“我們必須搶抓新一輪西部大開發的機遇，全力加快道路交通、電站電網、物流中心建設，破除發展瓶頸，為天全的飛越發展夯基礎、創條件�！�
　　破除交通瓶頸。以“融入成雅、鏈接攀西、輻射康藏”為目標，緊緊圍繞建成“443”出縣大動脈，做好服務協調，啟動雅康高速公路建設以及國道318線改造，完成成康鐵路天全段建設前期工作。加快縣際公路建設和改造，完成大老路（天全段）建設和國道108復線滎天路的改造。加快鄉村公路建設，完善通達和通暢工程，消除斷頭路，盡快形成以縣城為中心、輻射鄉鎮和周邊區縣的交通格局。加快農村連組入戶路的建設，提高農村客運站的覆蓋率，方便群眾出行和生產生活。改造提升喇叭河、白沙河、文筆山旅游公路，提高通行能力。
　　破除電力瓶頸。加快電站電網建設，破除天全發展的電力瓶頸，搭建有利于天全發展的電力平臺。加快推進天全河流域在建電站建設，形成48萬千瓦的裝機容量。全面啟動鍋浪蹺、靈關河電站建設，加快飛仙關、黎明橋電站建設。深入推進電網建設，完成22千伏天全變電站、110千伏沙坪變電站擴建工程，盡快啟動110千伏城關變電站和110千伏腳基坪變電站建設，為電力輸送、重大項目用電提供安全、穩定、可靠的電網保障。
　　破除物流瓶頸。著力將始陽鎮打造成集康藏資源輸出、周邊區域大宗工業品集散地為一體的物流中心。加快始陽大汽車修理城項目的包裝、立項和推介。配套規劃水泥建材、汽車配件、林產品、礦產資源等專業物流配送中心和大宗工業品集散市場、汽車維修以及各類專業市場等物流項目。積極引進企業建設物流平臺，發展物流產業，實現大宗商品的自由流動，使始陽物流中心成為川藏線上重要大宗工業品集散站、重要貨物中轉站、重要藏漢物資交易站，成為天全加速發展的強大引擎。

　　壯產業提實力
　　——在壯大產業支撐上求突破，實現經濟實力大提升

　　“加快轉變經濟發展方式，立足天全的資源優勢和生態優勢，主動承接產業轉移和藏區資源輸出，推動產業配套錯位發展和經濟結構戰略性調整，實現天全經濟的包容性增長�！�
　　著力資源轉化，壯大優勢工業。依托豐富的資源，重點發展四大產業。做強水泥建材支柱產業。做好水泥企業生產的協調服務，實現年產水泥400萬噸的目標。做精煤炭產業，將天全的煤炭資源優勢轉化為經濟優勢。做優電礦一體化產業，加快與藏區合作步伐，建設藏區礦產品雅安深加工示范區，努力將天全建成重要礦產品加工基地。做大農林產品加工業。大力發展二郎山山地雞深加工，提高二郎山森林蔬菜公司特色林產食品加工規模和能力，實現年加工竹筍等森林蔬菜3000噸以上。全力扶持農興源6000噸獼猴桃加工龍頭企業。全面加快天全農產品工業化進程。
　　圍繞農民增收，發展特色農業。以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建特色明顯的現代農業產業體系。全面完成天保工程管護和封山育林任務，鞏固退耕還林成果，加強50萬畝“二郎山竹�！惫茏o。依托資源優勢，大力發展生態農業，打造產業示范園。依托龍頭企業，大力發展林竹等農產品精深加工，提高農產品附加值。不斷豐富和發展農民工培訓“天全模式”，培育新型農民，提高農民的職業技能和創收能力，促進農村富余勞動力轉移，實現勞務經濟對農民收入的貢獻率達到45%以上。
　　立足自身優勢，拓展旅游產業。圍繞“提升老景區、打造新亮點、實現大突破”的思路，強化品牌效益，大力提升天全旅游形象。加快打造“一景區”。加快喇叭河4A級景區封閉打造步伐，提升喇叭河景區接待能力和水平，加快建設喇叭河國際性度假、休閑、觀光旅游目的地，確�！拔逡弧遍_放營業。深入創建“一品牌”。繼續鞏固和發展“山水樂”鄉村休閑度假旅游，鞏固星級農家樂創建成效，打造出一批特色農家樂。傾力扮靚“一走廊”。結合城鄉環境綜合治理，進一步增強國道318線旅游服務功能，深挖沿線特色文化，拓展沿線鄉村旅游內容，實現特色文化體驗與鄉村休閑度假旅游的有機結合，完善紫石關生態民俗村等沿線特色景點的旅游服務功能，將國道318線建成生態走廊、文化走廊、精品自駕游走廊。
　　加強開放合作，拓展發展空間。充分發揮進藏咽喉的區位優勢，加強康藏合作，以承接發達地區產業轉移和輻射康藏為主要著力點，加強產業協作互動，積極建立合理的產業分工體系。不斷提升和整合軟硬環境，產生“磁場”效應和“洼地”效應，吸納更多的人流、物流、資金流、信息流等生產要素的聚集，大力營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

　　強治理保生態
　　——在加強環境保護上求突破，實現生態建設大提升

　　“既要金山銀山，更要綠水青山。任何時候都不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟繁榮。我們要正確處理開發和保護的關系，堅定不移地走生態化、綠色化、低碳化、循環化的發展道路，大力推進生態文明建設�！�
　　加強環境保護治理。依托天全特有的生態資源，加快建設以“山、河、城、田”為基礎的生態網架。加強縣城和中心場鎮、國道318沿線和108復線、青衣江沿線的綠化，提高森林覆蓋率和城鎮公共綠化水平。鞏固天然林保護、退耕還林還草等生態工程成果，加強電站庫區和各類礦山生態恢復建設，抓好污染源整治，加大農村面源污染防治力度，完善城鎮環�；�礎設施。加強次級災害的預警、防治、救助，注重生物資源保護，建立次級災害應急救助體系、重大生物災害預警和控制體系。扎實推進全國第一次水利普查工作。
　　強化節能減排。集約利用土地資源，建立土地儲備機制，依法保護基本農田，確保耕地保有量穩定。節約利用水資源，加快編制水資源綜合利用規劃，提高水資源利用效率。采用先進采選綜合利用技術，提高礦產資源采選回收率。強力推進環保執法。落實嚴格的環保政策，從嚴企業準入，切實控制新增污染源，確保企業達標排放，為高質量新項目騰出資源空間和環境容量。
　　發展低碳經濟。積極爭取成為國家生態低碳經濟示范區，推進產業結構低碳化發展，建立低碳產業體系。積極引進節能環保產業，力爭在生態污水處理、固體廢棄物處理、環保材料、空氣污染治理、噪音振動控制、環境監測等重點領域有所建樹。倡導低碳生活方式，引導綠色消費，增強公民低碳生活意識。

　　一體化統城鄉
　　——在一體化進程上求突破，實現城鄉統籌大提升

　　“我們必須在城市化、工業化雙輪驅動的背景下，切實拓展新思路、有效破解新難題，不斷加快城鄉一體化進程，促進城鄉統籌發展上臺階�！�
　　加快推進明珠縣城建設。圍繞市委、市政府建國際化區域性生態城市的發展定位和目標，全力建設“二郎山下山水明珠縣城”。全面完成天全縣城總規修編、縣城詳細規劃編制、老城舊城風貌設計工作。
　　積極探索舊城改造新模式，加快推進舊城改造，全面啟動還原老城工作，努力提升城市形象。加強生態宜居縣城的宣傳營銷，加快發展旅游地產，堅持依法治建、建管并舉，創新城市管理方式，推動城區健康有序發展。
　　加快推進新農村示范片建設。突出新村建設、產業發展、基礎設施和公共服務四個重點，全面加速打造“優美莊園”、“特色家園”、“致富田園”、“和諧樂園”。全面完成“新村建設規劃”和縣域新農村建設總體規劃。積極發展特色生態旅游。進一步推進示范片“三改二建一美化”進程，加快推進鄉村道路、林區公路、安全飲水、水利堤防工程、能源等農村基礎設施建設。以村兩委活動場所為平臺，建設便民服務、農民培訓、文化體育、衛生計生、綜治調解、農家購物等六大服務中心，建成一批教育、文化、衛生、基層組織等社會事業的基礎工程。
　　深入推進城鄉環境綜合治理。以城鄉結合部的整治為突破，以完善長效機制為抓手，鞏固和提升城鄉環境綜合治理成效，堅定不移地把環境治理工作向基層、村莊、盲點死角延伸。著力完善交通運輸規范、廣告規范、市場管理、風貌整治、宣傳監督、督查考核的長效機制，大力推行城區環境治理網格化管理，積極拓展和延伸風貌塑造工作，實現城鄉環境綜合治理全覆蓋，讓國道108復線和重要交通沿線靚起來，讓國道318線一直靚下去，打造清潔、優美、整潔的城鄉環境。

　　促民生構和諧
　　——在推進民生改善上求突破，實現和諧構建大提升

　　“我們必須堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，著力解決關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題，不斷增強人民群眾的幸福感，在改善民生中凝聚力量、促進和諧�！�
　　強化民生之本，努力加強社會保障。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續擴大城鎮職工社會保險覆蓋面。認真落實就業和再就業政策，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制。完善困難群眾臨時救助制度，健全災害救助、社會救助、社會互助工作體系和經常性工作機制，加大對低收入困難群眾扶持力度，深入推進“一幫一”扶貧濟困工程。加大廉租房、經濟適用房建設力度，進一步解決困難群眾住房難問題。
　　加強民生之依，全力發展社會事業。進一步整合教育資源，加大教育投入，切實鞏固農村基礎教育成果，大力推進中等職業技術教育，深入推進藏區“9+3”免費職業教育。深化計劃生育綜合改革，不斷提高計劃生育治理水平和服務質量。不斷健全和完善醫療衛生服務網絡，切實提高應對突發公共衛生事件的能力，大力推行新型農村合作醫療，著力提高人民群眾的醫療衛生保健水平。加強社會福利院的建設和管理。豐富群眾文化生活。推進公民道德建設工程，加強未成年人思想道德建設。繼續抓好科技、文化、廣電、體育等工作，全力促進城鄉基本公共服務均等化。
　　筑牢民生之盾，竭力確保安全穩定。強化維穩工作領導責任制，著力構建打防結合的工作機制。全面推進大調解體系建設，不斷深化平安天全創建，切實從源頭防范和化解社會矛盾。健全應急管理體制，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊邪教組織和各種違法犯罪行為。加強食品藥品質量安全監督管理工作。加強禁毒工作。妥善做好涉藏穩定工作。高度重視安全生產，防止重大惡性事故的發生。創新社會管理，提高社會管理水平，促進社會和諧。
　　履行民生之責，大力推進移民幫扶。將小堡鄉作為天全的第十六個鄉鎮對待，切實開展對口幫扶工作，使小堡鄉和5個安置點產業發展有新路子、致富增收有新技能、生活水平有新提高、鄉容村貌有新改善、新農村建設有新起色、基層組織建設有新加強、區域經濟發展有新跨越、和諧社會建設有新氣象，加快建成“富裕、文明、和諧”的新小堡。