“十一五”時期是山西發展史上極不平凡的五年，面對困難和挑戰，全省以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央應對國際金融危機的一攬子計劃，抓住國內外服務業大調整大轉移的機遇,發揮比較優勢, 改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，在全省經濟波動較大的情況下，服務業仍保持較快增長，特別是物流、旅游、金融和文化四大重點行業快速發展，為全省“十一五”目標任務的完成做出了積極貢獻。 
一、“十一五”時期山西服務業發展基本情況
（一）服務業保持較快增長
2010年，服務業實現增加值3363.4億元，居全國第19位（比上年前移1位）、中部第5位，同比增長9.1%。占全國和中部六省比重分別為2.0%和11.5%，分別比去年同期提高0.02和0.1個百分點。“十一五”全省服務業年均增長11.7%，快于GDP平均增速0.5個百分點，與“十五”時期相比，服務業不僅繼續領跑GDP增長，而且領先優勢由0.2個百分點擴大為0.5個百分點。服務業成為“十一五”助推山西經濟發展、增加就業、提高收入、優化結構的重要力量。
（二）服務業發展主要集中于五大行業
從增加值情況看，增加值超過200億元的行業主要集中在批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、金融業、公共管理和社會組織、住宿和餐飲業，其中批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業增加值均超600億元，五大行業實現增加值占全部服務業增加值的比重達到70.4%。與2005年相比，五大行業增加值比重上升6.6個百分點。可以看出，山西服務業行業發展較為集中，批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、公共管理和社會組織、住宿和餐飲業、金融業等是山西服務業發展的主體行業。
（三）現代服務業較快發展
長期以來，山西服務業對經濟發展的貢獻主要依靠交通運輸和商貿流通業。“十一五”以來，全省以轉變經濟發展方式為戰略重點，積極改造提升傳統服務業，加大對具有高附加值、高含金量的現代服務業和新興服務業投入，服務業內部結構不斷優化，山西服務業邁上了服務領域廣泛、服務功能齊全、服務質量明顯提高的發展軌道。
1.信息傳輸、計算機及軟件業發展迅速。隨著科技的進步，信息技術、計算機技術、網絡技術獲得較快發展，市場規模迅速擴大，成為國民經濟的先導產業。2010年，實現增加值184.8億元，同比增長8.4%，占全部服務業增加值的比重達到5.5%，比2005年提高0.3個百分點。固定電話用戶年末達到720.7萬戶。其中，城市電話用戶488.1萬戶，農村電話用戶232.6萬戶。移動電話數量達到2225.1萬戶，比2005年增長1.5倍。
2.房地產業保持穩定增長。在中央和山西一系列促進房地產市場健康發展政策措施的綜合作用下，全省房地產業穩定發展。2010年房地產開發企業增加值192億元，同比增長5.5%，占全部服務業增加值的比重達到5.7%，與2005年相比，絕對量增加了85.5億元。
（四）四大重點行業獲得快速發展
物流、旅游、金融、文化具有涉及領域廣和與其他行業關聯性強等特點，在全省經濟社會發展中具有重要的帶動和示范作用，是全省服務業發展的重點行業。
1.物流業發展快。物流業作為綜合生產性服務業，近年來基礎設施建設不斷加強，一批物流企業發展、成熟、壯大，為建設中西部現代物流中心奠定了良好的基礎。截止2010年底，全省公路通車里程13.2萬公里，比2005年增長18.7%，每百平方公里公路通車里程由2005年的71.2公里提高到2010年的84.7公里。其中高速公路3002.5公里，比2005年增長78.1%。2010年，鐵路運輸完成貨物周轉量為1343.7億噸公里，比2005年增長38.6%。
同時，我省具有天然的“淺內陸、近沿海”區位優勢，加上部分工業發展在全國居于領先地位，以及得天獨厚的煤炭資源，山西逐步發展成為國家工業化以及煤炭工業建設的重點地區，周邊省份經濟發展較快，極大地促進了我省物流企業的快速成長。涌現出一批物流骨干企業：在全國具有一定影響力的食品冷鏈倉儲、配送一體化物流服務商迎澤物流，建立了現代化物流配送體系的盛唐物流，建立了集貨物運輸、貨運代理、倉儲中轉、配送服務為一體的大型物流基地朝陽物流。
2.旅游業發展勢頭強勁。2010年，全省國內旅游接待人數為12496.8萬人次，接待海外旅游者130.3萬人次，分別比2005年增長90.9%和2.1倍。旅游總收入突破1000億元，達到1083.5億元，其中旅游創匯4.6億美元、國內旅游收入1052.3億元，分別比2005年增長2.7倍、2.7倍和2.9倍。旅游收入相當于GDP的比重由2005年的6.9%提高到2010年的11.9%。
3.金融業持續快速增長。金融是經濟的核心,經濟的可持續發展離不開金融的持續快速發展。作為生產性服務業的重要組成部分，在適度寬松貨幣政策的引導下，2010年的山西金融業獲得快速發展。2010年，全省金融業實現增加值448.3億元，占全部服務業增加值的比重為13.3%，比2005年提高5.5個百分點。年末金融機構各項存款和貸款余額分別達到18639.8億元和9728.7億元，比2005年末分別增長1.6倍和1.3倍。經過培育和發展，全省已形成了以政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行為主體，保險、證券以及非銀行金融機構互為補充，功能齊全、分工合理的多元化金融體系。
4.文化產業充滿活力。文化發展是我省轉型、跨越發展的重要內容，“十一五”以來全省圍繞文化強省戰略，發揮文化資源豐富優勢，積極推進文化體制改革，加快文化產業基地、重點園區建設，全面推動文化產業發展。2009年，我省文化及相關產業實現增加值229.2億元，比2005年增加123.2億元，占GDP的比重為3.1%，比2005年提高0.6百分點。
文化產業品牌建設成效顯著。舞劇《一把酸棗》、話劇《立秋》入選國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目。《八路軍》、《呂梁英雄傳》、《喬家大院》三部獲第23屆金鷹獎優秀電視劇獎。電視劇《喜耕田的故事》獲得第24屆中國電視金鷹獎優秀長篇電視劇獎。平遙國際攝影大展連續成功舉辦。上海世博會期間成功舉辦山西宣傳周等活動，山西館接待觀眾730多萬人次。
（五）服務業投資增速快，比重持續上升，交通運輸倉儲和郵政業、房地產業、水利環境和公共設施管理業投資規模位居三甲
“十一五”的五年間，全省服務業固定資產投資累計達9892.3億元，比“十五”時期增長2.9倍，占全部投資額的比重達到48.8%，比“十五”時期高6.8個百分點。分年度看，2006-2010年服務業投資比重分別為39.2%、41.9%、45.5%、52.6%和54.3%，扭轉了“十五”期間服務業投資比重連年下降的局面，且呈現出逐年上升的態勢。


　　從行業投資情況看，服務業城鎮固定資產投資完成額超過100億元的行業有交通運輸、倉儲和郵政業1156.8億元，房地產業944.8億元，水利環境和公共設施管理業425.9億元，教育236.9億元，占全部服務業固定資產投資額的比重分別為37.0%、30.2%、13.6%和7.6%，合計占88.4%。 
二、服務業發展中存在的主要問題
由于多種因素的制約，山西服務業與全國和經濟發達地區相比仍較落后，與轉型跨越發展的要求不相適應。
1.服務業發展水平不高。盡管近年來服務業在全省經濟中發揮的作用日益顯現，但“十一五”末其增加值增速出現回落，導致其比重下降，總體來看其發展水平仍然落后。2010年山西服務業增長9.1%，居全國第29位，為20年以來新低，僅比農業快3個百分點，比工業慢10.7個百分點。服務業增加值總量居全國第19位，占GDP比重（37.0%）低于全國6個百分點，居第18位。與發達省份相比、與國際上公認的服務型經濟國家相比（其服務業增加值占GDP的比重達60%以上）差距仍然很大。
2.現代服務業發展不足。從內部結構來看，傳統意義上的服務業占主要部分，發展水平較低。其中交通運輸、倉儲郵政業和批發零售住宿餐飲業增加值分別占第三產業增加值的比重19.4%、26.7%，兩項合計占46.1%。現代服務業中新興行業較少，具有高知識含量和高附加值的生產性服務業尚未形成規模，信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業等服務業發展滯后。新興服務業的貢獻份額總體規模小、比重偏低，對服務業的拉動作用不強。其中金融業、房地產業增加值分別占第三產業增加值的13.3%和5.7%，兩項合計占19.0%；其他非營利性服務業實現增加值占第三產業增加值的比重達22.1%。
3.生產性服務業開拓不夠。長期以來，受“重制造、輕服務”“先生產、后生活”的產業理念和指導思想影響，社會對發展生產性服務業重視不夠、投入少，市場化程度低，制約了市場的有效供給。其發展水平滯后于制造業的發展水平，產業集群的聚集效應不夠突出，在一定程度上制約影響著主導產業向深層發展。
4.市場化程度低，服務業體系不健全。市場體系的完善與規范，是服務業健康發展的基礎和前提。目前，山西服務業市場體系還不健全。一是市場化程度低，山西經濟中仍存在較重的壟斷行業，如金融、電信、鐵路、教育、衛生、文化、信息傳媒等，工業等單位內部大量經營性服務業產業活動單位沒有分離，競爭不充分。鐵路、航空、郵電、通信、金融、教育、科研和技術服務以及公用事業、衛生、體育、文化藝術和廣播電影電視等行業，非國有經濟的比重很低，有效競爭不足。二是服務業體系不健全，與先進省份相比，研發、設計、采購、營銷、售后服務等服務體系不健全，特別是面向社會提供服務的研發中心、財務咨詢公司、專業營銷公司、第三方物流等專業服務機構比較缺乏。
5.對外開放程度較低，發展水平不高。首先，壟斷經營項目較多，市場準入限制嚴格。金融保險、郵電通信、交通運輸、文教衛生、科研技術、新聞出版、廣播電視等行業，仍保持著較嚴格的市場準入條件，壁壘多，門檻高。其次，投資上仍以國有為主體，除住宿、餐飲、娛樂、房地產、租賃等行業主要由私營資本投資外，其他服務業的國有投資都占較大比重。以2009年為例，全省服務業合同利用外商直接投資項目為20個，占全部外商投資項目的比重為34.5%；合同金額1.2億美元，占全部外商投資額的比重為17.3%，且項目多集中在批發零售、科學研究、技術服務和地質勘查業等行業，新興服務業外資涉足較少，甚至完全沒有。服務業領域多元投資機制尚需不斷完善。
6.農村社會化服務體系落后。農村倉儲業發展滯后，難以很好地儲藏，農產品運輸成本高；連鎖超市等新型流通業起步晚，所占比重偏低；農村通信、教育、衛生、科技等發展緩慢，對農村經濟的貢獻較小，文化娛樂、商務租賃、居民服務、社會保障等嚴重滯后。山西農業人口比重較高，農村服務業發展不充分，勢必影響山西經濟的全面發展。
7.區域發展不平衡。從發展速度看，市與市之間發展差距拉大，最高與最低增速的差幅高達4.3個百分點。從發展水平看，全省除太原、大同、忻州3市服務業增加值占GDP的比重超過（接近）45%，其它8個市服務業發展水平相對偏低，長治、晉城、晉中、臨汾、呂梁更是低于全省平均水平。這種狀況雖然與各市自然環境、資源條件、發展戰略等具有一定關系，但地區發展不平衡，明顯不利于提升山西省服務業的整體水平。


　　影響山西服務業發展的因素是多方面的，既有客觀因素，也有自身的原因，概括起來主要有以下幾個方面： 
1.整體經濟波動較大，影響服務業發展。近幾年，服務業雖然獲得了較快增長，但由于比重較小，受整體經濟、特別是與規模較大的第二產業影響明顯。尤其受全球金融危機引發的實體經濟衰退影響，2009年GDP增速與最高增速的2007年（15.9%）相比下降了10.5個百分點。受此影響，2008-2010年服務業增速連續三年出現下滑，服務業比重也由2000年以來最高的44.5%下降到2010年的37.0%。與此同時，發達省份的經濟波動相對較低，服務業發展相對也比較穩定。北京2000年-2010年GDP最高增速與最低增速相差5.1個百分點，上海相差6.1個百分點，在相對較為平穩的整體經濟環境下，兩市服務業實現健康穩定增長，2010年兩市服務業增加值比重分別達到75.0%和57.0%。



　　2.消費水平低，消費率與投資率嚴重失衡。與工業、農業和建筑業相比，服務業具有生產和消費同時進行的特點，即服務業產品生產的同時，也是居民和社會對其產品進行消費的過程，居民和社會對服務業產品消費構成了最終消費（包括產品和服務消費）的重要內容。服務業的這一特性決定了一個地區的消費水平，直接影響著該地區服務業的發展規模。從我省看：近幾年，由于我省經濟增長較多依賴投資、忽視消費，投資和消費兩駕馬車長期處于失衡狀態，致使服務業發展緩慢、水平較低。從反映對經濟增長貢獻的投資率和消費率看，近年來，我省投資率呈明顯上升趨勢，消費率則逐年下降，數據表明：2009年我省投資率為66.0%，消費率為45.5%，與2005年相比，投資率高12.9個百分點，而消費率低2.1個百分點。不僅如此，與發達省份相比，山西高投資低消費的現象也較為明顯，如：2008年北京消費率為57.5%，比山西高13.7個百分點；投資率為41.0%，比山西低13.9個百分點。 


　　3.居民收入水平不高，收入分配差距明顯。從初次分配看：2000年-2007年，山西初次分配中，個人占GDP比重與國家、企業占GDP比重（即三者分配所得）呈反方向變動，個人（勞動報酬/GDP）呈下降趨勢，國家、企業（生產稅/GDP與營業盈余+折舊/GDP比重）呈上升趨勢，特別是2007年，勞動報酬占GDP比重降到了近年來的最低點。2008和2009年雖有所好轉，但長期以來形成的收入分配格局并未根本得到扭轉。 


　　從最終分配結果看：2000年-2010年，城鎮居民人均可支配收入年均增長12.7%，農民人均純收入年均增長9.5%，而同期GDP現價年均增速高達17.3%，居民收入增速遠低于GDP增速。 
2009年，山西人均GDP21522元，比全國平均水平低4053元，居全國18位；城鎮居民人均可支配收入13997元，比全國低3178元，居第23位；農村居民人均純收入4244元，比全國低909元，居第22位。城鄉收入差距繼續擴大，城鄉居民收入差距由2000年的2.5：1擴大到3.3：1。收入是消費的基礎，服務需求的增長與居民收入水平的增長密切相關。從整體上看，山西經濟發展水平以及居民收入水平偏低，城鄉收入和居民消費水平差距繼續擴大，難以支持服務業的快速發展。
4.城鎮化進程緩慢。2009年全省人均GDP達到3154美元，城鎮化率僅為46.0%，居全國第17位、中部第2位，比全國平均水平低0.6個百分點，比廣東、浙江、江蘇、山東低17.4、11.9、9.6、2.3個百分點。城市化水平低意味著大量勞動力滯留在農村，而農村生活有很強的自給自足性質。農民的實物消費有很大一部分由自己生產，而對于服務的消費則受到收入水平的制約，服務業在農村的發展受到限制。同時，城市化水平低，表明低收入居民比重較大，其相應購買力水平也較低，因而從需求方面又制約了服務業的發展。
5.居民消費模式、消費觀念落后。在經濟發達國家，經濟增長早已由生產驅動轉型為消費驅動，超前消費、負債消費、低儲蓄率是主要特征。對比發達國家“高消費-低儲蓄”的消費模式，中國正好相反，是“高儲蓄-謹慎保守型”消費模式。山西存貸之比由2005年的1.7：1上升到2010年的1.9：1。較高的儲蓄一方面表明有較大的消費潛力，另一方面也表明山西人民的消費觀念和消費模式仍停留在傳統保守型上，要改變消費觀念和消費模式，既需要經濟的增長和居民收入的增加，也需要社會保障體系的健全。
6.科技創新不足，弱化山西新興服務業發展。新一輪的區域經濟競爭將以科技創新、產業升級和新興產業培育為主要特征。創新需要科技投入，山西在科技創新、尤其是服務業創新方面明顯不足。2009年，全省研究與試驗發展（R&D）經費支出相當于GDP的比重僅為1.1%，遠低于全國1.7%的水平；全省專利年申請量和授權量也與發達省份存在較大差距。科技投入的不足，直接影響創新水平的提高，將對山西服務業特別是新興服務業的發展產生不利影響。
三、加快服務業發展的建議
加快發展服務業要以科學發展觀為統領，認真抓好各項政策措施的貫徹落實，繼續加大抓項目、擴內需、調結構、促轉型的工作力度，突出重點，強化質量，注重實效。
（一）充分發揮政府的主導作用，完善服務業政策體系
近年來，盡管全省服務業獲得了較快發展，但仍屬初期階段，特別需要政府的重視和扶持。因此，要繼續深入推進服務業“1+10”工程(即在每個領域選擇一個旗艦項目和十個示范帶動項目)，在實現服務業加快發展的同時，充分發揮服務業對轉變經濟發展方式的推動作用，促進三次產業在更高水平上協調發展。一是對新興服務業要加大政策扶持力度，特別是資金投入、金融支持、稅收優惠等，著重解決服務業發展中的困難和問題。二是進一步完善服務業發展政策體系。鼓勵先行先試，出臺配套性政策保障措施，不斷完善服務業特別是現代服務業發展規劃，確保服務業健康發展。三是加強服務業重點項目監測，確保重點項目的按期完成。四是進一步優化服務業發展環境，積極創建公開、公平、合理的市場秩序。
（二）推動消費模式轉變，努力擴大消費
消費理念、消費模式的轉變對經濟發展特別是服務業發展至關重要。要積極培育消費熱點，大力發展旅游、體育、電影電視、網絡信息、居民服務等投資少、見效快的新興產業，進一步完善服務引導消費，創造消費。要建立城鄉有別的社會保障體系，在城鎮要讓低收入者、生活貧困的居民，通過建立最低生活保障制度與失業救濟、再就業補助相結合，保證他們的基本生活不受影響。在農村要加大衛生投入，大力推行以大病統籌為主的農村合作醫療制度，開展農村醫療救助，解決農村人口因病致貧問題。同時，要建立健全農村養老保障制度。要通過社會保障體系，解除居民的后顧之擾，實現消費拉動經濟增長的目的。
（三）加大投資力度，挖掘民間投資，提高利用外資水平，積極拓寬服務業融資渠道
投資是拉動經濟增長的主引擎，是近幾年國家超額完成“保八”增長的“功臣”。但4萬億投資計劃的逐步實施，已最大限度釋放了中央政府的投資能力和地方政府的投資配套能力。貨幣政策由“適度寬松”向“穩健”的回歸，作為投資資金重要來源的銀行貸款增速預計將會明顯放緩，服務業發展也將在一定程度上受到資金的影響。因此，發展服務業僅靠政府的投資是不夠的，要多渠道、多方位籌集資金。一是積極爭取國家扶持資金。我國經濟要實現快速增長，必須尋找新的經濟增長動力，面向生產和民生的服務業，如金融、物流、信息、文化、商務等必將得到國家的重點扶持，因此，要創造條件，積極爭取國家扶持資金。二是啟動民間投資。要積極行動，制定具體詳盡的、有可操作性的鼓勵民間投資進入壟斷行業的實施細則，并建立由相關部門組成的專門機構履行落實和監督之責，為擴大民間投資范圍提供必需的規則保障和制度環境，重點引導民間投資投向新興服務業，為新興服務業的發展提供資金保證。三要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高技術產業、現代服務業等領域，積極穩妥擴大金融等服務領域對外開放。
（四）調整結構，突出重點，努力推動現代服務業快速發展
加快服務業發展，要明確方向，突出重點，努力培育新的經濟增長點。一是以建設中西部現代物流中心和生產性服務業大省為目標，重點推進現代物流業發展：要加快物流基礎設施建設，規劃一批大型物流園區，建設現代物流樞紐；加強企業改革改制，壯大物流企業規模，切實增強物流企業競爭力，鼓勵發展專業物流和第三方物流。二是積極實施重大項目帶動戰略，以文化創意、動漫、數字出版為突破口，推動新興文化產業快速發展；加強金融支持力度，探索建立文化消費信貸產品，填補文化產業發展短板。三是加強精品景區建設，樹立山西旅游品牌，不斷創新旅游業態，積極培育新的旅游經濟增長點。四是加大對世界級投資財團、外資銀行的引進力度，建立金融競爭新秩序；加大服務業上市后備企業培育力度，力爭山西服務業上市公司有一席之地；大力培育和發展金融中介機構，擴大中小企業和“三農經濟”融資平臺。五是逐步分離工業、建筑業、教育、公共管理等機構辦社會職能，把屬于經營性質的服務業納入市場化發展體系參與競爭，構建合理、規范的服務業發展體系，盤活分離企事業單位辦社會這盤棋，優化服務業發展結構，增強服務業發展活力。
（五）加大特色城鎮化推進力度，增強服務業發展基礎載體
城鎮化的發展水平是影響服務業發展的重要因素之一。城鎮化的推進和提高產生人口聚集效應，使社會分工多樣化、合理化，提升人們的生活層次，增加人們對服務的需求，促進服務業快速發展。數據顯示：2010年，我省城鎮居民家庭平均每人用于醫療保健、交通和通信、娛樂和教育文化服務等服務性消費支出為4289.2元，是農村居民平均消費水平的3.2倍，城鎮居民對服務業的需求明顯高于農村居民，證明服務業的發展與城鎮化程度密切相關。山西作為老工業基地和經濟欠發達省份，城市化進程長期以來落后于山西工業化進程，城鎮化率低直接影響服務業特別是現代服務業發展。因此，要加大城鎮化推進力度，特別是要圍繞“一核一圈三群”特色城鎮化戰略，加快工作進度，增強服務業發展基礎載體：通過城鎮化擴大居民社會化的服務消費，促進商業和社區等生活服務業的發展；通過城鎮基礎設施及城鎮功能的不斷完善，促進房地產和公共服務業發展；通過城鎮經濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務業的發展。
（六）采取有效措施，大力發展農村服務業
2009年全省農村人口1851萬人，占總人口54%，是一個龐大的人群，隨著社會主義新農村建設的推進，農村服務業存在較大發展空間，要采取有效措施，努力開拓和培育農村服務業市場。一是制定農村服務業發展目標考核機制，要像抓工業、上項目那樣抓好農村服務業建設。二是加快農村市場流通體系建設。在農產品主產區，建成大量農產品綜合交易市場和專業市場，通過鄉鎮農貿市場、大宗農產品產地批發市場、農產品專業市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉農產品市場流通體系。加快實施“萬村千鄉”市場工程，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系。三是繼續加強農村道路、供水、供電、供氣、通訊等基礎建設，改善農村居住和生活環境，為農村服務業發展創造條件。四是增加農民收入。要積極調整收入分配政策，拓寬就業渠道，擴大就業規模，完善就業服務體系，不斷提高農村居民的收入水平。（山西省統計局 文明佳）