□本報記者 隋秀勇
    近期，浙江、山東、河南等地的部分蔬菜滯銷導(dǎo)致價格暴跌，但終端消費者并沒有感覺到蔬菜價格有明顯的下降。大約在半年前，不菲的蔬菜價格也僅僅讓菜農(nóng)們“多收了三五斗”。流通環(huán)節(jié)過長、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)沒有暢通的對接渠道，吞噬了本應(yīng)屬于菜農(nóng)的并不豐厚的利潤，造成的農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高也是農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌的“罪魁”之一。
    如何壓縮流通環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)銷對接，進而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格？從《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》(以下簡稱《專項規(guī)劃》）中就能找到解決思路。當(dāng)然，防止農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動只是《專項規(guī)劃》核心內(nèi)容的“冰山一角”。作為一個引導(dǎo)性、方向性的規(guī)劃，它從網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色物流、應(yīng)急物流等等9個方面，提出了未來5年，我國商貿(mào)物流發(fā)展的工作重點。抓住這些重點問題一一加以解決，才能把《專項規(guī)劃》落到實處。
降低物流成本是核心
    都是流通環(huán)節(jié)惹的禍。
    對于之所以出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的現(xiàn)象，湖南省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長肖毅敏分析說，由于從菜地到餐桌這一過程要經(jīng)過收購商、二級批發(fā)商、批發(fā)市場和攤主等數(shù)個環(huán)節(jié)，每一次轉(zhuǎn)手都是造成價格走高的原因。而且今年以來，汽、柴油價格的多次上調(diào)導(dǎo)致運輸成本上漲。
    為了降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，國家曾出臺了一系列諸如“農(nóng)超對接”、“綠色通道”等政策。但是商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低的問題沒有得到有效緩解。
    有數(shù)據(jù)顯示，我國流通成本占流通費用的比例高達(dá)50%~70%。我國商貿(mào)物流成本占商品價格逾50%，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域物流成本則更高。這也是我國社會物流成本占GDP比重較高的重要原因之一。
    蔬菜價格大幅波動是我國商貿(mào)物流體系中存在諸多問題的縮影。北京工商大學(xué)教授洪濤認(rèn)為，這主要與我國物流節(jié)點、倉庫、碼頭、干線等硬件設(shè)施相關(guān)，也與物流企業(yè)缺乏整體規(guī)劃和管理經(jīng)驗密切相關(guān)。我國商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后；基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強，且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局。
    商貿(mào)流通領(lǐng)域存在的問題，也正是《專項規(guī)劃》中提出的工作重點。《專項規(guī)劃》明確提出9項“重點工作”：即“完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局”、“加強商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平”、“引導(dǎo)和鼓勵商貿(mào)物流模式創(chuàng)新”、“提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平”、“深入開展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作”、“大力推廣綠色物流方式”、“完善應(yīng)急物流運行機制”和“大力推進商貿(mào)物流國際合作”。
    這為有關(guān)部門及地方政府制定政策和企業(yè)經(jīng)營決策，指出了發(fā)展的方向和路徑，明確了支持和鼓勵的重點。這也為通過提升商貿(mào)物流服務(wù)水平和能力，提高物流效率，降低物流成本，有利于加快我國現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)進程，提供了政策支撐。
    有專家指出，商貿(mào)物流業(yè)的升級發(fā)展歸根結(jié)底是市場機制作用的過程。政府的作用則在于規(guī)劃引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展商貿(mào)物流的意識、培育強有力的市場主體和構(gòu)建良好的協(xié)作機制是當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)。9項“重點工作”也是當(dāng)前提升我國商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平的主要突破點。
    如，《專項規(guī)劃》在“完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局”中提出，以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費為目標(biāo)的城市配送體系，城鄉(xiāng)一體化的物流服務(wù)體系，工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區(qū)域的城際配送網(wǎng)絡(luò)。該項“重點工作”就是要求解決涉及流通環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中收費環(huán)節(jié)過多的問題。
    此外，“大力推廣綠色物流方式”要求“加大綠色物流裝備、設(shè)施和節(jié)能倉庫的推廣使用力度”，則是通過運輸、倉儲環(huán)節(jié)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的“低碳”減少能源的消耗，壓縮物流成本，進一步降低商品運輸過程中的費用，提高物流效率。
強化應(yīng)急物流長效機制
    此次蔬菜價格的大幅波動，不禁讓人聯(lián)想到3月中旬的食鹽搶購事件。蔬菜、食鹽等日常消費品事關(guān)國計民生，關(guān)系到人民群眾的衣食住行。針對突發(fā)事件，迫切需要建立商貿(mào)物流應(yīng)急體系。
    這也是《專項規(guī)劃》9項“重點工作”之一�！秾ｍ椧�(guī)劃》明確提出：“針對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)事件具有偶然性、不確定性、非常規(guī)性、時間緊迫性等特點，突出政府層面的應(yīng)急物流指揮調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，以及商貿(mào)流通領(lǐng)域社會層面應(yīng)急物流資源的優(yōu)化整合、科學(xué)配置和統(tǒng)籌利用。加強應(yīng)急食品、物資儲備庫的規(guī)劃建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲備管理信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急商品儲備、調(diào)運制度和應(yīng)急處理流程，形成屬地為主、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、與常態(tài)物流緊密結(jié)合的應(yīng)急物流運行機制。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)制度性參與應(yīng)急物流保障體系�！�
    我國部分地區(qū)出現(xiàn)蔬菜大面積滯銷后，有關(guān)部委和地方政府紛紛采取應(yīng)急措施，力爭將菜農(nóng)的損失降到最低，維護市場平穩(wěn)運行。
    商務(wù)部采取了“開展產(chǎn)銷對接，降低流通成本；建立對接平臺，拓寬流通渠道；開展蔬菜收儲，調(diào)節(jié)上市時間”等方式。蔬菜滯銷“重災(zāi)區(qū)”之一的山東省，則通過“及時發(fā)布蔬菜供求信息，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)和市場流向；發(fā)揮‘農(nóng)超對接’、‘農(nóng)批零對接’等長效機制作用，組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮笮团�發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市等經(jīng)營企業(yè)到蔬菜產(chǎn)地開展產(chǎn)銷對接活動，優(yōu)先銷售滯銷蔬菜”等措施來應(yīng)對。
    相關(guān)政府部門采取的應(yīng)急措施各有側(cè)重，但都體現(xiàn)了暢通流通渠道，加快產(chǎn)需銜接等體現(xiàn)完善應(yīng)急物流機制的解決思路。
    一位專家在接受本報記者采訪時認(rèn)為，應(yīng)急措施在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了巨大作用。但這并不意味著商貿(mào)應(yīng)急措施是解決去年以來菜價波動問題的靈丹妙藥。“從本質(zhì)上來講，應(yīng)急物流就是以效益換取效率，在成本-效益視角下，蔬菜應(yīng)急物流只能解決一時之難，而不是長久之計，也不是解決蔬菜價格大面積波動的根本辦法。
    要解決蔬菜價格波動，還得有效調(diào)控市場，用系統(tǒng)的觀點審視整個蔬菜供應(yīng)鏈，從整體上降低物流成本，才能自如控制蔬菜價格�！�
    所以，按照《專項規(guī)劃》的思路，應(yīng)從供應(yīng)鏈管理的角度，構(gòu)建一個核心企業(yè)，由它來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游的物流成本。而這其中，必須依靠及時、準(zhǔn)確、可靠的信息。只有有效地優(yōu)化整合了商品供應(yīng)和需求兩個方面的信息，切實消除了信息迷霧，才有可能使政府對市場上的商品價格“可視”并“可調(diào)控”，而不是完全任由市場這只看不見的手操控價格，擺弄民生。
    由此可見，高效應(yīng)急物流運行機制的建立，政府、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)配合，顯得尤為關(guān)鍵。
    總之，《專項規(guī)劃》列出的“重點工作”，考慮到了連鎖零售、批發(fā)市場和電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)，城市物流、農(nóng)村物流和國際物流對物流發(fā)展的不同需要，提出了不同要求，各有側(cè)重。同時，九項任務(wù)互相聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮，體現(xiàn)了一定的整體性和層次性。