在十一屆全國人大四次會議印發的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 （草案）》中，以鐵路為重要組成部分的綜合交通運輸體系占據著醒目位置。 
　　“十二五”規劃綱要草案主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來5年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。 
　　規劃綱要草案分16篇62章。在第12章 “構建綜合交通運輸體系”中提出，按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，初步形成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。 
　　“十二五”期間對綜合交通運輸體系的規劃包括：完善區際交通網絡，建設城際快速網絡，優先發展公共交通，提高運輸服務水平。 
　　規劃綱要草案在提到完善區際交通網絡時指出，加快鐵路客運專線、區際干線、煤運通道建設，發展高速鐵路，形成快速客運網，完善重載貨運網。 
　　對于建設城際快速網絡，規劃綱要草案指出，適應城市群發展需要，以軌道交通和高速公路為骨干，以國省干線公路為補充，推進城市群內多層次城際快速交通網絡建設；建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際交通網絡，推進重點開發區域城市群的城際干線建設。 
　　規劃綱要草案對提高運輸服務水平有明確表述：按照客運零距離換乘、貨運無縫化銜接的要求，加強鐵路、公路、港口、機場、城市公共交通的有機銜接，加快綜合交通樞紐建設；推廣先進裝備技術應用，提高交通運輸信息化水平；優化運輸組織，創新服務方式，推進客票一體聯程、貨物多式聯運；大力發展節能環保的運輸工具和運輸方式；加強安全管理，保障運輸安全。 
　　規劃綱要草案配有5幅圖，其中兩幅分別為國家快速鐵路網和國家高速公路網圖。