產(chǎn)業(yè)轉移要實現(xiàn)預期的效果，不能僅僅轉移一個企業(yè)，最好是整個產(chǎn)業(yè)鏈進行轉移。但中西部一些承接產(chǎn)業(yè)轉移的省份面臨的問題是，一些企業(yè)只將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移，產(chǎn)業(yè)轉移承接地產(chǎn)業(yè)鏈不配套的狀況短時間難以改變。 　隨著東部發(fā)達地區(qū)的土地、勞動力等要素價格不斷上漲以及資源環(huán)境壓力的增大，我國東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移呈加速趨勢。2010年8月31日，國務院發(fā)布了《關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見》，在新政策的推動下，產(chǎn)業(yè)轉移更是駛入了一個“快車道”。  
　　對于中西部欠發(fā)達地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉移是一次難得的發(fā)展良機。然而，承接產(chǎn)業(yè)轉移不僅是政策那么簡單，更是一門藝術——它考驗著地方政府的智慧：該如何在承接產(chǎn)業(yè)轉移中解決物流、產(chǎn)業(yè)集群和吸引人才的問題? 
　　物流配送難 
　　2008年1月29日，主管商務及招商引資的四川省副省長黃小祥率團拜訪富士康。在會見現(xiàn)場，郭臺銘叫其部下拿出一幅中國地圖問黃小祥：四川到歐洲路線怎么走?到南亞包括通過船運到達越南的通路的物流條件怎么樣? 
　　郭臺銘關心的問題也是所有投資者關切的所在。地處內陸的中西部地區(qū)，無論在地理環(huán)境上還是投資環(huán)境上都存在諸多不利，其中物流條件一直是制約西部地區(qū)發(fā)展的一個瓶頸，也是許多企業(yè)徘徊不“遷”的重要因素之一。 
　　“曾經(jīng)有企業(yè)進行過探索性的產(chǎn)業(yè)轉移，目標是重慶，但在具體落實初期便擱淺。”一位青島縣級市負責招商的官員曾對本報記者透露。目前在其所屬的區(qū)域中，并未有企業(yè)表達類似的意向，因為此處最具競爭力的產(chǎn)業(yè)為食品加工，且多為外向出口型企業(yè)。而沿海交通便利的區(qū)位優(yōu)勢使其他僅具有勞動成本優(yōu)勢的西部內陸城市無法企及。 
　　東莞市科達機電設備有限公司董事長助理鄭蕾向記者表示，盡管東莞的勞動力成本和土地成本飛漲，但是企業(yè)一直沒有內遷的計劃，原因之一就是物流成本太高。鄭蕾告訴記者，科達機電主要生產(chǎn)蒸發(fā)式冷氣機，由于屬于耐用消費品，所以資金周轉速度不能再慢，而如果內遷中西部的話，浪費在物流上的時間會拉長資金周轉。 
　　中國輕工工藝品進出口商會箱包分會副理事長施紀鴻也對記者表示，箱包產(chǎn)業(yè)轉移的難度相對較大，因為在轉移過程中的物流問題需要解決：“如何在合理的時間以合理的價格把產(chǎn)品運送到出海的港口，這實際是國家戰(zhàn)略方面的問題，”施紀鴻說，“國家應進一步考慮在內地、中西部設置基地，并建議國家將拉動內需的一部分投入用來在沿長江200公里的航道建立標準化、規(guī)模化的集裝箱碼頭，促進內地出口的積極性。” 
　　產(chǎn)業(yè)集群形成難 
　　坐擁八百里皖江黃金水道，地接長三角地區(qū)的安徽省近來接連吸引格力、美的等大型企業(yè)的入駐。但部分企業(yè)僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉移為安徽省進出口業(yè)績的統(tǒng)計帶來尷尬。 
　　安徽省商務廳對外貿(mào)易管理處的一位不愿具名的負責人向記者透露，很多來皖的企業(yè)仍然將出口和進口環(huán)節(jié)保留在總部。“比如‘京東方’在安徽有很大的產(chǎn)業(yè)園，但安徽的部分僅局限于深加工結轉的中間環(huán)節(jié)：上家把東西結轉給它，它生產(chǎn)好后再結轉給下家，雖然有助于提高地方的工業(yè)化發(fā)展，但其進出口并不計入海關統(tǒng)計”。 
　　“但我想這也是正常的，因為把整個企業(yè)遷過來也沒用，因為產(chǎn)業(yè)鏈配套啊。”該負責人說。 
　　湖南運達服飾也遭遇過這種尷尬。作為懷化工業(yè)園具有產(chǎn)業(yè)轉移色彩的招商項目之一，運達服飾于2009年建成投產(chǎn)，但實際運營情況并沒有達到預期的效果。 
　　2009年前后，由于勞動力成本上漲等因素的影響，運達服飾決定在懷化工業(yè)園修建2萬平方米的標準廠房，原計劃在湖南生產(chǎn)，再運至深圳出口。但其在當?shù)厣�產(chǎn)遇到的第一個難題是產(chǎn)業(yè)鏈不配套。 
　　據(jù)了解，運達服飾服裝生產(chǎn)需要的拉鏈、紐扣、線等輔料都需要從外地運到湖南，本地無法購買到配套的材料，導致企業(yè)必須支付額外的成本，對經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。一位地方工業(yè)園招商部門的人士認為，產(chǎn)業(yè)轉移要實現(xiàn)預期的效果，不能僅僅轉移一個企業(yè)，最好是整個產(chǎn)業(yè)鏈進行轉移。 
　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軟件和信息服務業(yè)研究所研究員呂海霞表示，由于龍頭企業(yè)和大企業(yè)社會化協(xié)作程度高，一家龍頭企業(yè)和大企業(yè)投資往往能夠帶動和引導一批相關行業(yè)的大量投資，形成“龍頭”帶“配套”、“配套”引“龍頭”的良性互動發(fā)展格局。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉移的地區(qū)必須高度重視龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)。 
　　不過上述工業(yè)園招商人士無奈地說：誰都想引龍頭企業(yè)，但問題是誰都能引得了嗎? 
　　技術工人招聘難 
　　雖然把工廠開到了家門口，但是承接轉移地的不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，當?shù)毓と说乃刭|并不能滿足企業(yè)的要求——雖然遷入地員工的工資較低，但占多數(shù)的普工只能負責一些技術含量不高的流水線作業(yè)，而在重要的技術核心崗位，仍然由企業(yè)從別地雇工負責，又增加了企業(yè)的用人成本。 
　　以新疆紡織行業(yè)為例，新疆普通技工斷層、高級技工短缺的問題極為突出，現(xiàn)有勞動力素質和技能無法適應大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)。盡管當?shù)卣�府和企業(yè)已開始著手培訓工作，但遠水難解近渴，而且培訓費用無論對企業(yè)還是地方政府都是不小的負擔。因此，在來新疆投資建廠的紡織企業(yè)越來越多的情形下，“技工荒”短期內不可能有大的改善。 
　　數(shù)據(jù)顯示，在新疆近9萬多紡織工人中，高級工以上的技術技能人員僅占0.8%，中級工占3%，初級工占6.2%，大多數(shù)工人沒有技術等級，這已使先期來新疆投資的部分企業(yè)陷入“產(chǎn)品有訂單、生產(chǎn)無技工”的窘境。 
　　因此，有分析人士指出，可將中西部地區(qū)的員工培訓放到內地企業(yè)進行，以開闊他們的視野，提高其綜合素質，然后返回成為企業(yè)的優(yōu)秀管理、技術人才。 
　　作者：滕飛