4月27日上午10時，北京新發地農產品批發市場的卷心菜區，來自江蘇、山東、河南等地的大卡車已經排得滿滿當當，不時有新的車輛插進來，開出去。放眼望去，敞著后廂的車分兩排一字排開，中間過道上，各種廂式輕卡、面包車穿梭往來。新發地是北京最大的農產品批發市場，其中蔬菜、果品兩大項的供應量已占北京市總需求量的近70%。 
　　這天上午的情形是市場蔬菜交易的常態，不過，今年的蔬菜行情委實不好。山東菜農虧本自殺的消息，一直在新發地批發市場快速流傳著，搞批發的菜商們演繹著不同的版本，以此證明這買賣的艱難。 
　　而就在這一天，從江蘇運過來的0.07元一斤的卷心菜，經過新發地批發市場，最終在北京通雙里農貿市場以0.6元的價格售出。 
　　輾轉與增值 
　　菜商李學禮的卷心菜是從江蘇沛縣運來的，當天一進場，他就感到大勢不妙。雖然卷心菜大貨車比往日少了些，但市場預期還是糟糕得很。今年，菜農的日子肯定是不好過的，在沛縣，種卷心菜的農戶，現在賣一斤平均只落0.07元，要虧一毛多錢。他聽說，山東等地的菜農，為了趕著運走地里的菜好搶種下一季蔬菜，卷心菜已經免費贈送了，去販運的菜商們只要肯支付裝運費和包裝費，就能拉走一車車的菜。“兩毛二，趕緊出貨。”李學禮飛快點著計算器，“這趟菜，將運輸成本和路上的損耗算進去，每斤要賣到兩毛三才能回本，可你看，賣不上價錢。” 
　　李學禮這一車卷心菜，大概是1.9萬斤，其中，雇車花了3300元，這是實實在在的運輸成本，一分錢都省不下來。這算下來，一斤卷心菜，其中的物流成本，大概占到了0.13元左右。這次還很走運，一路順風順水，沒挨罰、沒堵車，如果稍微不順，成本還要增加。經過10個小時的晝夜兼程，李學禮的車駛進了新發地批發市場的大門。 
　　下午兩點一刻，雷俊輝沿著一字排開的卷心菜車看了過來，一邊仔細觀察著菜的成色，一邊問著價格，相互比較著。一輪過后，在李學禮的車廂前停了下來。“老板，我們都賠著錢賣哩，你還要便宜多少？”“現在就這行情嘛，對不對！” 
　　幾個月前，雷俊輝從叔叔手里接手了貨車，正式開始了蔬菜配送生意，如今也是新發地的老主顧了。作為二級批發商，雷俊輝要完成的，是從新發地市場到位于朝陽區東壩中路的東五環綜合批發市場。 
　　幾輪過后，1000多斤菜過磅，陸續裝入了雷俊輝的時代輕卡廂式貨車，雷俊輝將菜碼放得整整齊齊。他每天晚上都要忙到九十點鐘，第二天凌晨兩點便又起床。而凌晨兩點到早晨8點，是蔬菜批發最活躍的時候，遠近各個社區菜市場的零售攤商們會到東五環綜合批發市場，從他們手里批發當天要賣的蔬菜。 
　　雷俊輝的廂式貨車是河北牌照，掛靠著某一運輸公司。雖然有了北京市區的通行證，但只允許早上零點到六點進入五環，這與雷俊輝的生意恰好不合拍。白天進市區，就是違法通行，但沒辦法，生意還得照做，雷俊輝每天掐好了時間上路。中午12點一過，他會從東五環綜合批發市場出發，經由東五環和南四環路等，一路不停歇，趕到新發地批發市場采購，一般要采購四五種蔬菜。 
　　出新發地市場的大門，每次要交納20元的過門費，而油費一個來回差不多是100塊錢。回去時必須挨到下午5點半之后。他說：“這時候，交警下班了，他們被抓到的幾率會小很多。” 
　　當然不會每次都“順利”。前兩個星期，雷俊輝就被抓了現行，遇到交警后慌不擇路，駛上了禁行道，結果“數罪并罰”，一下子被罰了800元，這讓他懊惱了很久。被罰款一次，等于好幾天的生意白做了。 
　　在東五環綜合批發市場，雷俊輝還需要交納每月1200元的車位費，這同時也是他們的攤位費。每天將車停靠在這里后，打開廂式貨車的后蓋，將成捆的蔬菜卸下來，就地便成了一個攤檔。 
　　第二天的4月28日上午10點多，忙碌了一個早晨的雷俊輝終于有了喘息的機會，吃上了早飯。昨日從新發地買的菜已經批出去大半兒了，卷心菜兩毛錢進貨，大部分以0.32元的價格賣出，芹菜0.28元進貨，大部分以0.4元賣出。這個行市不算好也不算賴，雷俊輝整理著剩下的菜，中午一到，他又要上路了，前往新發地，一路還要和交警玩貓鼠游戲。 
　　這一天，卷心菜又從東五環綜合批發市場被運到朝陽區雙橋路上的通雙里農貿市場，卷心菜賣到0.6元錢以上，芹菜賣到了0.7元錢，而如果在市中心的農貿市場，這個價格更高。這就是蔬菜在北京的最終銷售價格了。 
　　供應鏈與話語權 
　　在新發地農產品批發市場，來自北京本地的蔬菜比較少，有些來自天津和河北保定等地的蔬菜，所占的比例也不大。這一方面是因為北方的蔬菜收獲時令還沒有到來，而另一方面，北京本地蔬菜的供應，近幾年來一直在萎縮。 
　　新發地農產品有限公司董事長張玉璽之前就表示，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已從17萬畝縮減至1萬畝以下，目前北京市民吃的蔬菜只有約10%來自本地，其他主要來自山東、河北、遼寧等地。相對而言，上海市的蔬菜自給率較高，達到55%左右。 
　　從產地沛縣到通雙里農貿市場，卷心菜從農戶手里，經過了長途販運、市內配送、二級批發到農貿市場，經歷了幾個環節的流通，價格從0.07元錢到0.6元多錢，翻了近10倍，顯然，真正種植蔬菜的農民，在這個供應鏈條中最為弱勢，他們不得不面對市場的殘酷現實：每賣出一斤卷心菜，就要賠1毛多。 
　　日前，商務部副部長傅自應針對當前“菜賤傷農”問題表示，正與農業部門一起努力做好農商結合和協調，給農民傳遞好信息，真正把終端的農產品價格帶來的好處落實到農民的身上。 
　　中國農業科學研究院農業經濟與發展研究所副所長王東陽告訴記者，這主要還是中國這個農產品產業鏈中各個環節實力懸殊，產業鏈上利潤分配不合理。超市等零售終端有話語權，當農民菜價上漲，批發、零售價格馬上會漲，但農民菜價下降，零售價格就沒那么快反應了，總是遲緩，即便下降，幅度相比農民那部分會很小。這就導致零售終端菜價居高不下。 
　　從新發地開始的市內配送和終端銷售，蔬菜的價格在成倍翻番，最終形成了“產地很便宜、市場并不低”的菜價水平。北京新發地農產品批發市場統計部部長劉通認為，最主要的因素，還是經銷商的生存成本和運營成本一直在增加。 
　　劉通說，無論是配送環節，還是零售環節，蔬菜經銷商大部分都是外地在京務工人員，如今在吃穿住用各個方面，生活成本全面上漲。此外，再加上保養車輛的成本、進入市場的攤位費和管理費等，都一直處于上漲的趨勢中。作為中間商，他們只能將這些成本折在菜價里。 
　　雷俊輝和妻子童安梅都是河南南陽人，如今，1歲多的孩子還在老家，由父母看護，說起孩子，童安梅心生無奈。他想接孩子來一起住，但他們又忙得顧不上照顧他，如果將父母一起接過來，意味著生活成本要增加很多。童安梅認為，在市內的配送，他們加價的空間并不大，因為競爭其實很激烈，他們的價格稍微加高些，就又可能流失很多客戶。 
　　事實上，只要存在逐級批發的流通環節，蔬菜的成本上漲就無法避免。王東陽說，商務部和農業部也一直在鼓勵農產品減少流通環節，比如產銷對接，農超對接。北京市也有很多企業和超市在實施，但還沒有成為市場主流。 
　　而針對“菜賤傷農”的問題，王東陽提出的解決辦法是：第一，政府部門應加強農產品價格預警、農情監測工作。對一個時期內當地各種農產品的種植、供應做監測，避免農民盲目集中種植一些農產品，導致供應過多，價格過低；第二是對產業鏈進行重構，使農民這一端強大起來，成立農民專業合作社，具備與批發企業或超市討價還價的能力。 
　　最后一公里難題 
　　蔬菜配送的車輛通行，是橫亙在蔬菜物流中的又一障礙。隨著北京城市規模的擴大，人口和車輛幾乎在同時增長，城區鮮活農產品的物流配送，最后一公里的通達問題，也影響著蔬菜價格的形成，構成了一部分成本。 
　　在城市配送問題上，上海和北京曾經互為參照，有過相似的經歷。2009年，上海和北京在應對貨運車輛城區通行方面，都出臺了有廣泛影響的政策。其中，上海市放寬輕型封閉式貨車和廂式貨車進城的條件，廂式貨車從此被納入了城市物流車型，輕客外形的整體式廂式貨車，也終于可以大搖大擺地公開上路。同一年，有消息稱，北京會隨之跟進出臺類似的規定。可事實卻是，北京在當年不但沒有放開貨車通行，反而變得更加嚴厲。 
　　2009年，《北京市道路運輸條例》由北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，并從當年12月1日起施行。也就是從那時起，北京開始對全天通行的貨運車輛的車型、外觀等進行限制，并對城市中心區可以全天通行的貨車總量進行控制。提出要引導城市貨運向夜運為主、晝運為輔的配送方式轉變。 
　　限制貨車通行的結果是：現有物流配送能力無法真正滿足不斷增長的貨運需求。像雷俊輝這樣的蔬菜批發商，夜間上路無法滿足配送需要。在這樣的供需矛盾下，客運面包車載貨大行其道，城市配送呈現復雜而扭曲的產業生態。 
　　在新發地農產品批發市場，穿梭在市場里采購蔬菜的車輛，絕大部分是拆掉座椅后的面包車。按規定，這樣的車輛必須向道路運輸管理部門提出辦理道路運輸業務的申請，在取得道路運輸經營許可后方可從事道路運輸經營。 
　　而從目前的情況看，這些“變身”的面包車都沒有辦理道路運輸經營許可證，屬于無證運營的黑車。在雙重管理的交通體制下，北京市的運管部門核發營運資質證、交警部門核發通行證。針對這樣的面包車，交警部門罰的是拆座位和客貨混裝，一般罰200元。運管部門罰的是沒有運營證，動輒上萬。 
　　4月1日起，北京市地方標準《城市中心區貨運汽車營運技術要求》開始實施。北京市交通委運輸管理局開始組織開展城市中心區藥品運輸保障試點工作，共有8戶藥品配送企業、119輛專業配送車輛已經開始試點運營，但針對蔬菜等農產品的城市配送車輛，還沒有開始實施。進入4月后，貨車進入五環內仍需要交管部門核發證件持證通行，并且早晚高峰依然禁行。符合要求的貨車，并不意味著可以在城區隨意行駛。即使是納入城市中心區配送體系的達標車輛，也需持交管部門核發的證件在規定的時段內通行，無證車輛的通行時間是0時至6時。 
　　北京新發地農產品批發市場統計部部長劉通說，北京市將要指定車型，貼專用標志用于蔬菜等農產品的配送。而在過渡期內，交警部門也對“客貨混裝”等蔬菜運輸車輛，放松了執法檢查。北京城區的貨車通行死結，或許會迎來轉機。 （本文來源：經濟觀察網）