一條二級公路的民生屬性

　　 
——武威公路總段S211線武威至駱駝河口公路建設(shè)側(cè)記
　　2010年，由省交通運(yùn)輸廳主辦，啟動實(shí)施全省所有縣通二級公路建設(shè)工程。力爭用3年時間，即在2012年以前，全省所有縣城所在地通二級及以上公路。 
　　省交通運(yùn)輸廳確定了依托高速公路建設(shè)連接線、借助路網(wǎng)改造提升等級、發(fā)揮地方積極性新建公路的思路，全面部署了二級公路建設(shè)的各項(xiàng)工作。 
　　當(dāng)年，甘肅省委、省政府為民辦理的“14件23項(xiàng)”實(shí)事中12個縣城通二級以上公路的目標(biāo)全面完成。也正是在這一年，S211線武威至駱駝河口公路改建工程啟動。在建設(shè)過程中，這條原本普通的二級公路因?yàn)槌浞职l(fā)揮其“民生屬性”而備受關(guān)注。 
　　 修路惠民 實(shí)現(xiàn)沿線群眾多年的盼路心愿 
　　省道211線武威至駱駝河口公路工程全長69.412公里，是甘肅和青海兩省重要的省際連接線。 
　　工程預(yù)算總投資3.46億元，2010年4月開工，計劃2011年10月建成通車，全線按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 
　　六七十年代，這條路是一條煤炭專用線，之后逐步由等外路發(fā)展為三級路。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，路況質(zhì)量和等級越來越不能滿足沿線群眾生產(chǎn)生活的需要，特別是夏季山洪泥石流頻發(fā)，松樹鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、九條嶺和肅南縣皇城鎮(zhèn)等沿線道路經(jīng)常中斷，給沿線群眾的出行帶來諸多不便，他們期盼有一條安全通暢的公路。“在設(shè)計和建設(shè)中，一切以方便當(dāng)?shù)厝罕姵鲂袨槌霭l(fā)點(diǎn)。”武威公路總段段長、武威至駱駝河口公路工程項(xiàng)目辦主任趙立說，這條路是省上確定的縣通二級公路的民生工程，我們在設(shè)計和建設(shè)中突出它的民生性質(zhì)，讓沿線群眾真正受益。 
　　原來的三級路路面只有6米，現(xiàn)在普遍加寬到8米，很多地方達(dá)到10米。 
　　沿途隨處可以見到，在每個村鎮(zhèn)入口，都人性化地為當(dāng)?shù)匕傩疹A(yù)留了出入口，還盡量降低坡度，方便出行。在不得不抬高路基的地方，都留足了人行通道。在西營鎮(zhèn)二溝村的一段道路上，記者見到此處抬高達(dá)3米多，寬敞的人行通道能通過轎車。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，“有了人行通道，我們來回務(wù)農(nóng)就方便多了。” 
　　在這個村莊的一處過水路面上，一座中橋已橫跨兩邊，施工已接近尾聲。“這個地方經(jīng)常有流水，上游是泥石流易發(fā)區(qū)，一下大雨，沖進(jìn)河道，對來往行人造成安全隱患。”中橋施工負(fù)責(zé)人張萬保說，修了橋就徹底解決這個問題了。這座橋?qū)掃_(dá)10米。 
　　趙立還告訴記者，在穿過農(nóng)田灌溉區(qū)時，對公路兩旁的灌溉水渠，他們都義務(wù)進(jìn)行了襯徹，一方面方便了當(dāng)?shù)厝罕姖补噢r(nóng)田，一方面有效防止了地表水對公路的沖刷。 
　　項(xiàng)目辦還多次組織施工、監(jiān)理、設(shè)計單位及沿線村民代表現(xiàn)場踏勘，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡瑢σ恍�歷史遺留的水渠、灌溉等方面的問題，從實(shí)際出發(fā)，對支擋工程和排水設(shè)施進(jìn)行了完善，既滿足了路基路面的需要，也方便了沿線群眾農(nóng)耕、排水、灌溉和通行。對村鎮(zhèn)路段，在保證路基穩(wěn)定性的前提下，盡可能不抬高路基，與農(nóng)戶、商戶路口銜接平順，還根據(jù)地形條件設(shè)置了農(nóng)戶、農(nóng)道路口。 
　　在項(xiàng)目建設(shè)過程中，武威公路總段還充分考慮了工程的便民性、惠民性。西營鎮(zhèn)二溝小學(xué)地處泥石流多發(fā)的路段，每年七、八月份暴雨過后泥石流沖入學(xué)生教室，學(xué)校經(jīng)常停課。項(xiàng)目辦主動增設(shè)防護(hù)及導(dǎo)流堤279米，解決了學(xué)校多年來的一塊心病。 
　　二溝村71歲的馮發(fā)科是村上有名的特困戶，去年，老伴和兒子先后去世，家里只有一個年齡很小的孫子。在工程建設(shè)中他的房子屬于拆遷的對象，項(xiàng)目辦主動為他提供了水泥、沙石等材料幫助老人蓋起了新房。 
　　　以民為本 致力建設(shè)路景合一的人性化公路 
　　武駱公路改建工程自開工建設(shè)以來，堅持“以民為本”，始終把老百姓的利益放在首位。 
　　在施工中遇到的第一個難題就是邊通車邊施工。來自山西創(chuàng)世建設(shè)工程有限公司的一標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李效成說，一標(biāo)是全線最長的一個標(biāo)段，接武威城出口處，此處來往車輛眾多，保交通和保工期的壓力同樣大。 
　　針對邊通車邊施工的狀況，項(xiàng)目辦逐級建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)專職安全員，加大安全隱患的排查和治理力度，完善責(zé)任追究制，先后舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)安全員400多人次，規(guī)范了安全人員的旗語、手勢。累計投入安全生產(chǎn)資金210多萬元。 
　　公路沿線還特意設(shè)計了好多停車港灣。項(xiàng)目辦副主任丁攀說，由于項(xiàng)目屬改建工程，在施工過程中，項(xiàng)目辦和設(shè)計單位認(rèn)真對改線段的廢舊油路進(jìn)行了現(xiàn)場查勘，對能夠有效利用的路段設(shè)置了緊急停車帶，滿足過往車輛停車休息。 
　　丁攀說，這樣的停車港灣全線共有25處。項(xiàng)目辦還及早著手，對安保工程的實(shí)施進(jìn)行了分析研究，堅持主動防護(hù)優(yōu)于被動防護(hù)的原則對設(shè)計方案進(jìn)行比對、論證和優(yōu)化，優(yōu)先考慮采用設(shè)置強(qiáng)制減速帶、緊急避險車道以及增加警告標(biāo)志標(biāo)牌等主動防護(hù)措施，然后再考慮增設(shè)防撞墻等被動防護(hù)措施，使武駱公路具備完善的安保設(shè)施，致力打造人性化公路。 
　　　示范引領(lǐng) 借鑒隴南地震災(zāi)后公路重建的成功經(jīng)驗(yàn) 
　　在S211線項(xiàng)目建設(shè)中，他們以隴南地震災(zāi)后公路重建為樣板，學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。“目前，路面底基層已基本完成，8月份就能開始鋪上面層，爭取9月底完成建設(shè)任務(wù)。”二標(biāo)技術(shù)負(fù)責(zé)人羅崇榮說，作為全線技術(shù)力量最強(qiáng)的二標(biāo)，參建人員大多都參與過隴南地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程。武駱二標(biāo)來自武威公路總段天馬公司，該公司致力打造整條公路的“樣板工程”。 
　　二標(biāo)在技術(shù)上還有不少改進(jìn)。據(jù)介紹，原材料經(jīng)過篩分，有效解決了基層含泥量超標(biāo)問題，保證了材料的強(qiáng)度。在基層養(yǎng)生方面，以前采用蓋地膜方式，保水性不好，他們采用透水毛氈養(yǎng)生，提高了保水性，并可反復(fù)使用，降低了養(yǎng)生的成本。原有的撒布設(shè)備不能撒布4cm-6cm主骨料，他們革新改造了碎石撒布設(shè)備，變?nèi)斯と霾紴闄C(jī)器撒布，不僅保證了路面薄層平整度，還節(jié)省了人力，勞動效率明顯提高。 
　　三標(biāo)段位于甘青交界處，平均海拔2300米，是全線海拔最高的。采訪時，半天時間穿越3個標(biāo)段，在一標(biāo)還感覺到有些熱，在三標(biāo)就感覺到有些冷。時至5月底，三標(biāo)的辦公室還生著火爐。 
　　“這里施工條件惡劣，有效工期短，5月份才能開始干活，9月中旬就得停工。”來自甘肅萬泰建設(shè)公司的三標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理李小軍告訴記者，除了邊施工邊通車的干擾外，山體滑坡、泥石流、塌方等自然災(zāi)害對施工的影響也非常大。 
　　在與青海接頭處有一座小橋，2跨13米。原本不大的工程量卻讓施工人員吃盡了苦頭。此處直至5月1日前還結(jié)著冰，現(xiàn)在雖然冰化了，但形成長流水，且下邊巖石基礎(chǔ)不好。一遇下雨，材料運(yùn)不進(jìn)去。三標(biāo)24小時用機(jī)械排水，僅發(fā)電機(jī)柴油費(fèi)用一天就高達(dá)400多元。目前，進(jìn)場2個月了，才立起一個橋臺基礎(chǔ)。“困難再大，我們也要按時完工。”一位參加過隴南災(zāi)后重建的施工人員對記者說。據(jù)了解，這里的管理人員大多也參加過地震災(zāi)后重建。 
　　項(xiàng)目辦充分發(fā)揮青年職工的生力軍作用，以各項(xiàng)目經(jīng)理部為單位，挑選業(yè)務(wù)骨干成立3支青年突擊隊(duì)。所有參建人員有一個共同的心愿，就是：不負(fù)重托，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，給沿線群眾交出一條放心路。