加快發展步伐 民航,讓新疆變得不再遙遠!
2011-5-30 20:33:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
一直以來,在許多人的印象中,位于祖國西北部的新疆總是遙遠的代名詞,而事實上,改革開放以來,隨著新疆交通網絡體系的日趨完善,這種空間上的距離感正在日漸消失。值得一提的是,由于新疆特殊的地域空間和區域環境,在眾多交通方式中,航空運輸業在新疆經濟社會發展中的重要地位和作用無可取代。特別是2010年6月18日民航局與自治區簽署《加快推進新疆民航跨越式發展會談紀要》(以下簡稱《會談紀要》)以來,新疆民航更是加快了發展的步伐,在機場布局和航線運力等方面均有較大突破。
如今,在民航局和自治區的共同推進下,愈加密集的航線網絡已經建立,疆內機場布局正日趨合理,民航的發展,讓新疆變得不再遙遠。
成果顯著 新疆民航步入發展快車道
“近一年來,新疆民航在民航局和自治區政府的大力支持下,各項工作已經步入發展快車道,對整個新疆地區經濟社會發展的拉動作用也在逐漸顯現。”民航新疆管理局黨委書記張忠華這樣評價《會談紀要》簽署一年來,新疆民航所取得的成績。
事實也的確如此。近些年,新疆航空市場進入歷史發展速度最快時期,在自治區經濟社會發展中的貢獻率不斷提高。《會談紀要》簽署后,各航空公司積極新開和加密至新疆各地的航線航班,僅40天,19省(市)對口援疆航線全部開通,其中新辟航線7條,內地直達支線機場航線4條,平均加密航班每周124班次,有力地支持了全國援疆活動,繁榮和活躍了運輸市場。目前在疆運營航空公司53家,形成了連接國內48個大中城市和國外21個城市的空運網絡,是全國航線最長的省區,已逐步形成“以烏魯木齊西部門戶樞紐機場為中心、疆內成網、東西成扇”的航線布局。
與此同時,新疆民航的基礎建設也是成績顯著。吐魯番機場、博樂機場相繼通航,烏魯木齊T3航站樓全面運營,民航新疆應急指揮中心工程已于2010年11月開工建設,計劃2012年竣工投入使用。據統計,自治區現有民用運輸機場16個,北疆9個(烏魯木齊、伊寧、塔城、克拉瑪依、阿勒泰、喀納斯、那拉提、吐魯番、博樂),南疆7個(哈密、庫爾勒、庫車、阿克蘇、喀什、和田、且末),是全國機場數量最多的省區,同時全疆還分布著53個通用航空起降點。
安全始終是民航工作的重中之重。一年來,新疆民航鞏固和發展了平穩的安全形勢,形成了空中與地面、對內與對外、靜態與動態相結合的安全工作格局,實現了飛行安全和空防安全56周年的全國最長安全紀錄。多次完成國家重大活動、烏洽會、朝覲包機、抗震救災、運兵、撤僑等運輸保障任務,為維護新疆社會穩定和民族團結做出了突出貢獻。
加大投入 民航局以服務地方發展為己任
對于新疆來說,航空運輸為其帶來的不只是交通的便捷,它還是新疆不斷擴大對內對外開放的快速通道,是促進加快新疆經濟發展和改善民生的有效載體,是促進新疆轉變發展方式和經濟結構調整的驅動力,更是穩疆固邊、應對突發事件和搶險救災的可靠保障。
基于對民航在新疆建設中的重要作用和特殊意義的充分認識,一直以來,民航局高度重視和支持新疆民航事業的發展,始終堅持以服務地方經濟社會發展為己任。特別是《會談紀要》簽署后,民航局及民航企業堅決貫徹落實中央新疆工作座談會精神,舉全行業之力,全方位支持新疆民航事業發展,不斷加大對新疆民航建設的投入力度,極大地改善了新疆民航基礎設施條件,新疆民航發展取得了長足的進步。
據張忠華介紹,一年以來,為促進新疆民航發展,民航局在政策指導、規劃建設、行業財經政策和人才培養等方面做了大量的工作。在政策指導方面,5月21日,中央新疆工作座談會閉幕的第三天,民航局就出臺了《促進新疆民航事業發展的若干意見》,6月18日,民航局又與新疆自治區正式簽署《會談紀要》,以實際行動貫徹落實中央新疆工作座談會精神,推進新疆經濟社會跨越式發展。在規劃建設方面,民航局投入大量資金支持新疆民航的建設項目,“十一五”時期新疆民航建設項目總投資約66億元,其中民航局投入36億元。在行業財經政策方面,2010年開始,新疆民航中小機場運營補貼在同類機場標準上浮20%,達到8865萬元;支線航空旺季參照淡季標準上浮20%,達到8842.95萬元;基本建設貸款貼息額逐年上升,達到千萬元;機場建設費用于地方機場建設項目規模3.6億元;減免支線起降費685萬元。在人才培養方面,民航局專門撥付資金,加大對新疆民航的專業人才培訓力度,舉辦“新疆民航跨越式發展專題研修班”和“民航新疆班”,同時加強人才交流工作力度,選派新疆民航干部與系統其他單位進行掛職鍛煉,開闊思路,增長才干。
加強協調 自治區全方位支持民航發展
民航局局長李家祥曾表示:“航空運輸業由于有帶動作用,在經濟社會發展中產生的綜合效益特別突出。根據國際上的研究機構計算,民航業投入和產出的比例是1:8,也就是說,在民航業中投入的是1,產出的是8,這個8指的是對整個經濟社會的拉動作用。”
而由于新疆特殊的地理位置和區情,民航在其經濟社會中的作用就會更加凸顯。自治區黨委、人民政府及地方政府充分認識到,民航相比其他交通運輸方式具有見效快、輻射廣、投資小、用地少、耗能低、安全可靠、機動靈活的特點,因此對新疆民航的發展給予了進一步的支持。
據了解,《會談紀要》簽訂以后,自治區加強了組織領導,區黨委牽頭自治區發改委、財政廳、烏魯木齊市政府等委辦廳局,與民航局共同成立“加快推進《會談紀要》落實協調領導小組”,在更高層面協調落實、推動工作,并向烏魯木齊機場派駐50名特警,加強烏魯木齊機場安防力量,徹底消除烏魯木齊機場周邊凈空環境安全隱患,并同意對支線機場購置安防設施給予資金投入,對民航新疆空防安保訓練基地項目用地給予優先安排。
空域結構優化是自治區政府始終著力推動的一項重點工作,自治區黨委書記張春賢多次指示,拓展空域資源是發展新疆民航的關鍵,自治區黨委常委宋愛榮已召集駐疆空軍部隊、新疆民航各單位主要領導專門協調空域問題。據張忠華透露,近期,自治區政府還將致函蘭州軍區空軍部隊,以民航新疆管理局提出的空域解決方案為基礎,協調改善烏魯木齊機場空域結構。
一直以來,自治區始終大力扶持航空運輸市場發展,自治區領導率團前往南航集團總部協調增加新疆市場運力投放,更換寬體客機,改善機型結構。克拉瑪依市政府與南航新疆公司簽訂航線補貼協議,每次往返補貼2萬元,同時承擔機組過夜費用,據統計,去年兩項補貼共計就達800多萬元。而塔城、吐魯番等地方政府也積極與天津航、南航進行合作,以補貼等形式發展支線航空。
另外,自治區政府還力所能及地縮小新疆民航與整個系統的收入差距,破例獎勵新疆民航系統500萬元,其中現金200萬元,資金指標300萬元。同時,原則上支持在政策范圍內,進行補充公積金繳納試點工作。