摘要：電子產(chǎn)品不僅給人們的生活帶來(lái)了便捷，也帶來(lái)了大量的電子廢棄物，對(duì)環(huán)境與資源造成沉重的壓力。中國(guó)電子廢棄物的回收當(dāng)前面對(duì)的局面相當(dāng)嚴(yán)峻，世界上大量的電子廢棄物進(jìn)入中國(guó)，而目前中國(guó)電子廢棄物的回收也處于原始階段，在提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的今天，要保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，就要對(duì)電子廢棄物的回收物流進(jìn)行深入的研究。
本文就中國(guó)電子廢棄物回收物流的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)電子廢棄物回收物流體系的建立提出了具體的可操作的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：電子廢棄物； 回收物流； 對(duì)策
一、回收物流的相關(guān)理論
（一）回收物流的概念
目前，理論界對(duì)回收物流概念表述也有很多，較專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確地概括其特點(diǎn)的定義是：與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈反向，為價(jià)值恢復(fù)或處置合理而對(duì)原材料、中間庫(kù)存、最終產(chǎn)品及相關(guān)信息從消費(fèi)地到起始點(diǎn)的有效實(shí)際流動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、管理和控制過(guò)程 。可見(jiàn)，回收物流的表現(xiàn)是多樣化的，從使用過(guò)的包裝到經(jīng)處理過(guò)的電腦設(shè)備，從未售商品的退貨到機(jī)械零件等等。也就是說(shuō)，回收物流包含來(lái)自于客戶手中的產(chǎn)品及其包裝品、零部件、物料等物資的流動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，回收物流就是從客戶手中回收用過(guò)的、過(guò)時(shí)的或者損壞的產(chǎn)品和包裝開(kāi)始，直至最終處理環(huán)節(jié)的過(guò)程。但是現(xiàn)在越來(lái)越被普遍接受的觀點(diǎn)是，回收物流是在整個(gè)產(chǎn)品生命周期中對(duì)產(chǎn)品和物資的完整的、有效的和高效的利用過(guò)程的協(xié)調(diào)。然而對(duì)產(chǎn)品再使用和循環(huán)的回收物流控制研究卻是過(guò)去的十年里才開(kāi)始被認(rèn)知和展開(kāi)的。其中較知名的論著是羅杰斯和提篷蘭柯的《回收物流趨勢(shì)和實(shí)踐》、佛雷普的《物流計(jì)劃和產(chǎn)品再造》等。
在我國(guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)學(xué)者對(duì)回收物流的研究吸取了國(guó)外的先進(jìn)理論，更根據(jù)我國(guó)的國(guó)情及現(xiàn)實(shí)情況，得出了具有中國(guó)特色的回收物流的概念。一般認(rèn)為回收物流分為狹義回收物流和廣義回收物流，即回收物流和廢棄物物流。
回收物流是指不合格物品的返修、退貨以及周轉(zhuǎn)使用的包裝容器從需方返回到供方所形成的物品實(shí)體流動(dòng)。即企業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售的活動(dòng)中總會(huì)產(chǎn)生各種邊角余料和廢料，這些東西的回收是需要伴隨物流活動(dòng)的。如果回收物品處理不當(dāng)，往往會(huì)影響整個(gè)生產(chǎn)環(huán)境，甚至影響產(chǎn)品的質(zhì)量，占用很大空間，造成浪費(fèi)。
廢棄物物流是指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有使用價(jià)值的物品，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類(lèi)、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等，并分送到專(zhuān)門(mén)處理場(chǎng)所時(shí)形成的物品實(shí)體流動(dòng)。
綜上所述，狹義的回收物流是指對(duì)那些由于環(huán)境問(wèn)題或產(chǎn)品已過(guò)時(shí)的原因而產(chǎn)品、零部件或物料回收的過(guò)程。它是將排泄物中有再利用價(jià)值的部分加以分揀、加工、分解，使其成為有用的資源重新進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。廣義的回收物流除了包含狹義的回收物流的定義之外，還包括廢棄物物流的內(nèi)容，其最終目標(biāo)是減少資源使用，并通過(guò)減少使用資源達(dá)到廢棄物減少的目標(biāo)，同時(shí)使正向以及回收的物流更有效率。
（二）本文所研究的電子廢棄物回收物流
電子廢棄物(WEEE：歐盟電子電氣產(chǎn)品的廢棄指令)主要是指家用電器、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備、工業(yè)控制設(shè)備等電子產(chǎn)品使用后報(bào)廢或淘汰的、不能再用作原用途的廢棄物，還包括在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其零部件、邊余腳料和維修過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件。
電子廢棄物回收物流就是指對(duì)電子廢棄物的回收、重新利用，重新進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的過(guò)程。
二、中國(guó)電子廢棄物回收物流的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）電子廢棄物造成的危害
研究表明，電子廢棄物在生態(tài)環(huán)境和人體健康方面的負(fù)作用具有廣泛性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。電子廢棄物中的有毒有害物質(zhì)既可對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接污染，也可在土壤環(huán)境或水環(huán)境中富集，最終通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，影響人類(lèi)生存與健康。比如，進(jìn)入環(huán)境中的鉛不能被生物代謝所分解，因而屬于持久性污染物，并可直接損傷生物體的血液系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和腎臟；鉻化物會(huì)透過(guò)皮膚，經(jīng)細(xì)胞滲透，微量便會(huì)造成嚴(yán)重過(guò)敏，更可能引起哮喘，或破壞DNA；汞則會(huì)破壞腦神經(jīng)系統(tǒng)。另有調(diào)查表明，在中國(guó)電子廢棄物處理量較為集中的廣東省貴嶼鎮(zhèn)，由于處理手段極為原始，產(chǎn)生的廢液直接排入周?chē)�環(huán)境，造成了嚴(yán)重的生態(tài)惡果：對(duì)河岸沉積物的抽樣化驗(yàn)顯示，對(duì)生物體有嚴(yán)重危害的重金屬鋇的濃度10倍于EPA（美國(guó)環(huán)保署）認(rèn)定土壤污染危險(xiǎn)臨界值，其他重金屬的濃度如錫為152倍，鉻為1338倍，鉛為212倍，而水中的污染物超過(guò)飲用水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)千倍。在貴嶼鎮(zhèn)的醫(yī)學(xué)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期從事電子廢棄物拆解業(yè)的工人在神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)方面的發(fā)病率較高，共占發(fā)病總?cè)藬?shù)的59.1%，癌癥發(fā)病率也較高。
（二）中國(guó)電子廢棄物回收物流存在的問(wèn)題
1、電子廢棄物迅速膨脹，“洋垃圾”不斷入侵

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有1700萬(wàn)臺(tái)冰箱、電視機(jī)和洗衣機(jī)等大型家電、2000萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)及七千萬(wàn)部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。世界上每小時(shí)就有4000噸的電子垃圾被丟掉，而全世界的電子垃圾80%被運(yùn)到亞洲，其中90%丟棄在中國(guó) 。預(yù)計(jì)今后幾年我國(guó)電子廢棄物的產(chǎn)生量還將大幅度上升。
2、法律法規(guī)不健全
雖然出臺(tái)了《電子產(chǎn)品污染管理辦法》、《控制電子產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》等法規(guī)，中國(guó)電子廢棄物管理的立法工作還處在起步階段，尚缺乏一部能夠統(tǒng)領(lǐng)電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無(wú)害化處置等各方面工作的綜合性立法。立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多頭、職責(zé)交叉重疊、政策矛盾的境地。而對(duì)于明確生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)者、消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有利于電子廢棄物的綜合利用、回收利用、無(wú)害處置的財(cái)政、稅收、金融方面的鼓勵(lì)措施，以及打擊各種嚴(yán)重破壞資源、污染環(huán)境的隨意處置電子廢棄物的行為的相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善。
3、責(zé)任主體不明確
中國(guó)的電子廢棄物回收物流的責(zé)任主體尚未明確，這是該領(lǐng)域立法的尷尬之處，也是建立電子廢棄物回收物流體系的首要障礙。要明確責(zé)任主體，不僅要體現(xiàn)在法律法規(guī)上，更應(yīng)在觀念意識(shí)上確立各方面都能欣然接受的責(zé)任與義務(wù)，以便規(guī)范其正確執(zhí)行與回收物流的順利進(jìn)行。
4、電子廢棄物回收物流存在技術(shù)瓶頸
電子廢棄物是有待開(kāi)發(fā)的資源，做好電子廢棄物的回收和再生利用，能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。目前，中國(guó)對(duì)電子廢棄物的資源回收技術(shù)主要是對(duì)廢電器進(jìn)行簡(jiǎn)單拆解，并用強(qiáng)酸等提煉線路板中的貴金屬，這樣的處理方法將進(jìn)一步加大環(huán)境壓力。回收技術(shù)問(wèn)題已成為限制中國(guó)電子廢棄物回收物流發(fā)展的瓶頸，只有開(kāi)發(fā)出先進(jìn)環(huán)保的回收技術(shù)，中國(guó)的電子廢棄物回收物流才會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)步。
三、我國(guó)發(fā)展電子廢棄物回收物流的意義
（一）節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
電子垃圾雖然名為“垃圾”，但從資源可循環(huán)的角度來(lái)看，電子垃圾里絕大部分成分都可以回收利用。據(jù)測(cè)算，拆解20萬(wàn)臺(tái)舊家電，可以回收各類(lèi)金屬4100噸，塑料1300噸，玻璃640噸；處理1噸芯片中的電路板可以分解出130公斤銅，20公斤錫，0.4公斤黃金 。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，地球所能夠提供給我們的資源越來(lái)越緊張。特別是在當(dāng)前中國(guó)國(guó)情下，投資過(guò)熱使我國(guó)的資源一度面臨緊張。據(jù)美國(guó)環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，使用從廢家電中回收的廢鋼代替通過(guò)采礦、運(yùn)輸、冶煉得到的新鋼材，可減少97％的礦廢物，減少86％的空氣污染，76％的水污染，減少40％的用水量，節(jié)約90％的原材料，74％的能源，而且廢鋼材與新鋼材的性能基本相同 。因此，若是可以對(duì)廢棄產(chǎn)品進(jìn)行合理的利用，則會(huì)使得社會(huì)所擁有的資源發(fā)揮更大的效用。所以在面臨資源緊缺的中國(guó)，電子產(chǎn)業(yè)的回收物流對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。
（二）保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)
在我國(guó)，由于“三廢”污染每年所造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500億元。廢舊產(chǎn)品的無(wú)序回收，以及原始落后的拆解處理造成的資源浪費(fèi)、使得環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重，首先是對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行分散的、不規(guī)范的拆解，只提取了部分易于回收的貴金屬，而大量難以回收的有用資源被當(dāng)作垃圾隨意丟棄或者填埋；再就是廢舊產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理，特別是拆解過(guò)程中“三廢”直接排放，給周邊環(huán)境及居民健康造成了危害。
（三）塑造良好社會(huì)形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
社會(huì)對(duì)于商業(yè)道德的呼聲越來(lái)越高，一個(gè)企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，不能忘記自己社會(huì)人的責(zé)任。實(shí)施回收物流足以體現(xiàn)得不僅僅是對(duì)于所售出產(chǎn)品的負(fù)責(zé)，同時(shí)，也體現(xiàn)出對(duì)于生態(tài)環(huán)境得負(fù)責(zé)。這種責(zé)任感能夠傳達(dá)給消費(fèi)者，在社會(huì)上樹(shù)立良好的企業(yè)形象。另外，由于不可再生資源的稀缺以及對(duì)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，各國(guó)都制訂了許多環(huán)境保護(hù)法規(guī)，為企業(yè)的環(huán)境行為規(guī)定了一個(gè)約束性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)已成評(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效的重要指標(biāo)。
（四）降低成本，增加企業(yè)效益
減少物料耗費(fèi),提高物料利用率是企業(yè)成本管理的重點(diǎn),也是企業(yè)增效的重要手段。然而,傳統(tǒng)管理模式的物料管理僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部物料,不重視企業(yè)外部廢舊產(chǎn)品及其物料的有效利用,造成大量可再用性資源的閑置和浪費(fèi)。由于廢舊產(chǎn)品的回購(gòu)價(jià)格低、來(lái)源充足,對(duì)這些產(chǎn)品回購(gòu)加工可以大幅度降低企業(yè)的物料成本。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源短缺日益加重,資源的供求矛盾更加突出,回收物流將越來(lái)越顯示其優(yōu)越性。

四、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展回收物流的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
（一）日本：回收電子垃圾循環(huán)利用有方
　　建設(shè)一個(gè)循環(huán)型的社會(huì)，首先需要對(duì)電子垃圾的回收和處理進(jìn)行法律規(guī)范。2000年，日本政府頒布了《促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法》。同時(shí)，《家電循環(huán)利用法》作為這項(xiàng)法規(guī)的一項(xiàng)配套法律，自2001年4月起開(kāi)始在日本正式實(shí)施。《家電循環(huán)利用法》明確規(guī)定了電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和冰箱這4類(lèi)產(chǎn)品的廢舊物處理方式及產(chǎn)業(yè)鏈各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但是，由于電腦、手機(jī)等新興電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，電子垃圾開(kāi)始不僅僅局限于傳統(tǒng)家電的范圍，因而日本又于2003年10月修訂了《資源有效利用促進(jìn)法》，將電腦主機(jī)、顯示器、筆記本電腦等電子產(chǎn)品都列為循環(huán)利用對(duì)象，并規(guī)定企業(yè)在銷(xiāo)售新機(jī)器時(shí)應(yīng)事先將回收費(fèi)用計(jì)入售價(jià)。\
 日本最近幾年興起“從搖籃到搖籃”這個(gè)資源循環(huán)概念，以日本富士施樂(lè)為例，其復(fù)印機(jī)在生產(chǎn)過(guò)程中做到了零污染，隨后送到消費(fèi)者手中使用，待客戶使用完畢，又通過(guò)物流公司回收到工廠，富士施樂(lè)對(duì)已經(jīng)完成生命周期的復(fù)印機(jī)進(jìn)行拆解，通過(guò)檢測(cè)，保留合格的零件，其前提是此零件能以同等質(zhì)量應(yīng)用于新的同型號(hào)產(chǎn)品。因此可以說(shuō)，通過(guò)這一“從搖籃到搖籃”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)閉合循環(huán)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了資源的有效循環(huán)利用。
　　再以豐田汽車(chē)的一家全自動(dòng)化回收工廠為例，回收工廠依據(jù)重力、磁力、離心力等各種物理學(xué)以及化學(xué)原理設(shè)計(jì)了一套幾乎全自動(dòng)化的分類(lèi)回收系統(tǒng)，使得一輛汽車(chē)92%的零部件都可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，剩下8%的廢棄物被焚燒后用于發(fā)電，最后殘留的堅(jiān)硬殘?jiān)�被運(yùn)往海邊圍海造田。這一實(shí)踐表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不僅能使企業(yè)盈利，確保資源不被浪費(fèi)，還可以大大減少污染。
　　顯然，日本企業(yè)扮演著資源循環(huán)利用的重要角色，生產(chǎn)企業(yè)不僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品，還是電子垃圾變廢為寶的參與者。在電子垃圾問(wèn)題上，日本規(guī)定了生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制度。日本法律規(guī)定：生產(chǎn)者在其產(chǎn)品使用和廢棄后，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的正確再生循環(huán)利用和處置負(fù)一定責(zé)任；生產(chǎn)者有責(zé)任改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和材質(zhì)，提供產(chǎn)品的相關(guān)信息，以便對(duì)使用過(guò)的產(chǎn)品進(jìn)行回收及循環(huán)利用。
　　除了政府和企業(yè)的努力外，消費(fèi)者的參與也十分重要。假如消費(fèi)者隨意丟棄電子垃圾，則肯定會(huì)使垃圾回收成本大大增加，生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)難以收集到足量的廢棄產(chǎn)品進(jìn)行再生循環(huán)利用。為此，日本規(guī)定消費(fèi)者在電子垃圾的再生循環(huán)利用過(guò)程中也要承擔(dān)一定責(zé)任，不得隨意丟棄電子垃圾。
　　所以，日本電子垃圾的回收和處理責(zé)任是企業(yè)、零售業(yè)和消費(fèi)者共同分擔(dān)。具體地說(shuō)，就是一旦家庭使用的電子產(chǎn)品完成了其生命周期，消費(fèi)者有義務(wù)自己花錢(qián)將其送到回收?qǐng)鏊�，并根�?jù)電器類(lèi)型承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；零售業(yè)者則必須開(kāi)展回收業(yè)務(wù)；生產(chǎn)廠家或進(jìn)口商則承擔(dān)再商品化的義務(wù)。
（二）法國(guó)：法國(guó)電子垃圾回收遵循"誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)銷(xiāo)售，誰(shuí)使用，誰(shuí)就負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)保費(fèi)用"的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。電子產(chǎn)品生產(chǎn)商作為回收主力，承擔(dān)其產(chǎn)品的回收及循環(huán)再利用。
（三）德國(guó)：回收的意義在于減少污染，節(jié)約能源，這是德國(guó)回收利用舊電器的指導(dǎo)思想。德國(guó)負(fù)責(zé)回收利用舊電器的機(jī)構(gòu)都是各市區(qū)的直屬市政企業(yè)。通過(guò)各種途徑為民眾進(jìn)行廢舊電器的回收提供方便，保障廢舊電器的回收途徑通暢。
（四）美國(guó)：早在20世紀(jì)90年代初就對(duì)廢舊家電的處理制定了一些強(qiáng)制性的條例。當(dāng)局還通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買(mǎi)行為，確保有再生產(chǎn)成分的產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占居優(yōu)先地位，以此推動(dòng)包括廢舊家電在內(nèi)的廢舊物的揮手利用。
（五）結(jié)論：從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展電子廢棄物回收物流的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其第一步是政策先行，將電子廢棄物的回收的各個(gè)細(xì)節(jié)寫(xiě)入法律，用法律來(lái)約束生產(chǎn)者、消費(fèi)者等回收物流活動(dòng)的參與者，建立各個(gè)層次的責(zé)任制，讓電子廢棄物的回收有法可依，違法必究。第二是電子產(chǎn)品生產(chǎn)者將負(fù)起回收物流的主要責(zé)任，在生產(chǎn)過(guò)程中要改善工藝，走綠色產(chǎn)品路線，在回收電子廢棄物的過(guò)程中，要執(zhí)行“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的理念，發(fā)展廢棄物回收的先進(jìn)技術(shù)，用產(chǎn)業(yè)化的措施來(lái)發(fā)展電子廢棄物回收物流。第三是要形成一條回收物流的產(chǎn)業(yè)體系，用供應(yīng)鏈的思想來(lái)指導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)品從開(kāi)發(fā)到回收的流程，形成一個(gè)合理完整的回收體系，將涉及其中的上游生產(chǎn)商、零售商、消費(fèi)者、物流中心（回收中心）協(xié)調(diào)起來(lái)，各司其責(zé)。
五、中國(guó)電子廢棄物回收物流的對(duì)策
（一）政府宏觀角度
1、制定和完善相關(guān)法律法規(guī)
（1）制定和完善法律法規(guī)，形成電子廢棄物回收物流的法律體系
我國(guó)電子廢棄物管理的立法工作還處在起步階段，尚缺乏一部能夠統(tǒng)領(lǐng)電子產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)以及電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無(wú)害化處置等各個(gè)方面工作的綜合性立法。綜合性、統(tǒng)率性立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多頭、職責(zé)交叉重疊、政策矛盾的境地。此外，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重破壞資源、污染環(huán)境的隨意處置電子廢棄物的行為，明確生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)者、消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有利于電子廢棄物的綜合利用、回收利用、無(wú)害處置的財(cái)政、稅收、金融方面的鼓勵(lì)措施，均需要法制的保障。應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)電子廢棄物的管理需要頒布一些新的技術(shù)政策或規(guī)范，這些規(guī)范性文件還會(huì)與過(guò)去頒布的法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生矛盾，形成制度方面的障礙，所以要形成一個(gè)法律法規(guī)體系，從系統(tǒng)的角度綜合考慮各個(gè)管理部門(mén)、電子產(chǎn)品的各個(gè)流程，形成以一部法律統(tǒng)領(lǐng)全局、各個(gè)細(xì)節(jié)明確立法的法律體系。
（2）通過(guò)立法手段建立制造商和零售商責(zé)任制 。
制造商在整個(gè)電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈的源頭，負(fù)有主要責(zé)任，要發(fā)展電子廢棄物回收物流，第一步就要通過(guò)法律明確制造商在整個(gè)產(chǎn)品流動(dòng)過(guò)程中的責(zé)任，制造商負(fù)有的責(zé)任包括：電子產(chǎn)品生產(chǎn)綠色化、原材料綠色化、回收、發(fā)展回收技術(shù)等。
零售商在其廢舊產(chǎn)品的回收物流中同樣承擔(dān)責(zé)任，負(fù)責(zé)從消費(fèi)者手中回收廢舊產(chǎn)品并送交制造商。零售商負(fù)有的責(zé)任可通過(guò)一些措施來(lái)提高回收的效果和效率，比如在電子產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格中可加入回收價(jià)格來(lái)提高回收效果，當(dāng)電子產(chǎn)品報(bào)廢之后，消費(fèi)者可將廢棄物送到零售商那里，消費(fèi)者可以得到適量的利益來(lái)彌補(bǔ)回收價(jià)格，否則將由消費(fèi)者獨(dú)自承擔(dān)回收價(jià)格。
（3）禁止非法進(jìn)口電子廢棄物，禁止電子廢棄物加工貿(mào)易
國(guó)家環(huán)保總局、海關(guān)總署等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定從2000年4月1日起，禁止進(jìn)口廢電視機(jī)及顯像管、廢計(jì)算機(jī)、廢顯示器及顯示管、廢復(fù)印機(jī)、廢攝（錄）像機(jī)、廢家用電話等十一類(lèi)電子廢棄物；2003年7月3日外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布公告，進(jìn)一步明確復(fù)印機(jī)、空調(diào)、電冰箱、計(jì)算機(jī)類(lèi)設(shè)備等21類(lèi)電子廢棄物(包括其零部件、拆散件、破碎件、砸碎件)禁止進(jìn)口；線路板、主機(jī)板等舊家電、IT類(lèi)以拆解、翻新為目的的廢舊物品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)將被禁止，并自2004年11月1日起施行。盡管政府三令五申，但走私電子廢物的不法活動(dòng)仍在繼續(xù)，而且手法更加隱蔽。因此，要從源頭上堵住進(jìn)口電子廢物，就必須加大執(zhí)法力度，嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決打擊非法走私電子廢棄物的行為。此外，還要堅(jiān)決查處并堵截以捐贈(zèng)為名義入侵的國(guó)外電子廢棄物。
在環(huán)境與資源的雙重壓力下，全社會(huì)都應(yīng)充分重視電子廢棄物回收的問(wèn)題。政府應(yīng)立法并積極引導(dǎo)，普及電子垃圾的回收物流體系，并在立法方面積極借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，將電子垃圾的回收作為一項(xiàng)強(qiáng)制政策去執(zhí)行。電子產(chǎn)品制造商和銷(xiāo)售商要將環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)的職責(zé)和社會(huì)義務(wù)，盡量減少電子產(chǎn)品廢棄物對(duì)環(huán)境的危害，共同合作，促進(jìn)電子廢棄物回收物流的發(fā)展。
2、發(fā)展與應(yīng)用電子廢棄物回收物流相關(guān)技術(shù)
由于我國(guó)發(fā)展電子廢棄物起步比較晚，當(dāng)前在市面上的電子廢棄物回收處理技術(shù)水平低下，技術(shù)含量非常低，有的還在使用那種“火燒酸融”的原始作業(yè)工具，在回收技術(shù)環(huán)節(jié)還存在瓶頸，造成在回收時(shí)形成新的污染、回收不徹底、無(wú)法充分利用電子廢棄物，所以在電子廢棄物回收物流要得到長(zhǎng)足發(fā)展，必須發(fā)展電子廢棄物回收技術(shù)。
發(fā)展電子廢棄物回收技術(shù)要內(nèi)外結(jié)合，自身發(fā)展與引進(jìn)相結(jié)合，特別是要吸收引用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。由于國(guó)外發(fā)展的比較早，在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展的比較好，在實(shí)際應(yīng)用中也有非常好的效果。如德國(guó)廢舊電器回收廠普遍采用了一種電子破碎機(jī)來(lái)分選廢舊電器中的有用物和廢物，其廢舊電器的回收再利用率達(dá)90％以上，這樣的一套設(shè)備年處理廢舊電器達(dá)3萬(wàn)噸。
（二）企業(yè)角度
1、從整個(gè)供應(yīng)鏈出發(fā)，建立電子廢棄物回收物流體系
面對(duì)復(fù)雜的電子廢棄物供應(yīng)鏈及其回收處理現(xiàn)狀，電子行業(yè)有必要建立專(zhuān)業(yè)化的電子垃圾回收體系：（供應(yīng)商）資源→（生產(chǎn)商）→電子產(chǎn)品→（消費(fèi)者）→廢棄物→再生資源 。該體系要實(shí)行封閉式運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化處理方式，減輕對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益水平。應(yīng)用現(xiàn)代物流的管理方式，實(shí)施電子垃圾的回收，形成規(guī)模效應(yīng)，最終將企業(yè)的整個(gè)物流體系聯(lián)結(jié)成為一個(gè)封閉的整體，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)通過(guò)對(duì)電子垃圾的回收，將環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)的職能，提高企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)知名度。在從消費(fèi)者手中回收電子垃圾的過(guò)程中，給與消費(fèi)者一定的回報(bào)，提高消費(fèi)者的品牌忠誠(chéng)度。電子廢棄物回收體系雖然獨(dú)立于生產(chǎn)體系，但是應(yīng)該從供應(yīng)鏈的源頭開(kāi)始，以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)，并服務(wù)于生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)電子垃圾回收處理，企業(yè)從中回收部分甚至是全部種類(lèi)的原材料，這樣有利于降低生產(chǎn)成本，適應(yīng)日益劇烈的電子產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2、確定回收物流體系的責(zé)任主體 
電子廢棄物回收的管理成本相對(duì)較大，回收物流也需要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸、加工、庫(kù)存、配送等環(huán)節(jié)，這可能會(huì)與企業(yè)的正向物流相沖突。由電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商自行創(chuàng)建回收物流體系，在目前我國(guó)的條件下還行不通，中國(guó)物流業(yè)發(fā)展相對(duì)不成熟，如果生產(chǎn)商還再進(jìn)行回收物流，勢(shì)必與正向物流發(fā)生沖突，從而使回收物流萎縮甚至是消失。由數(shù)家同類(lèi)電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商和其供應(yīng)鏈上的幾家大型零售商聯(lián)合構(gòu)建的電子產(chǎn)品回收體系，才是目前比較理想的方案。這樣，既可以利用生產(chǎn)廠商的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，又能利用大型零售商遍布各地的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸體系等，其特色就是能使物流和信息流直接在接受地點(diǎn)同時(shí)完成。同時(shí)使得生產(chǎn)商和零售商可以做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。（來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 

3、落實(shí)回收物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的職能
電子廢棄物回收物流系統(tǒng)是由其功能環(huán)節(jié)緊密相連的有機(jī)整體，必須落實(shí)各環(huán)節(jié)的職能，使之環(huán)環(huán)相扣，才能發(fā)揮其作用。（1）收購(gòu)環(huán)節(jié)：零售商網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)主要以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主要方式，收購(gòu)消費(fèi)者手中的電子廢棄物。并通過(guò)專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)(商品的條形碼)，對(duì)回收物進(jìn)行初步的分類(lèi)管理。對(duì)于從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)銷(xiāo)商，政府和制造商企業(yè)每年根據(jù)回收額的大小予以補(bǔ)償（2）倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)：由于回收物的流量是持續(xù)的，但不會(huì)很多。因此可以借助零售商當(dāng)?shù)氐拇鎯?chǔ)倉(cāng)庫(kù)而不必另尋儲(chǔ)存地。在入庫(kù)時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)回收物進(jìn)行一般鑒定和估計(jì)。（3）拆解環(huán)節(jié)：回收物由周邊附近的零售商倉(cāng)庫(kù)，定期運(yùn)送回收物至生產(chǎn)廠商特定的車(chē)間，再對(duì)其進(jìn)行拆卸和再分解，并把拆卸后的原料進(jìn)行分類(lèi)。能直接進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料集中運(yùn)送至生產(chǎn)車(chē)間；需要加工后才可利用的原料集中運(yùn)送至相應(yīng)處理廠；對(duì)不可利用的殘?jiān)鼊t需要進(jìn)行無(wú)害化處理。（4）物流信息系統(tǒng)環(huán)節(jié)：物流信息系統(tǒng)貫穿于回收物流的各個(gè)階段，使各環(huán)節(jié)緊密配合。回收物的分類(lèi)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等都離不開(kāi)信息化的管理，尤其是對(duì)回收物的分類(lèi)，通過(guò)條形碼技術(shù)，就可以迅速知曉回收物的型號(hào)、使用年限等，降低了人工作業(yè)，也降低了分類(lèi)的復(fù)雜性。同時(shí)對(duì)于回收物的一些損壞原因分析總結(jié)、產(chǎn)品生命周期歸納等，也能為生產(chǎn)廠商提供有價(jià)值的改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的信息，以便改善今后的產(chǎn)品。還能使生產(chǎn)廠商和零售商共享信息，縮短運(yùn)輸和庫(kù)存成本，了解產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品生命周期等銷(xiāo)售信息。（5）回收物流中心環(huán)節(jié)：參照正向物流中心運(yùn)作管理，建立獨(dú)立的回收物流中心，集中處理轄區(qū)內(nèi)的回收業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)與正向物流的關(guān)系。這樣有利于同時(shí)配送和回收的運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本。同時(shí)調(diào)節(jié)回收系統(tǒng)內(nèi)部的工作，提高系統(tǒng)效率。
4、改善電子廢棄物的處理工藝
電子廢棄物品種類(lèi)型非常復(fù)雜，各廠家所生產(chǎn)的同種功能的產(chǎn)品從材料選擇、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)上也各不相同，一般拆分為印刷電路板、電纜電線、顯像管等，其回收處理一直是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題。就目前資源循環(huán)利用的要求來(lái)看，廢電路板的回收技術(shù)不應(yīng)僅僅局限于對(duì)貴金屬回收。應(yīng)當(dāng)發(fā)展為對(duì)鐵磁體、有色金屬、貴金屬和有機(jī)物質(zhì)等的全面回收利用。針對(duì)電子廢棄物的處理做深入研究，開(kāi)發(fā)出資源化處理處置工藝，從而回收其中的有用組分，穩(wěn)定或去除有害組分，減少對(duì)環(huán)境的影響。關(guān)鍵之處是引進(jìn)處理處置電子廢棄物的方法，如：化學(xué)處理方法、火法、機(jī)械處理方法、電化學(xué)法等。
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