上世紀(jì)90年代，公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅極大增加了物流成本，還造成民怨沸騰。因此，從1994年起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)公路三亂不斷進(jìn)行治理，但治理17年之后，河南一個(gè)維權(quán)司機(jī)披露，現(xiàn)在公路三亂仍然非常嚴(yán)重，全國(guó)每年的公路罰款可能高達(dá)4000億元。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)今日B11版）

　　目前來(lái)看，作為一種治理超載超限的執(zhí)法手段本身，幾乎成了違法現(xiàn)象最集中的執(zhí)法方式。這其中問(wèn)題最集中的是養(yǎng)魚執(zhí)法和釣魚執(zhí)法。移動(dòng)隱蔽測(cè)速罰款，超載罰款不卸貨，又直接為重復(fù)處罰創(chuàng)造了條件，凡此種種，不一而足。究竟收費(fèi)、罰款為了管理，還是管理是為了收費(fèi)、罰款呢？現(xiàn)在看來(lái)，手段成了目的，目的成了手段。公路運(yùn)輸管理成為罰款的手段，罰款成為公路運(yùn)輸管理的目的。這樣一來(lái)，最希望貨車超載的，不是別人，正是某些將罰款當(dāng)做牟利手段的公路運(yùn)輸管理部門。相關(guān)部門以權(quán)謀利，將公共利益部門化，將部門利益法制化，使得公路運(yùn)輸管理在現(xiàn)實(shí)中，不但不能解決問(wèn)題，反倒成為問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

　　中國(guó)的物流成本占到GDP的18%，而發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本一般只占GDP的10%左右。居高不下的物流成本成為物價(jià)畸高的推手，高昂的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)與罰款成為物流業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。在這其中，已經(jīng)高達(dá)4000億元的天文數(shù)字一般的罰款收入，還僅僅是其中一小部分！2010年，中國(guó)貨物運(yùn)輸總量320億噸，其中將近75%由公路承擔(dān)，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的20%到30%。這導(dǎo)致什么結(jié)果？導(dǎo)致物流業(yè)的毛利潤(rùn)只有不到10%，而路橋業(yè)的利潤(rùn)率竟然能夠達(dá)到30%到50%！超過(guò)金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，成為三大暴利行業(yè)之首。但是路橋業(yè)的高利潤(rùn)不是光榮，是恥辱！作為公共設(shè)施的高速公路，竟然成了最賺錢的盈利工具；代表國(guó)家和公眾管理高速公路的交通系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，竟然成了高速公路最大的受益者。

　　最大的受益者本應(yīng)該是公眾。要想富，先修路。但是結(jié)果，路不但沒(méi)有成為致富的通途，反倒成了吸錢的黑洞；四通八達(dá)的公路不但沒(méi)有降低反倒大大抬高了物流成本。“要想富，先修路”就不是修好路讓人民致富，而是靠修路賺取人民手中的財(cái)富讓自己致富。這是典型的與民爭(zhēng)利。

　　怎么辦？比如亂罰款，在于以完成罰款數(shù)額定任務(wù)，而不是以治理超載超限的效果定任務(wù)。結(jié)果就是罰款越罰越多，而超載超限也一樣越罰越多。但是要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，相關(guān)部門的主動(dòng)性和自覺(jué)性靠不住。因?yàn)樵谀承┍焕�益充分�?qū)動(dòng)的管理部門那里，牟利的沖動(dòng)大過(guò)一切。管住亂罰款，關(guān)鍵是管住地方財(cái)政。每年有多少罰沒(méi)款進(jìn)入財(cái)政，這些錢都用在了哪里？對(duì)于過(guò)路過(guò)橋費(fèi)也一樣，必須接受公眾監(jiān)督，究竟收了多少錢，這些錢又有多少用在償還修路貸款上，多少用在道路維護(hù)上？不論是罰款的賬目還是收費(fèi)賬目，必須完全向公眾公開(kāi)，將其置于公共監(jiān)督之下。賬目公開(kāi)了，罰款進(jìn)不了部門小金庫(kù)，亂罰款的積極性自然就沒(méi)有了；賬目公開(kāi)了，公眾知道修路的錢什么時(shí)候能還上，就沒(méi)有亂收費(fèi)的借口了。

　　所有的公路需要重修一遍重修一遍制度之路。