□本報(bào)記者 楊達(dá)卿 柴鳳偉 楊紫
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃先行。3月14日，十一屆全國人大四次會(huì)議正式批準(zhǔn)了“十二五”規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要明確提出“營造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展”，要“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展。推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平”。
    如何理解物流業(yè)在整個(gè)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用？物流業(yè)如何高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“十二五”規(guī)劃？在全國“兩會(huì)”期間，本報(bào)記者就此話題采訪了部分人大代表和政協(xié)委員。他們的高屋建瓴和真知灼見，讓我們對(duì)這些問題有了清晰的答案。
    是 動(dòng) 脈 是 基 石
——物流業(yè)在“十二五”規(guī)劃中的地位
    在這幅今后五年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖中，物流業(yè)處于怎樣的地位？
    全國政協(xié)委員、前工信部部長李毅中在“兩會(huì)”期間對(duì)本報(bào)記者說：“物流業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前，我國物流成本還比較高，在一定程度上形成很大的浪費(fèi)，要降低國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展都需要現(xiàn)代物流。”如何具體理解物流業(yè)在“十二五”規(guī)劃中的地位？
    “十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，要通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
    現(xiàn)代物流業(yè)是“十二五”期間加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和有力保障。我國物流業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的6.6%提高到2010年的6.8%。我國每單位GDP產(chǎn)出需要3.2個(gè)單位的物流總額來支持。（下轉(zhuǎn)A4版）
□本報(bào)記者楊達(dá)卿柴鳳偉楊紫
（上接A1版）
    有媒體報(bào)道，1公斤貨物從青海運(yùn)到上海的物流成本竟然高于從上海運(yùn)到美國紐約的物流成本。我國社會(huì)物流總費(fèi)用約占GDP的18%，比發(fā)達(dá)國家高出近10個(gè)百分點(diǎn)，這跟國內(nèi)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，信息化和現(xiàn)代化程度低有關(guān)。這影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代物流業(yè)是降低國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的利器。全國人大代表、湖北省委常委、常務(wù)副省長李憲生對(duì)本報(bào)記者說，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的升級(jí)發(fā)展也有很大的基礎(chǔ)和推動(dòng)作用。
    現(xiàn)代物流業(yè)是“十二五”期間加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的基礎(chǔ)和有力保障。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，作為第一、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障的物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。“十二五”規(guī)劃將推動(dòng)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并給予現(xiàn)代物流業(yè)較高地位：緊隨金融服務(wù)業(yè)，列于高技術(shù)服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)之前。這因?yàn)檗r(nóng)、林、牧、副、漁等第一產(chǎn)業(yè)要從分散的小農(nóng)模式走向集約化發(fā)展離不開一體化的現(xiàn)代物流服務(wù)；因?yàn)橹袊�要推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展，從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國，需要制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；因?yàn)槲覈�商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化、國際化發(fā)展離不開現(xiàn)代物流。
    現(xiàn)代物流業(yè)是“十二五”期間經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需得以落實(shí)的基礎(chǔ)支撐和有力保障。“十二五”期間我國加速從外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)外兼修，重心傾向擴(kuò)大內(nèi)需。而擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展內(nèi)貿(mào)不僅僅需要完善綜合交通運(yùn)輸體系，更需要發(fā)展高效、便捷的現(xiàn)代物流。相比發(fā)達(dá)國家，我國內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)相對(duì)弱小散，造成流通環(huán)節(jié)過長，流通成本偏高。服務(wù)于流通全流程的精益物流將有助于壓縮流通環(huán)節(jié)，有助于第三產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    現(xiàn)代物流是發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和保障。“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) （包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新醫(yī)藥、新材料、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)）離不開現(xiàn)代物流保障。當(dāng)今產(chǎn)業(yè)的競爭就是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈的競爭，中國要在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，需要完善的物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系保駕護(hù)航。
    現(xiàn)代物流也是“十二五”期間建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的基礎(chǔ)和有力保障。包括公路、民航、海運(yùn)、鐵路等領(lǐng)域的運(yùn)輸及物流企業(yè)是能源消耗大戶，也是碳排放大戶。近年來，交通運(yùn)輸業(yè)能耗增長率總體上高于全社會(huì)能耗增長率，占全社會(huì)能耗比重基本維持在7.5％左右。惟有發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)物流專業(yè)化和集約化，才能最大程度地降低交通運(yùn)輸業(yè)的能源消耗，并推進(jìn)工商企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。
    可以說，現(xiàn)代物流是“十二五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)勁動(dòng)脈，是“十二五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的支撐基石。可以預(yù)見，隨著服務(wù)業(yè)在“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的擴(kuò)大，物流業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位還將不斷提升，發(fā)揮作用的空間也將更大。
    新 起 點(diǎn) 新 要 求
    ——“十二五”對(duì)物流業(yè)的要求
    與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃有哪些重要內(nèi)容和突出特點(diǎn)？這些新內(nèi)容和新特點(diǎn)對(duì)物流業(yè)提出哪些新要求？
    全國政協(xié)委員蔣應(yīng)時(shí)對(duì)本報(bào)記者說，從“十二五”規(guī)劃綱要中可以看出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在“十二五”時(shí)期顯得更為迫切。而我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要標(biāo)志就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和解決就業(yè)問題的一個(gè)重要途徑。現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)“十二五”規(guī)劃綱要的落實(shí)，將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    毫無疑問，“十一五”期間是我國物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的5年，也是物流產(chǎn)業(yè)地位確立和提升的5年。同時(shí)，我們也要看到我國物流業(yè)在“十一五”時(shí)期雖然取得重大進(jìn)展，但仍處于初級(jí)階段，還不能完全適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而要全面把握和落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要精神和思想精髓，對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出了更高的新要求：物流業(yè)不僅要支撐經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，更要通過提高效率，降低成本，減少資源消耗，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高，以減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)過度依賴規(guī)模增長的壓力。
    與“十一五”規(guī)劃相比，節(jié)能環(huán)保，綠色低碳在“十二五”規(guī)劃中顯得尤為突出。綱要特別指出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。“十二五”期間將是各行業(yè)強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)。
    站在這個(gè)新起點(diǎn)上，我們卻不能不看到，物流業(yè)能源消耗比重高，節(jié)能減排任務(wù)重。依賴“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式將難以為繼，這就要求物流發(fā)展方式和物流管理模式必須尋求新的突破。
    環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，低碳經(jīng)濟(jì)幾乎涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，要在產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域體現(xiàn)低碳概念、低碳模式，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)入手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)尋求節(jié)能途徑，將低碳理念滲透到社會(huì)各領(lǐng)域。
    “作為產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，要更好地落實(shí)‘十二五’規(guī)劃，我覺得物流企業(yè)本身還需要有一個(gè)調(diào)整的過程。不是數(shù)量的調(diào)整，而是質(zhì)量的調(diào)整，結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，以更好地適應(yīng)國家對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的要求。”全國政協(xié)委員趙曉勇對(duì)本報(bào)記者說。
    “十二五”規(guī)劃綱要的另一大突出特點(diǎn)是保障和改善民生。在“十二五”規(guī)劃綱要中，保障和改善民生的篇幅最長，內(nèi)容最豐富，措施最具體，特別是提出了一個(gè)包含10條具體措施的改善民生行動(dòng)計(jì)劃。要改善民生，就對(duì)與民生息息相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)提出了新要求。對(duì)此，“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求。規(guī)劃還將優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)單列一節(jié)。
    業(yè)內(nèi)專家指出，隨著居民消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，與商貿(mào)服務(wù)業(yè)相關(guān)的居民消費(fèi)服務(wù)需求將占有越來越重的分量，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、快遞配送等新型業(yè)態(tài)將加快發(fā)展。專業(yè)化、差異化、精細(xì)化的物流需求，對(duì)物流的成本、速度、服務(wù)提出了新的更高要求。
    “如今，認(rèn)可、習(xí)慣、熱衷于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的網(wǎng)民已經(jīng)成為一個(gè)龐大的群體，而且隨著電子商務(wù)的發(fā)展，已成為人們一種更經(jīng)濟(jì)、更科學(xué)、更節(jié)約成本、更快捷的生活方式。”全國人大代表郝躍說，“網(wǎng)購的發(fā)展，不僅拉動(dòng)了物流市場需求，也對(duì)物流服務(wù)提出了更高要求。”
    老百姓的衣食住行正在構(gòu)成一個(gè)越來越龐大的消費(fèi)市場，與此相關(guān)的物流配送自然蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。然而，截止到目前，以社區(qū)為單元，以家庭為結(jié)點(diǎn)，以生活用品為核心，以定制服務(wù)為特征的社區(qū)物流在我國發(fā)展得并不樂觀，不僅在我國社區(qū)商業(yè)中的影響和作用較小,而且物流企業(yè)參與程度非常低，配送業(yè)務(wù)所占份額也極小。
    代表委員認(rèn)為：“在國外，社區(qū)物流發(fā)展已成體系。而我國社區(qū)物流才剛剛起步。如何讓社區(qū)物流得到更快更好地發(fā)展，以適應(yīng)不斷增長的消費(fèi)需求，是‘十二五’期間，擺在物流行業(yè)面前的一個(gè)重要課題。”
    需 創(chuàng) 新 需 突 破
——物流業(yè)服務(wù) “十二五”規(guī)劃重任在肩
    面對(duì)“十二五”期間加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重任；面對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生等諸多新要求，物流行業(yè)如何把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，切實(shí)完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求呢？
    首先，政策環(huán)境是物流業(yè)升級(jí)發(fā)展和落實(shí)“十二五”任務(wù)的先行保障，物流業(yè)的跨越發(fā)展需要管理體制給力。物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是涉及諸多部門、行業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，我國物流管理體制已經(jīng)得到很大改善，但一些痼疾仍然存在。要實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的突破性發(fā)展，需要各部門、地方形成合力，共同推動(dòng)。
    要做到這一點(diǎn)，代表委員提出，要通過國家規(guī)劃推進(jìn)物流發(fā)展。張近東建議，由國家發(fā)改委牽頭，整合涉及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各部委，包括商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、國家稅務(wù)總局等各相關(guān)單位，成立國家物流發(fā)展綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，在制定一個(gè)完整物流發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，出臺(tái)具體實(shí)施措施，深化適合物流發(fā)展的新政策，對(duì)行業(yè)內(nèi)的問題提出有效的解決辦法，推動(dòng)全行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)模發(fā)展，與國際接軌。
    推進(jìn)物流需求社會(huì)化、市場化。物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，市場化、社會(huì)化的需求是其得以發(fā)展的根本動(dòng)力，也是先決條件。“我國的物流成本與世界發(fā)達(dá)國家還是有不小差距的。因此，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，物流業(yè)還需要進(jìn)一步降低成本，提高效率。”全國政協(xié)委員、蘇寧電器集團(tuán)董事長張近東表示，我國物流成本偏高的一個(gè)原因就是沒有建立現(xiàn)代化的流通體系，而物流需求市場化、社會(huì)化程度偏低又是其中的重要因素。
    要培育現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是市場的主體，只有實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的高效率，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流業(yè)效率的提高，進(jìn)而為“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。張近東在他《全面構(gòu)建現(xiàn)代流通體系》的提案中提出，我國現(xiàn)有流通企業(yè)，尤其是大型連鎖企業(yè)，前臺(tái)店面建設(shè)相對(duì)超前，但物流后臺(tái)設(shè)施建設(shè)卻非常落后，導(dǎo)致物流能力和效率無法跟上企業(yè)發(fā)展的速度，使得物流成本偏高。
    要整合社會(huì)物流資源。物流業(yè)發(fā)展進(jìn)步的過程，就是不斷對(duì)各種資源進(jìn)行整合的過程，以創(chuàng)新的商業(yè)模式和創(chuàng)新的管理模式，推進(jìn)我國物流企業(yè)做大做強(qiáng)。
    當(dāng)今中國可以說是物流大國，但不是物流強(qiáng)國，在于我們各類物流資源比較分散，物流企業(yè)集中度不高。對(duì)此，張近東提出要“培養(yǎng)現(xiàn)代大型物流企業(yè)”，要扶持“共同配送”模式。物流行業(yè)的規(guī)模效益顯著，高度集約化，可以降低物流成本。共同配送是實(shí)現(xiàn)高度集約化的首要條件，建議對(duì)參與共同配送模式的企業(yè)，政府給予稅收優(yōu)惠、資金扶持、投資支持，提高共同配送度。
    目前，以物流業(yè)為載體，物聯(lián)網(wǎng)、物流裝備等各種資源正在被納入新的社會(huì)化流通體系當(dāng)中。以“感知中國”中心著名的無錫市，在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，就在發(fā)力包括現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全國人大代表、無錫市市長毛小平對(duì)記者說：“無錫明確提出了建設(shè)‘創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市’的戰(zhàn)略構(gòu)想，在創(chuàng)新思想引領(lǐng)下，無錫集中科技自主創(chuàng)新能力，集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，快速駛?cè)胗杉庸ぶ圃旎�地向�?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市轉(zhuǎn)型的軌道。”
    要堅(jiān)持創(chuàng)新理念，在管理、服務(wù)和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)既是物流業(yè)自身發(fā)展，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。而實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)等方面的突破，則是提高服務(wù)能力的重要前提。
    “除了國家政策層面的支持，企業(yè)自身要積極自主創(chuàng)新，通過對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵部件的研發(fā)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此降低成本，開拓更加廣闊的市場，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。”全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長王文京說。
    物流業(yè)具有跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作等特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的集約化發(fā)展，就必須打破區(qū)域藩籬，圍繞國家“物流規(guī)劃”相關(guān)要求，推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)。
    全國人大代表、湖北省常務(wù)副省長李憲生表示，湖北正在加緊建設(shè)“武漢城市圈”——以武漢為中心，以100公里為半徑的城市群落，它包括了武漢及湖北省內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個(gè)周邊城市。未來以武漢城市圈為核心區(qū)，鄭州、南昌、合肥、長沙等城市圈相互呼應(yīng)、共同發(fā)展，中部地區(qū)將形成更大范圍的城市經(jīng)濟(jì)一體化格局，有力促進(jìn)中部五省優(yōu)化資源配置，加快工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。