金水道作為四川構(gòu)建西部綜合交通樞紐、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要戰(zhàn)略資源，擺在了突出位置。省內(nèi)瀘州、宜賓、樂(lè)山、南充、廣安、廣元等沿江各市黨委政府，也把加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，作為構(gòu)建次級(jí)樞紐、打造區(qū)位優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，紛紛提出了“以港興市”的發(fā)展目標(biāo)和各具特色的港城互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合水運(yùn)規(guī)劃及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃。成都市還將水運(yùn)發(fā)展納入樞紐建設(shè)戰(zhàn)略，分別與瀘州、樂(lè)山兩市共同簽署了發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。而宜賓市依托港口成立了臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)；瀘州市則依托港口規(guī)劃了川渝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)臨港示范區(qū)。
　　“其次，我們有豐富的水運(yùn)資源。”高烽告訴記者，按照四川省委九屆四次全會(huì)關(guān)于建設(shè)大噸位、集裝箱碼頭，提高長(zhǎng)江水道運(yùn)輸能力的重大部署，2008年初，四川省首次組織開(kāi)展了水運(yùn)資源全面調(diào)查，取得重大突破性發(fā)現(xiàn)。
　　“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省主要航道的通過(guò)能力都有較大提升空間。沿長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江，樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充、廣元等市，可供建設(shè)集裝箱碼頭的優(yōu)良岸線資源達(dá)13處25.5公里，可支撐建設(shè)1000萬(wàn)標(biāo)箱以上的集裝箱港口群。”高烽指出。
　　在資源調(diào)查基礎(chǔ)上，四川省提出了全新的水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略——依托岷江－長(zhǎng)江，建設(shè)川南瀘州-宜賓-樂(lè)山港口群，形成長(zhǎng)江上游集裝箱樞紐港、重特大件裝卸港和大宗散貨中轉(zhuǎn)港，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成由成都經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)岷江、長(zhǎng)江至上海的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)通道；依托嘉陵江－長(zhǎng)江，建設(shè)川北廣元-南充港口群，形成長(zhǎng)江經(jīng)嘉陵江延伸至西部?jī)?nèi)陸地區(qū)最深的水運(yùn)樞紐，輻射西北、聯(lián)系西南與長(zhǎng)江中下游地區(qū)。
　　“第三，近年來(lái)四川水運(yùn)建設(shè)成就，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。”高烽指出，自召開(kāi)省委九屆四次全會(huì)以來(lái)，四川省以項(xiàng)目和投資為總抓手，加快推進(jìn)水運(yùn)主通道和港口群建設(shè)，取得了明顯成效。目前，全省重點(diǎn)發(fā)展的長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江和渠江，瀘州港、宜賓港、樂(lè)山港、廣安港、南充港、廣元港“四江六港”建設(shè)布局已全面展開(kāi)并加快實(shí)施。長(zhǎng)江宜賓以下實(shí)現(xiàn)了1000噸級(jí)船舶晝夜通航；嘉陵江四川段規(guī)劃的13級(jí)航電樞紐已建成11級(jí)、在建2級(jí)；岷江大件航道維護(hù)性整治工程全面完工，綜合開(kāi)發(fā)前期工作全面啟動(dòng);渠江廣安段航運(yùn)工程開(kāi)工建設(shè)；瀘州港二期工程于2009年形成生產(chǎn)能力，二期續(xù)建工程50萬(wàn)標(biāo)箱2011年有望形成生產(chǎn)能力；宜賓港志城作業(yè)區(qū)一期工程于2010年底開(kāi)港試運(yùn)營(yíng)，全省港口集裝箱吞吐能力由2007年的5萬(wàn)標(biāo)箱提升到100萬(wàn)標(biāo)箱；廣安港于2010年開(kāi)工建設(shè)。全省港口集裝箱吞吐能力建成和在建規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱。樂(lè)山港、南充港也擬于今年開(kāi)工建設(shè)。
——訪四川省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)高烽 　　1月21日，國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），標(biāo)志著內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)于正在加快建設(shè)西部綜合交通樞紐的四川，將如何充分開(kāi)發(fā)利用豐富優(yōu)良的水運(yùn)資源，加快四川水運(yùn)發(fā)展？帶著這樣的問(wèn)題，記者專訪了四川省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)高烽。
　　三大優(yōu)勢(shì)彰顯四川水運(yùn)發(fā)展強(qiáng)勁底蘊(yùn)
　　“四川是內(nèi)陸省份，以長(zhǎng)江黃金水道為代表的內(nèi)河水運(yùn)是四川構(gòu)建西部綜合交通樞紐的寶貴戰(zhàn)略資源。貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，四川省有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)和條件。”
　　高烽表示，早在2007年底，四川省委九屆四次全會(huì)就作出了建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略部署，把長(zhǎng)江黃金水道作為四川構(gòu)建西部綜合交通樞紐、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要戰(zhàn)略資源，擺在了突出位置。省內(nèi)瀘州、宜賓、樂(lè)山、南充、廣安、廣元等沿江各市黨委政府，也把加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，作為構(gòu)建次級(jí)樞紐、打造區(qū)位優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，紛紛提出了“以港興市”的發(fā)展目標(biāo)和各具特色的港城互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合水運(yùn)規(guī)劃及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃。成都市還將水運(yùn)發(fā)展納入樞紐建設(shè)戰(zhàn)略，分別與瀘州、樂(lè)山兩市共同簽署了發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。而宜賓市依托港口成立了臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)；瀘州市則依托港口規(guī)劃了川渝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)臨港示范區(qū)。
　　“其次，我們有豐富的水運(yùn)資源。”高烽告訴記者，按照四川省委九屆四次全會(huì)關(guān)于建設(shè)大噸位、集裝箱碼頭，提高長(zhǎng)江水道運(yùn)輸能力的重大部署，2008年初，四川省首次組織開(kāi)展了水運(yùn)資源全面調(diào)查，取得重大突破性發(fā)現(xiàn)。
　　“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省主要航道的通過(guò)能力都有較大提升空間。沿長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江，樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充、廣元等市，可供建設(shè)集裝箱碼頭的優(yōu)良岸線資源達(dá)13處25.5公里，可支撐建設(shè)1000萬(wàn)標(biāo)箱以上的集裝箱港口群。”高烽指出。
　　在資源調(diào)查基礎(chǔ)上，四川省提出了全新的水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略——依托岷江－長(zhǎng)江，建設(shè)川南瀘州-宜賓-樂(lè)山港口群，形成長(zhǎng)江上游集裝箱樞紐港、重特大件裝卸港和大宗散貨中轉(zhuǎn)港，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成由成都經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)岷江、長(zhǎng)江至上海的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)通道；依托嘉陵江－長(zhǎng)江，建設(shè)川北廣元-南充港口群，形成長(zhǎng)江經(jīng)嘉陵江延伸至西部?jī)?nèi)陸地區(qū)最深的水運(yùn)樞紐，輻射西北、聯(lián)系西南與長(zhǎng)江中下游地區(qū)。
　　“第三，近年來(lái)四川水運(yùn)建設(shè)成就，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。”高烽指出，自召開(kāi)省委九屆四次全會(huì)以來(lái)，四川省以項(xiàng)目和投資為總抓手，加快推進(jìn)水運(yùn)主通道和港口群建設(shè)，取得了明顯成效。目前，全省重點(diǎn)發(fā)展的長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江和渠江，瀘州港、宜賓港、樂(lè)山港、廣安港、南充港、廣元港“四江六港”建設(shè)布局已全面展開(kāi)并加快實(shí)施。長(zhǎng)江宜賓以下實(shí)現(xiàn)了1000噸級(jí)船舶晝夜通航；嘉陵江四川段規(guī)劃的13級(jí)航電樞紐已建成11級(jí)、在建2級(jí)；岷江大件航道維護(hù)性整治工程全面完工，綜合開(kāi)發(fā)前期工作全面啟動(dòng);渠江廣安段航運(yùn)工程開(kāi)工建設(shè)；瀘州港二期工程于2009年形成生產(chǎn)能力，二期續(xù)建工程50萬(wàn)標(biāo)箱2011年有望形成生產(chǎn)能力；宜賓港志城作業(yè)區(qū)一期工程于2010年底開(kāi)港試運(yùn)營(yíng)，全省港口集裝箱吞吐能力由2007年的5萬(wàn)標(biāo)箱提升到100萬(wàn)標(biāo)箱；廣安港于2010年開(kāi)工建設(shè)。全省港口集裝箱吞吐能力建成和在建規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱。樂(lè)山港、南充港也擬于今年開(kāi)工建設(shè)。
四項(xiàng)舉措貫徹國(guó)家戰(zhàn)略重振四川水運(yùn) 
　　談及國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》出臺(tái)后四川內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展思路，高烽告訴記者，目前，省領(lǐng)導(dǎo)批示由省交通運(yùn)輸廳牽頭起草的《四川省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)完成初稿。初步考慮今后一個(gè)時(shí)期，四川省將從全面加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展水路運(yùn)輸和港口物流、加快發(fā)展現(xiàn)代水路運(yùn)輸業(yè)、保障水運(yùn)平安運(yùn)行等四個(gè)方面，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，加快水運(yùn)發(fā)展。
　　據(jù)記者了解，在水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，四川省將加快水運(yùn)主通道建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)江川境段通過(guò)能力提升，全面完成嘉陵江川境段渠化建設(shè)和嘉陵江航運(yùn)配套工程建設(shè)，推進(jìn)岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)，達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，加快提升渠江航道通過(guò)能力，達(dá)到三、四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。加快重點(diǎn)港口建設(shè)。加快建設(shè)瀘州－宜賓－樂(lè)山港口群和廣安－南充－廣元港口群，構(gòu)建水運(yùn)樞紐，形成規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的兩大港口群。
　　在水路運(yùn)輸和港口物流發(fā)展方面，四川省將著力培育水運(yùn)市場(chǎng)，大力發(fā)展長(zhǎng)江干線及干支直達(dá)干散貨運(yùn)輸，重點(diǎn)扶持發(fā)展長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江滾裝船運(yùn)輸，保障岷江大件運(yùn)輸，推進(jìn)嘉陵江復(fù)航。拓展港口綜合服務(wù)功能，推進(jìn)主要港口與保稅區(qū)、物流園區(qū)和臨港工業(yè)園區(qū)的有效銜接和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)港口物流公共信息平臺(tái)，延伸港口服務(wù)腹地范圍，完善港口集疏運(yùn)體系，發(fā)展公水、鐵水多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。
　　在現(xiàn)代水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方面，四川省將優(yōu)化運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化運(yùn)輸。優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，加快專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)干線和干支直達(dá)運(yùn)輸，與其他運(yùn)輸方式緊密銜接，促進(jìn)運(yùn)輸組織規(guī)模化，提高運(yùn)輸效率和水平。加快發(fā)展船舶運(yùn)力，推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化和專業(yè)化。依靠科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的綠色船舶和港口裝卸工藝及裝備，提高水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和船舶的運(yùn)營(yíng)效能和管理水平。發(fā)展綠色水運(yùn)，提高港口岸線資源和能源利用效率，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
　　在保障水運(yùn)平安運(yùn)行方面，四川省將進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全責(zé)任，夯實(shí)水上交通安全基礎(chǔ)，加大渡口改造力度，推進(jìn)老舊渡船改造工作，打造惠民交通，使沿江沿河群眾出行條件得到有效改善。加快科技興安步伐，改進(jìn)監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力。著力加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升水上交通安全應(yīng)急處置能力。
　　“為確保以上目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，我們將科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)水運(yùn)規(guī)劃與涉水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)、有效銜接；加大資金投入，集聚資源、整合力量，合力推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展；健全完善水運(yùn)法規(guī)體系；合理利用航道港口資源；推進(jìn)水運(yùn)科技信息和人才隊(duì)伍建設(shè)。”高烽說(shuō)。
　　“十二五”展望目標(biāo)瞄準(zhǔn)“西部水運(yùn)強(qiáng)省”
　　“到2015年，四川省將基本建成川南瀘州-宜賓-樂(lè)山和川東北廣安-南充-廣元兩大港口群，基本形成以長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江、渠江高等級(jí)航道為骨架，以瀘州、宜賓、樂(lè)山、廣安、南充、廣元六大重點(diǎn)港口為樞紐，干支結(jié)合、水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河水運(yùn)體系。為建設(shè)長(zhǎng)江上游港口大省和西部水運(yùn)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
　　高烽說(shuō)：“為促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們的初步考慮是‘十二五’期完成水運(yùn)建設(shè)總投資超過(guò)700億元，是‘十一五’的10倍。‘十二五’末，全省四級(jí)及以上高等級(jí)航道將超過(guò)1200公里，新增集裝箱吞吐能力超過(guò)150萬(wàn)標(biāo)箱，兩大港口群集裝箱總吞吐能力超過(guò)250萬(wàn)標(biāo)箱。全省水路年貨運(yùn)量超過(guò)1億噸，港口貨物年吞吐量超過(guò)1.2億噸。”