針對空車不足與運量增長間的突出矛盾，西安鐵路局主動適應市場變化，尋求增運良方，向卸車下 “猛藥”，通過理順管理關系，整合裝卸資源，規范生產組織，落實主體責任，努力化解空車不足給裝車帶來的不利影響。

　　西安局成立裝卸管理科，履行裝卸專業管理和行業監管職責。站段相應成立裝卸工作領導小組， -

明確主管領導、科室、人員及崗位職責，中間站站長負責車站裝卸安全管理工作，各裝卸隊隊長參加生產交班會議，確保生產指揮不脫節。

　　對全局專用線分布、裝卸設備狀況、裝卸車能力、到發量等信息，西安局綜合分析后，引導專用線企業更新改造落后的裝卸設備設施，改進裝卸作業方式，并協同地方政府對專用線裝卸車效率實行聯合考核。鐵路局組織站段逐站與貨場裝卸單位簽訂裝卸作業協議，制定裝卸安全管理考核辦法，實現對裝卸安全與貨運安全同步考核，并建立健全裝卸責任貨損賠償制度，加強對委托裝卸承包企業的安全監管和業務指導。

　　為提高裝卸效率，西安局實施裝卸車軌跡管理，利用各種信息系統，完善裝卸車信息預確報制度，合理安排取送車作業，推行站調、貨調和裝卸調度聯合辦公，優化裝卸機力、勞力組織，壓縮附屬作業時間，向卸車要裝車，拓展增運增收空間。