關(guān)志鋼目前正在等待廣東省政府有關(guān)部門對其有關(guān)降低廣深高速公路收費(fèi)議案的回復(fù)。 
　　關(guān)志鋼的身份是廣東省人大代表、深圳大學(xué)教授、人文學(xué)院歷史系主任。繼去年在廣東“兩會”期間提出《關(guān)于廣深高速公路更改路名、停止收費(fèi)的建議》之后，今年他再次提出《廣深高速應(yīng)降價收費(fèi)的建議》。 
　　他表示，廣深高速公路由于通行車輛嚴(yán)重超限，已經(jīng)喪失相應(yīng)的服務(wù)功能，降低收費(fèi)是必然之舉。 
　　對于廣東省交通廳去年在回復(fù)他的議案時關(guān)于廣深高速公路收費(fèi)有合同受法律保護(hù)的說法，關(guān)志鋼表示，“當(dāng)初合情合理合法，不代表永遠(yuǎn)合情合理合法，有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)情況的變化做出調(diào)整。” 
　　“今年考慮到完全取消收費(fèi)在操作上可能會有一些難度，所以就提出廣深高速應(yīng)降價收費(fèi)的建議�！� 
　　對于廣東省有關(guān)部門今年的回復(fù)，關(guān)志鋼仍然有所期待。他說，今年交通部對高速公路降低收費(fèi)已經(jīng)形成了一些思路和安排，接下來應(yīng)該會有一些動作。 
　　3月23日，交通部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會上表示，未來中國“非收費(fèi)公路體系”，將占全國公路總里程的96%以上。 
　　事實(shí)上，對于廣深高速公路存在的收費(fèi)與服務(wù)不相稱以及由此引發(fā)暴利的問題，廣東省政府相關(guān)部門所承受的來自社會的壓力也越來越大，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在尋求解決問題的時機(jī)。 
　　日前，廣東省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人針對廣深高速公路收費(fèi)暴利的問題，公開對媒體表態(tài)，正在調(diào)查研究相關(guān)問題并尋求解決問題的辦法。廣東省交通廳廳長何忠友承諾，對取消收費(fèi)一事廣東省交通廳將“深入研究”。 
　　廣深高速的暴利神話 
　　被稱為中國最賺錢的高速公路——廣深高速公路，北起廣州市黃村立交，南止于深圳市皇崗口岸，雙向6車道，由廣東省公路建設(shè)公司與香港合和發(fā)展有限公司合作建設(shè)，初始投資122.17億元，雙方投資各占50%，1997年7月正式通車。 
　　伴隨珠三角經(jīng)濟(jì)的快速成長，這條兩頭連接廣深兩個千萬級人口城市，途經(jīng)人口超過800萬被稱為“世界工廠”東莞的經(jīng)濟(jì)動脈，其車輛通行量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時所設(shè)計(jì)的流量8萬輛次，飽和流量14.4萬輛次的標(biāo)準(zhǔn)。 
　　交通部門的統(tǒng)計(jì)顯示，目前廣深高速公路日均流量保持在35萬輛以上。 
　　“春節(jié)期間最高流量是49萬輛�！睆V東省公路管理局廣深高速公路路政大隊(duì)大隊(duì)長徐軍介紹說。 
　　隨著車流量的暴漲，廣深高速堵車已經(jīng)成為常態(tài)。 
　　由于工作原因經(jīng)常駕車往返于廣深之間的深圳梅林物流公司陳元超表示，每次上廣深高速之前，他都必須做好幾件事：帶足干糧、飲用水、加滿油、給手機(jī)充好電，甚至還要預(yù)備幾條成人紙尿褲。因?yàn)閺V深高速公路沿線不僅沒有服務(wù)區(qū)，也沒有加油站，“一旦堵車，吃喝拉撒全靠自己搞掂”。 
　　陳元超說，由于車輛過度擁堵，導(dǎo)致廣深高速事故頻發(fā)，這更加劇了堵車程度。 
　　交通管理部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字印證了陳元超的上述說法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，廣深高速發(fā)生8800多起事故，平均每天發(fā)生交通事故24起。 
　　關(guān)志鋼認(rèn)為，廣深高速早已喪失“高速”功能，然而收費(fèi)不僅沒有變化，每公里0.6元的收費(fèi)，甚至高居廣東高速公路之首。 
　　按照曾經(jīng)因服務(wù)缺失而起訴廣深高速公司的廣東格林律師事務(wù)所趙紹華律師統(tǒng)計(jì)，從2002年7月1日至2009年12月31日，廣深高速合計(jì)實(shí)現(xiàn)了242.48億元的路費(fèi)收入，平均每年路費(fèi)收入28億元。 
　　趙紹華表示，廣深高速公路的正式通車運(yùn)營時間是在1997年，雖然目前已經(jīng)找不到1997年到2002年期間這條公路所收路費(fèi)的公開數(shù)據(jù)，但按照業(yè)內(nèi)人士每年15億元的保守評估計(jì)算，廣深高速公路的路費(fèi)收入已經(jīng)超過300億元，比投資的兩倍還多。而廣深高速正式收費(fèi)從1997年開始，核準(zhǔn)收費(fèi)期限30年，現(xiàn)在收費(fèi)期剛過一半。 
　　并非孤例 
　　在公路收費(fèi)領(lǐng)域，類似廣深高速公路這樣的案例并非孤例。 
　　1997年，廣汕公路惠州段被估價6.079億元轉(zhuǎn)讓30年經(jīng)營權(quán)，來自英屬維爾京群島上的新粵廣汕有限公司花3.1005億元取得51%股份。3家股東成立廣東省廣汕公路惠州段有限公司。在廣汕公路惠州段的30年經(jīng)營權(quán)中，新粵公司占51%股份，惠州市公路發(fā)展公司占31%，廣東省路橋建設(shè)發(fā)展公司占18%。 
　　位于廣汕公路惠州段惠東縣城附近的新塘收費(fèi)站，是惠東縣下轄6個鎮(zhèn)居民到縣城辦事的必經(jīng)之路，一個來回至少花費(fèi)20元錢而成為當(dāng)?shù)乇姸嗑用竦?nbsp;“心頭之痛”。為此，為撤銷廣汕公路惠州段的收費(fèi)，人大代表曾經(jīng)連續(xù)8年在廣東“兩會”提出呼吁，但都沒有任何進(jìn)展，原因在于股東要價太高。按照當(dāng)時3家股東提出的條件，收費(fèi)站的撤并，必須按照30年的收費(fèi)期限回購?fù)顿Y者權(quán)益。新粵公司、省路橋建設(shè)發(fā)展公司均提出以6.6億元作為基礎(chǔ)，確定權(quán)益回收價格。 
　　惠州市政府認(rèn)為回購條件太高，難以接受。省里也認(rèn)為這幾年清理整頓收費(fèi)站背負(fù)的債務(wù)較重，依靠省級財(cái)政出資解決撤銷收費(fèi)站債務(wù)的困難較大。 
　　經(jīng)過長達(dá)數(shù)年當(dāng)?shù)卣�府與廣汕公路惠州段股東之間的反復(fù)博弈，最終惠州市政府在2010年8月出資2.67億元回購廣汕公路惠州段有限公司全部股份，隨后，廣汕公路惠州段撤掉收費(fèi)站，免費(fèi)通行。 
　　這只是少數(shù)成功的案例�？v貫廣州市區(qū)，北接廣汕公路，南連番禺區(qū)，全長15.6公里的華南快速路一期則成為連續(xù)數(shù)年未能解決的收費(fèi)難題。 
　　這條由廣州隧道開發(fā)公司和華南 (香港)快速公路發(fā)展有限公司合作興建的繞城高速公路，總投資2.59億美元，1998年開通，全線共設(shè)置廣圓、中山、黃埔等6個收費(fèi)站。由于在收費(fèi)上層層設(shè)陷，被市民稱為全球最貴的高速公路。人大代表及政協(xié)委員連續(xù)呼吁五六年，要求盡快調(diào)整收費(fèi)，始終沒有得到政府及相關(guān)公司的響應(yīng)。 
　　深鹽隧道的啟示 
　　1987年開始通車的深圳梧桐山公路隧道是當(dāng)時連接鹽田區(qū)和深圳市中心的唯一通道。由于收費(fèi)的緣故，每次穿越隧道，一個來回需要20元，導(dǎo)致沙頭角的旅游業(yè)、商業(yè)基本被邊緣化。 
　　深圳市政府與梧桐山隧道公司長達(dá)9年的回購談判，因?yàn)橐獌r太高未果，于是決定在梧桐山隧道的上方山腰開鑿一條新的隧道——深鹽二通道，供往來深圳市中心與鹽田區(qū)之間的車輛免費(fèi)通行。面對大量車輛即將減少的現(xiàn)實(shí)，梧桐山隧道公司最終在深鹽二通道通車前夕，不得不放棄高額叫價，將隧道交回深圳市政府。 
　　關(guān)志鋼認(rèn)為，廣深高速可以借鑒深圳取消梧桐山隧道收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，由政府給投資方一定的補(bǔ)償，盡快收回廣深高速。 
　　不過，多年來一直關(guān)注服務(wù)性收費(fèi)問題的廣東省政協(xié)常委孟浩認(rèn)為，在目前廣深高速公路作為廣深之間唯一通道的情況下，上述目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。如果在廣深之間再建新的高速公路，從立項(xiàng)到征地拆遷及建設(shè)完成，至少也要四五年時間，而解決廣深高速擁堵問題已經(jīng)是迫在眉睫之事。 
　　“相比之下，深圳市政府在梧桐山開鑿深鹽二通道則要簡單得多，不用征地拆遷，很快就能建成�！泵虾票硎尽� 
　　事實(shí)上，值得一提的是，按照廣深高速投資雙方的最初協(xié)議，在還貸期間，廣深高速的收入除償還貸款外的贏利，52.5%歸投資方，47.5%歸廣東省，還貸之后，在30年收費(fèi)期間的純盈利期，廣東省享有52.5%，投資方享有47.5%，據(jù)此計(jì)算，目前每年廣東交通集團(tuán)從中分得的純利就超過10個億。 
　　在此背景下，作為解決廣深高速擁堵問題的方案，廣東省交通集團(tuán)認(rèn)為，解決廣深高速公路交通擁擠問題唯一可行的辦法是：廣東省政府應(yīng)該加快批準(zhǔn)廣深高速公路擴(kuò)建為10車道工程，先行擴(kuò)建交通擁擠路段，應(yīng)對短期內(nèi)車流量的增長，然后再分段擴(kuò)建其他路段，從而完成廣深高速公路全線擴(kuò)建工程，從根本上解決廣深高速公路交通擁擠問題。 
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在廣州和深圳之間，早已開工建設(shè)廣深沿江高速公路。該公路全長89公里，雙向8車道，設(shè)計(jì)時速100公里/小時。但不知何故，據(jù)最新的消息，工程建設(shè)完成時間已從原定的2010年，推遲到2012年左右�！熬唧w時間不好說。”交通建設(shè)部門有關(guān)人士表示。 
　　分析人士認(rèn)為，始于1981年、原創(chuàng)于廣東的“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式，盡管當(dāng)時為急需資金的公路建設(shè)注入了活力，但隨后便陷入“貸款建設(shè)——無止境收費(fèi)——永遠(yuǎn)還不清債務(wù)”的怪圈，其根本原因還在于壟斷背景下的信息不對稱，因?yàn)榫烤故召M(fèi)幾何，有沒有還清貸款只有當(dāng)事者和相關(guān)政府部門才能說得清，而在二者皆不愿說清的情況下，留給社會及公眾的自然永遠(yuǎn)是摸不清猜不透的“一頭霧水”。 
　　而解決廣深高速公路問題的最佳時機(jī)，或許只有等到廣深沿江高速公路的建成通車，方能最終出現(xiàn)，但愿這個過程不會拖得過于長久。（本文來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）