《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》有望今年6月出臺。這項規(guī)劃被上升為國家級專項發(fā)展規(guī)劃，首次從國家的角度關(guān)注內(nèi)貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，有關(guān)財政支持和完善法制等方面內(nèi)容均在規(guī)劃中有所涉及 
　　宏觀與微觀產(chǎn)生了戲劇性的對立。 
　　5月6日，高盛亞洲發(fā)布報告預(yù)測，中國4月份居民消費價格指數(shù)(CPI)漲幅將為5.1%，延續(xù)3月份5%以上水平，處于三年來歷史高位。 
　　去年年底到今年年初，城里人感到蔬菜越來越貴了。與城市蔬菜零售價格“高企”相伴隨，一季度居民消費食品價格指數(shù)猛升至11%。 
　　然而，4月中旬的一天，一位山東農(nóng)民卻由于自己種的白菜僅能賣到8分錢／斤而自殺——這個價格遠不能支付其種植成本。“血本無歸”成為當下很多菜農(nóng)的切身感受。自年初開始，它蔓延到廣東、云南、四川、湖南、湖北、河南、河北等由南向北的各個蔬菜種植區(qū)。 
　　更怪異的現(xiàn)象出現(xiàn)了：農(nóng)民們招攬過路人，把地里的菜白送給他們。然而，這些所謂被“天上掉餡餅”砸到的人，在把菜運到城里售賣時，卻發(fā)現(xiàn)自己不僅沒有賺錢，還賠了不少。 
　　2011年的春天，生產(chǎn)與消費的嚴重錯位在農(nóng)產(chǎn)品(17.48,0.20,1.16%)領(lǐng)域演繹得淋漓盡致，其背后，是過度滯后的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。 
　　然而，錯位的不僅是農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)品、消費品等幾乎所有商品均遭遇類似掣肘，它像一只強大的無形之手，不斷扭曲著中國的經(jīng)濟鏈條，推高中國的物價漲幅，侵蝕著全民的社會福利水平。 
　　作為經(jīng)濟的動脈血管，流通業(yè)正前所未有地與整個中國經(jīng)濟的脈動息息相關(guān)。決策層新共識正在達成，中國政府將以有力的有形之手，加速催動流通業(yè)體制變革，進而撫平其給中國物價乃至經(jīng)濟帶來的日益凸顯的“無法承受之重”。 
　　誰的“暴利”？ 
　　“中間笑，兩頭哭”被各大媒體用來形容近期“種菜賠、買菜貴”的現(xiàn)象，人們把責(zé)任都推給了流通環(huán)節(jié)的中間商，認為他們在其中牟取了“暴利”。 
　　5月4日，《財經(jīng)國家周刊》記者來到北京最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集散地——新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 
　　在葉菜售賣區(qū)，可見到很多被當做垃圾丟棄的成捆的菠菜或是洋白菜，賣菜的貨車一輛挨著一輛，車上的菜滿滿的，但光顧的人卻很少。 
　　王瑞雯，一位來自陜西農(nóng)村的姑娘，守著自己剩下的幾千斤菜，等待著買主。“從年初開始，菜就賣不上價，生意越來越不好做。4個多月來，一共才賺到了2000多元錢。”她對記者說。 
　　但王瑞雯明白，自己的現(xiàn)狀還是要比那些種菜的農(nóng)民好一些，很多農(nóng)民都是以低于生產(chǎn)成本的價格把菜賣出去，甚至有些人無奈地把菜白送給收購商。 
　　國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平指出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在完全競爭的市場環(huán)境下，當期市場價格由供應(yīng)量決定，而供應(yīng)量則取決于上期市場價格的高低，即經(jīng)濟學(xué)中的“蛛網(wǎng)理論”。 
　　每個生產(chǎn)者都認為當前的市場價格會持續(xù)下去，自己改變生產(chǎn)計劃不會影響市場，但是蔬菜的供給彈性大于需求彈性，也即供給量對價格很敏感，但是需求是相對剛性的，即使價格變動，需求也很難變化，因此蔬菜收購價格就呈現(xiàn)出大起大落的狀態(tài)，并循環(huán)往復(fù)。 
　　多年來，中國蔬菜“買難”和“賣難”一直交替出現(xiàn)。北京市商委的一位官員就表示，去年4月份，自己很忙，那時候是在調(diào)研菜價貴的問題，而今年4月份也很忙，卻在調(diào)研蔬菜“賣難”情況。 
　　然而，當蔬菜在地頭已經(jīng)幾分錢一斤了，城里市場零售價還在1元至2元每斤，這其中到底是什么原因呢？中間的“暴利”流到了哪里？ 
　　一位蔬菜一級批發(fā)商給記者算了一筆賬。他從山東農(nóng)村收購了近6萬斤西葫蘆，運到北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場售賣，其收購價格是每斤2毛錢，而中間負擔的有關(guān)包裝費、人工費、運輸費、批發(fā)市場進場費等必要的流通成本是本次貨品價值的138%，也就是說，流通成本的花費遠遠高于蔬菜的進價。菜價中蔬菜成本占33%，流通成本占近50%，剩余20%是蔬菜的損耗和毛利潤。 
　　這位批發(fā)商表示，高額的流通費用，不僅僅高于蔬菜本身的成本價，而且還在不斷上漲。今年蔬菜包裝費上漲了50%，油價上漲了近18%，而北京房租價格上漲了10%左右，同時批發(fā)市場的進場費也漲了。由房租推動的人工費成本也由每人每天60~70元上漲到100元左右。這些都成為菜價中必須支出的剛性成本。 
　　國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長周望軍表示，當前，蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本至少要占到菜價的1/3至2/3，有的甚至占到了90%。 
　　可見，當流通成本遠遠高出農(nóng)產(chǎn)品自身成本時，一車白給的蔬菜運到市場還會賠錢就不奇怪了。 
　　除了批發(fā)商，零售商的運營成本也在大漲。農(nóng)產(chǎn)品流通專家、北京八里橋農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場有限公司總經(jīng)理趙爾烈注意到，城市里絕大部分蔬菜零售商都是農(nóng)民工，目前通州區(qū)大規(guī)模拆除了城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房，使這些人被迫租住樓房，房租由原來每月150~300元，上漲到1000~1500元，同時這些商戶租的菜攤鋪位也在隨著房租價格而上漲。房租漲了，菜價必然會漲。 
　　終端消費者支付的過高菜價，并沒有多少流進了農(nóng)民和中間商的口袋，而是被社會上油價、房價等價格的大幅提高而吸走。 
　　高企的流通成本 
　　“買難”與“賣難”循環(huán)出現(xiàn)，三方卻都沒有獲益，“這反映出中國農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在著嚴重問題。”趙爾烈說。 
　　中國蔬菜生產(chǎn)完全是無序的生產(chǎn)，完全市場導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求脫節(jié)，盲目生產(chǎn)，被市場完全牽著鼻子走，波浪式地起伏不可避免。 
　　流通是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)，最根本的辦法是整合農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，以需求引導(dǎo)生產(chǎn)。 
　　根據(jù)美國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗，為了保障蔬菜等基本生活必需品價格的合理性，政府都會投資興建一些公益性的批發(fā)市場和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，然后再請專業(yè)的公司入駐管理，同時配合適當?shù)拿舛愓�策，使物價與房地產(chǎn)價格不致于影響到居民必需品的價格。 
　　而法國則干脆根據(jù)《公益市場法》，規(guī)定了國內(nèi)20幾個批發(fā)市場都是公益性的，市場里工作的都是公務(wù)員。 
　　然而，中國的流通環(huán)節(jié)重要節(jié)點——批發(fā)市場，卻走了一條與上述國家完全不同的道路。當前全國大約4300多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都是盈利性質(zhì)的。 
　　王瑞雯對記者表示，批發(fā)市場的各種雜費和罰款名目繁多，進場費也在不斷漲價，但是除了被收錢，他們得不到任何信息服務(wù)。 
　　這些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主要通過收進場費和交易費盈利，類似于一個大的物業(yè)管理者，而搭建信息平臺是一件花錢卻不掙錢的事，當然沒有人愿意做。 
　　趙爾烈所在的八里橋市場是一家國企，他毫不諱言地說，“我們也是掙錢第一，我每年都有任務(wù)指標，必須完成，而且每年納稅1000多萬元，這些都是從場租費和進場費中來的，必然也會傳導(dǎo)到菜價中。” 
　　未來菜價長期的上漲趨勢不難預(yù)測，而公益性的信息平臺則很難建設(shè)，供應(yīng)鏈最重要的節(jié)點批發(fā)市場都難以整合，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)岌岌可危。 
　　商務(wù)部一位負責(zé)市場流通領(lǐng)域的官員對記者表示，流通業(yè)的薄弱與高成本不僅存在于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，而是涉及到所有商品的流通。 
　　最直觀的例子是，1公斤貨物從上海到貴州通過公路運輸需要花費6元到8元人民幣，而從上海通過海運到萬里之遙的紐約卻只需花費1.5元人民幣。 
　　公開數(shù)據(jù)顯示，2009年中國物流總成本占GDP比率為18.1%，而發(fā)達國家為10%左右；中國年商業(yè)流通資本周轉(zhuǎn)為2~3次，而日本則為15~18次；2007年限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品庫存占當前銷售額的6.37%，美國、德國、日本在1990~1998年間只占1.14%~1.29%。 
　　體制求變 
　　上述官員認為，當前流通業(yè)的薄弱與高成本，根本原因在于，中國的流通業(yè)一直沒有被視作一個產(chǎn)業(yè)，不像農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣有整體的戰(zhàn)略發(fā)展目標。長久以來，流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用少和組織化程度低，而其發(fā)展卻被認為是市場的事情，應(yīng)完全由市場來配置資源。 
　　流通的高額成本和低效率使整個社會支出增多，而無序的市場競爭無法有效地整合資源，商貿(mào)流通中應(yīng)有的公益性也被忽略。 
　　與此同時，外資兇猛進入中國商貿(mào)領(lǐng)域，使中國流通業(yè)毫無防備。 
　　拿流通業(yè)中占比較大的零售行業(yè)來看，2010年中國連鎖百強中，主要外資企業(yè)有21家，其中超市12家，百貨5家，家電、餐飲等連鎖類企業(yè)4家，共實現(xiàn)銷售收入3539億元，占連鎖百強的21.3%，比2009年同比增長22.4%。5家外資大型超市新增店鋪140家，新開店數(shù)比上年增加了22%。 
　　外資企業(yè)使得市場的競爭更為激烈，本土企業(yè)的發(fā)展則顯得捉襟見肘。更為重要的是，外資零售企業(yè)不僅會擴大在中國的市場份額，甚至?xí)�形成對中國市場的壟斷，進而提高銷售價格，進一步抬高流通成本。 
　　“也就是在2008年以后，財政才有一部分資金投入商貿(mào)流通領(lǐng)域，改造了一些批發(fā)市場的簡陋設(shè)施，并支持了一些信息化系統(tǒng)的建設(shè)。”這位官員對記者表示，以前在這些方面幾乎沒有什么財政投入。 
　　流通是一個大概念。中商商業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任于淑華在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，流通包括了供應(yīng)鏈上下游的方方面面，而中國當前的行政體制對于流通領(lǐng)域的監(jiān)管還是政出多門，多頭管理。 
　　比如農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)歸屬農(nóng)業(yè)部管理，而農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域還包括了供銷合作總社、國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、工商局等等，橫向多頭管理給形成縱向完整的供應(yīng)鏈造成了障礙。 
　　同時，對于商業(yè)這種涉及到千家萬戶利益的產(chǎn)業(yè)，需要體現(xiàn)公益性，一方面必須得到政府的財政和稅收支持，另一方面則需要相關(guān)法律的約束，比如《市場流通法》、《商業(yè)網(wǎng)點條例》等。 
　　自去年下半年開始，商務(wù)部一直在主導(dǎo)編制《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》，這項規(guī)劃被上升為國家級專項發(fā)展規(guī)劃，首次從國家的角度關(guān)注內(nèi)貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，并有望在今年6月出臺。 
　　有關(guān)財政支持和完善法制等方面的內(nèi)容均在規(guī)劃中有所涉及，但“能不能真正實行，還要看國家能否長期賦予流通業(yè)整體的、戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，這需要轉(zhuǎn)變觀念，更需要各部門的配合。”上述官員表示。 
　　流通體制變革亟待推進，一方面整合各供應(yīng)鏈，提高效率節(jié)約成本，避免市場的無序競爭和盲目生產(chǎn)，另一方面保障其公益性，使全社會的流通成本和企業(yè)成本得到降低，也使整個國民福利得到提高。 
　　與城市蔬菜零售價格“高企”相伴隨，一季度居民消費食品價格指數(shù)猛升至11%。