近年來，特別是“十一五”時期，在交通運輸部的關心厚愛和市委、市政府的堅強領導下，重慶公路發展實現了重大跨越，成為了有史以來發展速度最快、質量最好、變化最大、亮點最多的五年。在西部唯一建成境內國家高速公路網，新增通車里程1117公里，形成“二環八射” 近2000公里骨架網，基本實現“4 小時重慶”、“8 小時周邊”；干線路網結構顯著優化，新增二級及以上公路4100公里，二級及以上公路總里程近1 萬公里，國省道中二級及以上公路比例達到72.7%，實現所有區縣之間、省際之間高等級公路相連；農村公路“雙百”目標如期實現，新改建農村公路5 萬公里，總里程超過10 萬公里，實現鄉鎮100%通暢、行政村100%通達。截至2010年底，全市公路總里程11.7 萬公里，路網密度142 公里/百平方公里、居全國前列，形成了干支聯動、覆蓋城鄉的網絡體系。重慶公路的巨大變化，有力支撐了全市經濟迅猛發展，經濟增速已連續4年位居全國前列，地區經濟總量實現了五年翻一番。 
　　養護管理實現“六大顯著提升” 
　　“十一五”時期，我市牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的理念，加大公路養護與管理力度，竭力提升養護服務水平，實現了“六大顯著提升”。 
　　——養護管理水平顯著提升 
　　資金來源穩定可靠。推行養護資金預算管理，全部采取預算管理、實行“以路定補”，養護資金分配更趨合理，在公路養路費總收入中，用于公路養護的資金（含改建、大中修、小修保養及其他管理養護費用） 占達到88%。燃油稅費改革后，市交委通過向市財政申請養護資金，市財政直接或間接下撥到市公路局，由市公路局再分配到區縣，建立了穩定可靠的資金來源渠道。在2009 年、2010 年財政轉移支付資金中，86.7%的公路養路費替代返還部分用于公路養護，高于交通運輸部規定比例80%的要求。 
　　路網改造力度加大。累計投入養護資金83.2 億元。其中，普通公路投入60 億元，改造國省道3235 公里，國道210 線、319線、326線，省道103線等干線公路通行狀況明顯改善；高速公路投入18 億元，維修路面600 余公里，加固補強橋隧100余座，建立特大橋梁、隧道、高危邊坡等重要結構物變形觀測40余處；增加補助農村公路養護資金5.2億元，在西部率先按每公里每年縣道7000元、鄉道3500元、村道1000元的標準給予補助。 
　　養護管理逐步規范。一是大力加強日常養護，推進養護工作標準化規范化。出臺《重慶市公路日常養護管理辦法》、《重慶市高速公路路面及附屬設施日常保潔養護技術標準》等規范，引導公路養護實現“六化”：路基標準化、路面高級化、路肩邊坡植被化、邊溝暢通化、標志標線規范化、施工文明化。新改建養護站、道班房160 個，進一步規范養護站房建設、機具管理，逐步實現養護管理制度化、標準化和規范化。二是加強大中修工程管理。強化程序過程、前期工作、施工現場“三個管理”，確保程序履行到位、前期工作完善和現場管理規范。把好計劃安排、設計審查、工程質量“三個關口”，確保科學安排計劃、建設方案合理、質量滿足要求。堵住安全監管、制度建設、現場管理“三個漏洞”，確保施工作業安全、責任職責明晰、現場管理有序。三是加強橋隧等重要構造物養護力度。全面落實橋梁養護工程師制度，制定《國省道危橋管理辦法》、《危橋改造工程管理制度》、《公路危橋改造工程技術指導意見》等規范，及時開展橋隧經常檢查、定期檢查和特殊檢查，特大橋梁、隧道監控實現全覆蓋。四是養護機械化水平逐步提高。為區縣配置綜合養護車、裝載機、挖掘機等養護機械和應急搶險設備，逐步改變國省干線養護效率低、養護設備陳舊的狀況，提高機械化養護水平。按每百公里高速公路為單元配置設備，從人員、設備、施工組織、交通控制等方面，著力提高高速公路養護機械化水平，共配置檢測車輛等大型養護設備200余臺、小修保養和救援車輛200 余臺，特別是2009 年引入SY4500 瀝青路面熱再生重鋪機組列車1 套，發揮了路面維修養護施工低碳、環保和便利的特性。 
　　——依法行政能力顯著提升 
　　法律法規體系更加完善。出臺《重慶市收費公路管理若干規定》、《重慶市農村公路建設管理辦法》等4個政府規章和規范性文件，為全市公路規范化管路提供了法規依據。出臺《重慶市超限運輸行政處罰自由裁量權實施標準（試行）》、《重慶市公路超限檢測站信息聯網管理實施意見》、《高速公路超限運輸監督管理協作規則（試行）》等9個管理制度，為深入推進公路治超提供了法制保障。 
　　路產路權得到有效保護。加大路政執法力度，辦理路政案件1.27萬件，累計查處損壞公路及附屬設施1萬多件，為國家挽回路產損失9000 多萬元。持續加強治超工作，建成固定超限檢測站75 個，設置流動檢測點139 個，累計檢查車輛7700多萬臺次，查處超限超載車輛165萬臺次，卸載貨物171萬多噸；處罰運輸企業主管人員136 人次，處罰貨運經營單位等257家（次），逐步形成了“駕駛員—運輸企業—貨運站場”的安全互控機制，全市公路貨車超限率從集中整治前的85%下降到4.3%。路域環境治理效果明顯，清理合并路政許可項目8個，清理整治違法建筑2.5萬余處、51萬平方米，拆除非交通標志1427塊。 
　　執法服務能力穩步增強。實行半軍事化管理，出臺“六條禁令”、“十不準”等措施，確保了執法紀律嚴明。建立完善的執法監督體系，制定《督查工作實施辦法（試行）》、《違規違紀處理辦法（試行）》、《錯案追究制度》等23 項規章制度，確保了執法行為公正。加強路政隊伍培訓教育，累計培訓路政許可人員537人次，復訓路政執法人員849人次，培訓治超人員1155人次，提升了隊伍執法素質。 
　　——通行服務水平顯著提升 
　　服務設施進一步完善。增強路網設施安全保障，新增“安保工程”6311 公里，消除危險路段約15 萬處，改造危橋501座、渡改車行橋98 座。實行所有高速公路收費站聯網收費，建立運行管理委員會平臺，對通行費收入進行清分結算。采用電子不停車收費技術與非現金支付技術，實現收費站快速放行，確保了高速公路重要路段和站點暢通有序。 
　　惠民便民措施進一步落實。在西部率先取消全部二級收費公路179條7570公里，降低了運輸物流成本。嚴格對鮮活農產品車輛實行“綠色通道”政策，鞏固了所有公路無“三亂”的目標。完善公路標志標識，制定《公路交通標志標線指路系統設置指南》，規范干線公路標志標線設置，完成高速公路命名編號標志標牌3000 余塊，實現了系統性與網絡性有機統一。 
　　全面啟用繞城高速車牌路徑識別系統，采用高清視頻識別技術及高效的中間件技術，實現路徑的精準識別及數據的高效傳輸，使重慶成為全國第一個將路徑識別結果運用于即時收費及后臺拆分的城市，降低了收費糾紛投訴率，提高了服務效率。 
　　應急保暢能力持續增強。完善應急保障體系，組建公路應急搶險隊伍，修訂出臺《普通國省道干線公路災害事故應急處置預案》、《營運高速公路養護突發事件應急預案》等多個應急預案，與武警交通工程部隊簽訂應急救援合作協議，加強應急救援隊伍、裝備建設和人員培訓，多次開展應急演練，成功應對百年不遇洪澇災害、冰凍災害、“5·12”汶川特大地震等突發事件，有效處置因災斷道1000 余處（次），綜合整治地災工程24個。 
　　——改革創新能力顯著提升 
　　綜合執法體制改革穩步推進。重慶公路綜合執法體制歷經了“地方探索、地方試點、中央試點” 
　　三個發展階段。1994 年，我市開始在高速公路上試點“綜合執法、統一管理”。2003年，交通運輸部確定重慶作為兩個省級交通綜合行政執法改革試點省市之一。2005 年，市政府《關于在全市交通領域實行綜合行政執法試點工作的意見》（渝府發〔2005〕61號），要求將高速公路綜合執法改革擴展到全市領域。2010年，我市結合10多年交通綜合執法的經驗教訓，按照“逐步實施、平穩過渡”的原則，再次對高速公路交通綜合執法機構進行了調整。根據全市“一圈兩翼”經濟布局和“二環八射”骨架網建成通車的實際，擬新成立萬州和黔江兩個支隊，加快覆蓋延伸到渝東北地區和西南片區。目前，已順利完成機構搬遷、轄區調整和人員調配等內部管理工作，圓滿完成派出性機構和過渡性機構的雙重任務。 
　　養護管理體制進一步理順。為加強國省道和農村公路養護管理，市政府出臺《關于進一步理順公路養護管理體制改革的意見》（渝辦發〔2010〕162號），市交委成立公路養護管理處，負責全市公路養護管理工作。各區縣交通部門也積極爭取黨委、政府支持，確保了政策落地。目前，36 個區縣已將公路養護基本支出納入地方財政預算，剩余4個區縣已進如審批階段。同時，為適應高速公路通車里程增加、經營業主增多、公眾需求提高等新挑戰，高速公路集團按照事權分離原則，結合部路網管理中心設置原則，將養護、營運、機電等職能并入路網管理中心。路網管理中心負責指導各高速公路運營管理業務，統籌路網養護管理。并且將高速公路大部分養護業務剝離，整合到專業化的養護施工隊伍，其帶來的養護效果正逐漸顯現。 
　　資金與質量監管更加有力。市公路局成立審計部門，全面加強資金監管，先后對市級下達的8786個公路養護和農村公路建設項目進行了審計，有效遏制了違規擠占、挪用資金等現象，資金管理進一步規范。實行大中修工程定期督查，委托專業機構抽檢，開展施工企業誠信評價；對地方重點項目開展混凝土通病專項治理，對關鍵工序和重要部位進行現場督查，督促施工單位落實質量保證體系，推行農村公路質量責任追究制和大型結構物公示制，保證了工程質量。 
　　——科技服務水平顯著提升 
　　取得一批養護科研技術成果。開展《重慶山區地形條件下公路路測振蕩帶技術應用指南》、《公路瀝青路面微表處應用技術研究》、《三峽庫區蓄水初期公路病害防治對策研究》等重點科技攻關項目30余項，獲得部市級科技獎勵21項，其中一等獎5項。 
　　推廣一批新技術新工藝。開展路面冷熱再生和微表處、瀝青還原、柔性護欄、橋梁預加固、遠程橋梁安全集群監測等一系列科研或工程項目，特別是大足、豐都等區縣推廣工業廢渣利用、混凝土路面再生等新技術新工藝，經濟社會效益非常顯著。同時，在蘭海高速重慶渝合段、萬開高速公路等路段，開展了瀝青路面熱再生技術應用實驗，取得了廢料利用率100%、造價成本降低10%以上、碳排放降低90%以上的成果，施工時間明顯減少，施工安全性大幅提升。 
　　構筑養護科學決策平臺。啟動地方公路數據整合工程，完善路政、橋梁等基礎信息管理查詢系統，連通區縣公路管理部門辦公網絡，行業管理信息化手段進一步提升。開發重慶公路養護綜合管理信息系統，涵蓋基礎數據管理、動態數據更新、路面養護決策、GIS應用等多個模塊。目前，已在高速公路上推廣使用，各運營管理公司均可依靠該系統對年度養護計劃和養護方案科學進行決策。 
　　完善公路信息采集發布機制。構建“96096”客戶服務中心，并與重慶電視臺、重慶交廣臺、華龍網、移動通訊部門協作共建，統一全市咨詢、救援、投訴服務需求，及時向社會發布施工、封道、天氣、車禍等路況信息。 
　　——行業文明程度顯著提升 
　　文明創建百花爭艷。全市交通系統各級單位，堅持把行業文明建設貫穿于公路養護、管理和服務全過程，結合自身特點，開展“學習實踐科學發展觀”、“創先爭優”、“唱讀講傳”、“三進三同”等形式多樣、生動活潑的精神文明創建活動，為全市公路管理起到了積極的推動作用。全面啟動“公路文化建設年”活動，創建“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“職工道德班組”等先進典型，創作重慶公路人之歌，全面提振了公路人的精氣神。加快推進“重慶路·中國紅”高速文化長廊等載體建設，營造了濃厚的文化氛圍。 
　　文明建設成果豐碩。先后涌現出國家級、部市級先進個人100 余人次，先進集體80 多個，全市公路行業被命名為“全國交通運輸文明行業”，市公路局相繼獲得“全國民族團結進步模范先進集體”、“全國文明單位”、“全國交通運輸系統抗震救災先進集體”、“全市農村公路建設先進集體”等殊榮；高速集團也獲得“全國交通運輸行業文明單位”稱號，并創建了88個省級以上文明細胞。 
　　文明窗口廣泛打造。全面落實《公民道德實施綱要》，加強“八榮八恥”教育，形成一批社會評價好、有一定影響力的窗口單位。市交通執法總隊及隊屬單位，先后榮獲全市十佳執法機構、全國交通系統先進集體、全國文明單位等19 項部市級以上榮譽，有3 個大隊分別榮獲全國道路運輸系統先進集體、全國交通行業文明示范窗口、全國青年文明號等國家級榮譽，文明單位創建面達100%，市級文明單位占60%。新華社、重慶日報、中國交通報、重慶電視臺等主流媒體，對交通綜合執法工作進行了大量報道。 
　　“四個堅持”，“八大亮點” 
　　回顧“十一五”取得的成績，我們深刻地體會到，公路事業要實現又好又快發展，必須牢牢把握好“四個堅持”：一是堅持科學發展。結合我市社會經濟發展的實際情況，準確把握“五個重慶”及其對公路交通的需求，加快公路建設步伐，加大國省道大中修改造，切實提高公路通行服務能力。二是堅持統籌城鄉。始終把農村公路建設作為推進城鄉一體化的突破口，全面推進國家公路網、干線公路網和農村公路網建設，縮小城鄉差距，推進城鄉統籌，促進“兩翼”農戶萬元增收。三是堅持民生導向。始終把服務民生貫穿公路工作全過程，加大公共財政投入，改善群眾出行條件，落實便民服務措施。四是堅持改革創新。積極適應交通發展的新要求，深化公路養護體制改革，破解了公路行業大面積、長周期存在的突出矛盾和問題，為公路事業發展提供了不竭動力。重慶緊緊圍繞“四個堅持”，形成了公路養護與管理“八大亮點”： 
　　交通綜合執法管理模式創新、高效。從1994年開始、歷時17 年的綜合執法改革實踐證明，重慶交通綜合執法體制具有五個方面明顯的優勢。一是極大提升了行政審批效率。道路施工審批手續大為減化，審批周期由7天縮短為3天，避免了推諉扯皮的弊端。二是顯著增強了應急救援能力。建立了高速公路運營公司、公安消防、醫療救護、民政、氣象、安監等部門應急處置聯動機制，在抗雪保暢、抗震救災、奧運安保、霧季保暢等任務中，憑借“統一管理”優勢，出色完成了各項任務，2010年全市高速公路管制時間僅為120 多小時。三是徹底改變了“管路不管交通安全，管交通安全不管路”的體制格局。過去五年，全市高速公路在通車里程和車流量年均增長20%的情況下，每百公里死亡人數保持在較低水平，未發生一次性死亡10人以上的特大交通事故。 
　　四是大幅降低了行政管理成本。實現機構人員精減。 
　　執法人員數量僅為公安部高速交通警察配備標準的1/3。五是迅速提高了執法工作效率。一次行為行使多項職能，將多項違法行為合并處罰，解決了多頭管理、政出多門、工作協調難、處理問題慢等問題。 
　　重慶綜合執法體制試點工作得到社會各界的充分肯定。國務院法制辦、中央編辦和全國人大法工委也派人來渝調研。新華社多次以《國內動態清樣》對重慶高速公路“統一管理，綜合執法”試點給予了肯定。全國25 個省（自治區、直轄市） 人大、政府先后組團來重慶考察，學習考察綜合執法相關經驗成果。原重慶市委書記黃鎮東在任交通運輸部部長時說：“重慶的高速公路管理在全國是最好的，（體制是） 最順的”。重慶市領導在向來渝中央領導匯報交通工作中，都會提到高速公路綜合執法體制改革經驗。市人大還兩次專門向全國人大常委會作了匯報。原重慶市市長王鴻舉曾經做出過批示：“高速公路綜合執法，我們直轄以來采取了不同于兄弟省的作法，實踐證明，安全管理是好的，節省了人力、財力，而且處突效率較高，我們應當堅持”。 
　　地方公路管理養護體制全面理順。積極應對燃油稅改革，爭取市政府出臺《關于進一步理順公路養護管理體制改革的意見》，明確了各區縣政府將公路養護管理機構由“自收自支”事業單位變更為本級全額撥款的事業單位，其運行經費和養護職工的基本支出納入同級財政預算，并按照相關規定和標準將養護單位事業在編職工納入事業單位基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險范圍，從根本上解決了養路機構經費來源渠道、養路職工身份及社會保障問題，消除了養路職工的后顧之憂，對于提高生產積極性、促進公路事業健康發展具有極其深遠的意義。同時，積極解決交旅集團所屬公路項目的遺留問題，通過各相關區縣的共同努力和積極配合，交旅集團公路項目已全部移交區縣管養。至此，我市干線公路管養體制全部理順。 
　　二級公路收費在西部地區率先取消。為加快“暢通重慶”建設，市委、市政府大膽決策，決定從2009年5月1日起，在西部率先取消全部二級收費公路179 條7570 公里，拆除收費站點235 個，對4300余名收費人員進行了妥善安置。自此全市地方公路全部免費通行，每年直接讓利社會超過12 億元，降低了物流成本，促進了城鄉統籌，有力地改善了交通行業形象。取消收費后將所有二級公路納入養護經費預算，統一安排實施大中修改造，消除了過去部分經營企業只收費、不養路的現象，明顯提高了國省道通行水平。 
　　實行“聯網監控、區域管理”模式，有效提升高速路網管理水平。“十一五”期間，我市高速公路在原有傳統路段監控管理基礎上，投資近1億元，建立起了“預測、預警、預告”于一體的遠程智能動態監控系統，從此開啟了重慶高速公路“聯網監控，區域管理”新模式。目前，重慶“二環八射” 
　　近2000 公里高速公路骨架網已全部實現了這一技術的無縫對接。整個路網管理依托這一技術平臺，通過監控總中心、區域中心、監控站三級系統，全面實現了路網的“集中管理、分級控制”，為交通應急指揮和交通信息發布提供了強大的應用平臺。目前，我市高速公路路網管理中心及11 個子分公司共同組建的路網管理委員會，更為“聯網監控、區域管理”模式提供了有力的制度和組織管理保障。技術平臺的搭建和統籌協調組織的“雙保險”，為當前多元化投資主體、一體化管理、以及高速公路應急救援探索了新路，為交通運輸部建立西部區域中心奠定了基礎。 
　　大規模實施“安保工程”，竭力構筑生命安全保障網。我市2003 年在全國率先啟動以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，已在全國迅速得到推廣，且連續8年都納入市政府“民心工程”項目進行考核。過去五年，全市累計實施6517 公里（其中國省道898 公里、縣鄉公路5619 公里），形成了9219 公里的公路安全保護屏障。國省道“安保工程” 率先在全國完成，并逐步向縣鄉道延伸。大規模安保工程的實施，大幅度提升了公路安全保障能力，獲得了社會各界的廣泛贊譽。與2006 年相比，2009 年全市車輛總保有量為201 萬輛，較2006 年增加70 萬輛，而同期道路交通事故總起數減少66 起，總死亡人數降低15%，較大事故起數降低55%，死亡人數降低60%。 
　　大力建設通道森林工程，有效改善路域環境。圍繞“森林重慶”建設，全面啟動“通道森林”工程建設，三年建成地方公路通道森林工程2萬余公里，新增綠化面積20萬畝，提高了公路綠化美化效果，顯著改善了公路駕乘環境。為突出重點，我市還將繞城高速公路“綠色長廊”建設工程，確定為通道森林建設示范工程，在17個立交及8個重要交通節點種植高大喬木，共種植40厘米以上胸徑銀杏、香樟和黃葛樹等名貴樹木400余株。同時，還對中央分隔帶、路線兩側、棄土場、隧道洞口及挖方邊坡綠化實施提檔升級，種植各類喬灌木278萬余株。 
　　打造高速公路文化長廊，營造濃厚紅色氛圍。 
　　為塑造獨具重慶特色的城市精神和文化風尚，弘揚社會主旋律，打造重慶高速公路文化長卷、宣傳長廊和教育長廊，我市在高速路網著力打造了一批紅色公益廣告。而且，結合本地特色，把千里之行融入“紅色之旅”，突出打造“重慶路·中國紅”這一主題，著力反映“唱讀講傳、精神飽滿”，“五個重慶、隨處展現”，“巴渝大地、生機盎然”和“康莊大道、幸福平安”，大力宣傳紅色革命精神、改革開放新舉措、經濟發展新成就、城鄉統籌新面貌、人民生活新改善、精神文明新風尚和巴渝大地新氣象，使之“觀者受啟迪，美名傳遠方”。 
　　收費管理與交通信息卡有機結合，降低運行成本。2006年起，我市對重慶籍車輛發放交通信息卡，實現了包括高速公路繳費在內的多功能整合，目前發放卡片數量超過100萬張。交通信息卡與高速公路收費管理的有效結合，為收費站入口設置自助刷卡車道，直至實施ETC打下了堅實的基礎。目前，我們在此基礎上已經對部分車輛實施了預/后付費，降低了收費站及用戶的現金風險，提高了車道通行能力。同時，我市將繞城高速以內的高速公路納入政府購買服務范疇，即主城區車輛通行繞城高速以內的高速公路不再繳納通行費，而是由政府統一支付給高速公路經營單位。通過實施這一收費方式改革，高速公路真正發揮了快車道作用，通行量增長10多倍，主城區外延進一步擴大，主城周邊區縣的城市化進程進一步加快。2010年底，重慶經濟正式進入“外環時代”，為十年內再造一個萬億產值的新興產業區、打造一個千萬人口的特大城市打下了基礎。