在《快遞服務》系列國家標準（下稱“國家標準”）于去年開始向社會公開征求意見以后，國家郵政局近日公布其中的“驗收簽收”規定（下稱新規），就此環節再度征求社會意見，征求意見截止時間為4月10日。對于新規及目前快遞行業存在的問題，國家郵政局新聞發言人殷志華告訴記者，征求意見后的新規將很大程度 -

反映公眾的想法，但要一下子解決所有問題不太可能，“現在發現驗收這個環節爭議很大，所以公開征求大家的想法�！�

    強調先驗貨后簽字

    早在2007年9月，國家郵政局就頒布了我國首部《快遞服務》郵政行業標準（下稱行業標準），并在2008年1月1日施行。

    行業標準對運單格式、貨物包裝規格、計費原則、檔案存單、員工管理、投訴處理等多方面進行了具體的規范。去年1月，國家郵政局決定在行業標準成熟內容的基礎上增加新內容，并完成了國家標準征求意見稿的編寫。

    據統計，國家標準修改和新增的內容超過了行業標準的三分之二。對上門取件時限、免費投遞服務次數做了更新，新增了“特許經營商與海外代理商管理”的規定，還考慮了貨物及人員安全的因素。殷志華告訴記者，所有調整都是由消費者反映的問題以及快遞企業的實際操作經驗而來，符合行業發展形勢。

    對于投遞環節的規定，國家標準在行業標準的基礎上增加了驗收以及無著快件的處理等內容。日前，國家郵政局又針對其中的驗收環節再次發出征求意見的通知。記者發現，新規定強調了“先驗貨后簽字”環節，增加了對網絡購物、電視購物等快件驗收的內容規定，并首次提到寄件人與收件人之間應有適當的溝通，以及收件人拒收拒簽貨物后，快遞人員的相關操作。

    驗收環節仍難監控

    擁有多年網購經驗的小王告訴記者，新規確實完善不少，但仍未將行業標準中的一些規定進行具體規范，當中就包括一些模糊的字眼�！跋袷恰�另有約定’、‘適當的方式’，沒有給予定義，讓人看了很不放心�！彼�希望能有更為詳細的規定，“比如代收，代收人要出示什么證件，才能進行代收就沒有說明白，要怎樣核實代收人身份也沒說。太多不清楚的語句，這樣的規定其實形同虛設。”

    經營精品飾物網店生意的張小姐告訴記者，出于對商家自身利益的維護，她認為新規能夠提出“寄件人（商家）應當將驗收的具體程序等要求以適當的方式告知收件人”這一點列入其中已是一大進步。“商家、買家、快遞公司每一方都有一定的責任，都要在規定中有所體現。”但她表示，驗收環節難以監控，“如果貨物出現破損，怎樣才能證明商家的清白，這個值得探討�！蓖瑫r，新規定的問題還就在于快遞人員的素質，“快遞員如果拒絕讓收貨人先驗貨，要有相應的處罰條例，這樣新規才有執行力�！�

    不少細節亟待改善

    小王表示，快遞服務標準還有許多地方需要完善，如貨物的包裝和配車規格也要探討�！霸�經在收貨時發現包裝袋有裂縫，雖然物品沒事，但以后能不能將包裝進行統一呢？”

    圓通快遞廣州大學城加盟店負責人阿誠告訴記者，包裝袋和運單一般都是由發貨人自己準備，若要快遞公司準備則需要付費，并且沒有統一規格。

    有網購買家向記者透露，選擇匯通快遞送貨，但結果卻是中通的快遞員通知自己取件。在阿誠看來，快遞公司混淆送貨并非是意外�！爸型ê蛥R通兩家快遞公司在業務上并沒有聯系，出現這種現象可能是因為送貨路線或者價錢。”他認為，同一個快遞員有可能同時接幾家不同的快遞，部分收貨地點如果有某個快遞公司無法送達，另一間公司就代為轉送，或者同一個地點送貨一家的提成較高，快遞員就會貼上該公司的標簽，“這種做法屬違規行為，客戶碰到這種情況可以投訴�！�

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    加盟代理+分區管理“攪亂”市場

    校園快遞普遍要自取

    “如果快遞的規定要進行完善，那么校園快遞這塊不能不管�！苯�日，位于天河區某高校的學生小張向記者反映，校內快遞存在許多不規范現象。他向記者展示一條自己收到的快遞短信，“我是××快遞公司，有你的快遞，請于11∶30-13∶00到×樓下來取，過時不候！”在校園內，學生遷就快遞公司現象普遍，“根本就沒有被服務的感覺�！�

    記者來到該校采訪時看到，中午時間，某棟宿舍樓首層的架空區域便出現數家快遞駐點的攤位，每個攤只有一張桌子和一塊寫著快遞公司名稱的紙牌，桌子后面就是散落一地的快遞包裹等待學生領取，快遞員均著便裝�！斑@種情況我們早就習以為常了，除非你是老師，寫的是學院的地址，他們才會乖乖送去，”小張講道。

    而在快遞員看來，“自取”則是好的方式，“要真的一個一個送上門時間不夠用，而且學生又不愿意等，再說學校也不允許我們送進宿舍。”他表示，學生如果要寄件可以上門去取，但時間也要遷就，所以最好還是學生自行拿上門來。

    記者隨后走訪了廣州市內其他幾所大學發現，盡管“自取”現象普遍存在。

    曾在申通快遞負責廣州地區校園代理的許先生告訴記者，一些校內快遞人員嚴格來說連加盟商都算不上�！八鼈円簿褪且恍┘用松陶埖摹�代理’，負責校園的業務�！边@些代理通常只有兩三個人，有些甚至只有一個人，根本忙不過來。他表示，目前部分學校仍未正式批準快遞企業在校園內設立分站，這些企業自然就沒辦法像其它校外快遞一樣有自己的門店和固定的分揀點，同時，由于代理的身份，也沒辦法出示合法經營的證明，并且可以隨意跳槽，因此會很不正規。

    快遞服務行業標準與國家標準有關于“驗收”規定的具體內容

    行業標準

    快件簽收時滿足以下要求：

    1.快遞服務人員將快件交給收件人時，應有義務告知收件人當面驗收快件；

    2.若收件人本人無法簽收時，可與收件人（寄件人）溝通允許后，采用代收方式，快遞服務人員也應告知代收人的代收責任；

    3.與寄件人或收件人另有約定的應從約定；

    4.驗收無異議后，驗收人應確認簽收；

    5.拒絕簽收的，驗收人應在快遞運單等有效單據上注明拒收的原因和時間，并簽名。

    國家標準

    驗收

    1.收派員將快件交給收件人時，應告知收件人當面驗收快件�？旒�外包裝完好，由收件人簽字確認。如果外包裝出現明顯破損等異常情況的，收派員應告知收件人先驗收內件再簽收；快遞服務組織與寄件人另有約定的除外；


    2.對于網絡購物、代收貨款以及與客戶有特殊約定的其他快件，快遞服務組織應當按照國家有關規定，與寄件人（商家）簽訂合同，明確快遞服務組織與寄件人（商家）在快件投遞時驗收環節的權利義務關系，并提供符合合同要求的驗收服務；寄件人（商家）應當將驗收的具體程序等要求以適當的方式告知收件人，快遞服務組織在投遞時也可予以提示；驗收無異議后，由收件人簽字確認；

    3.國家主管部門對快件驗收另有規定的，從其規定。

    代收

    若收件人本人無法簽收時，經收件人（寄件人）允許，可由其他人代為簽收。代收時，收派員應核實代收人身份，并告知代收人代收責任。

    例外情況

    在驗收過程中，若發現快件損壞等異常情況，收派員應在快遞運單上注明情況，并由收件人（代收人）和收派員共同簽字；收件人（代收人）拒絕簽字的，收派員應予以注明。