根據商務部的消息，歐盟貿易委員會將修改其普惠制方案，從2014年起，享受歐盟普惠制待遇的國家和地區名單將削減近半，包括中國等新興經濟體在內的86個國家和地區將從歐盟普惠制“畢業”。記者了解到，目前歐盟是嘉興第一大外貿出口市場，歐盟普惠制“變臉”將造成一些嘉興企業出口成本大增，部分企業逼近轉型臨界點。 
　　據介紹，普惠制是發達國家給予發展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產品）的一種普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優惠制度。按照歐盟目前執行的普惠制方案，共有176個國家和地區享受其普惠制待遇，涉及6200種產品。雖然歐盟從1980年才開始給予中國普惠制待遇，但對中國產品進入歐盟市場起到了不小的作用，從普惠制證書的簽證情況來看，更是占了所有給予中國普惠制待遇國家近三分之二的份額。 
　　據嘉興出入境檢驗檢疫局2010年普惠制證書簽證數量顯示，全年共簽發普惠制原產地證書60046份，簽證金額202684萬美元，其中歐盟簽證數量為40387份，占了67.2%，簽證金額為146895萬美元，更是占了72.5%。今年前4個月的最新數據也基本與之吻合，歐盟普惠制證書的簽證數量和簽證金額分別是12258份和40586萬美元，分別占全部普惠制證書的66.3%和71.4%。 
　　一旦歐盟普惠制政策變臉，企業可以利用的普惠制政策將面臨大縮水，這對嘉興外貿出口的影響到底有多大？ 
　　據檢驗檢疫部門相關人士介紹，去年我市簽發的歐盟普惠制產地證簽證金額為146895萬美元，經過估算可以享受到的關稅減免接近250萬美元。而與之相對的是，去年嘉興簽發的區域性優惠原產地證書只有11264份，簽證金額僅33389萬美元，但可以享受到的關稅減免不少于2500萬美元。 
　　“歐盟普惠制政策變臉對我市外貿的總體影響并沒有想象的那么嚴重，但是對目前正在享受優惠的一些企業來說，影響就比較大。”上述人士分析，通常只有在歐盟市場占有率較低、達不到“畢業”條款的產品才能享受歐盟普惠制優惠政策，而這些產品的競爭力往往還不夠強大，一旦不能繼續享受普惠制優惠政策，對這些企業來說可能是致命的。 
　　針對歐盟普惠制政策變臉，我市一些外貿企業亟待轉型升級，開發新的增長點。市商務局相關人士認為，一方面可以開拓新興市場，特別是與我國已建或在建自由貿易區的國家，如東盟、巴基斯坦、智利、新西蘭等國家和地區。以東盟為例，目前中國產品進入東盟的6個老成員國（文萊、菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國、新加坡）的關稅只有0.6%，而這些國家的平均關稅高達12.8%。另一方面企業需要加強產品研發，提高產品競爭力，同時加強對歐盟市場和競爭對手的研究，化被動為主動。