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杭州出口加工區加快打造綜合性政策平臺

2011-3-15 8:51:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
沿著開發區12號大街往東,穿過繞城公路,便可以看到“浙江·杭州出口加工區”幾個大字。全封閉的園區,只見集裝箱車輛進進出出,在外人看來顯得頗為神秘。
自2001年5月封關運作以來,杭州出口加工區已悄然走過了十年。
每平方公里年產出100億元
東芝、松下、矢崎……這些500強企業的入駐,支撐起出口加工區以筆記本電腦、汽車配件、家用電器為主的產業結構。截至2010年底,杭州出口加工區先后引進了日本、美國、香港等十個國家和地區的32家企業,全區實現工業總產值880億元人民幣,工業銷售876億元人民幣,年平均單位面積產出達到100億元/平方公里。這樣高密度的產出數據,是一般的工業區無法比擬的。
加工區產生了明顯的帶動效應。從價值上看,杭州加工區平均每年為周邊企業提供了超過5億美元的采購訂單;從配套企業 
數量來看,目前已有超過400家企業在為杭州加工區提供配套,其中僅松下一家,就有超過百家區外配套企業;從關聯產業角度看,與區外企業相比,加工區企業專業分工的社會化特征更突出,如:原材料供應的采購及產品出口的物流服務;員工募集、培訓及管理的人力資源服務;生活后勤的保障服務等等。服務外包的結果不僅帶動了周邊服務業的發展,更長遠的影響是:它將影響到區域經濟結構的變化,從單一的二產向二三產并舉發展。
目前,杭州加工區生活園區已成為全國示范園區。
創下數個“第一”
杭州加工區作為浙江地區的第一家出口加工區,率先進行了封閉式保稅加工的實踐,取得了驕人的成績,為在非口岸地區進行特殊監管區域管理和運作,積累了豐富的經驗。
加工區的管理觀念和服務模式不斷得到創新和延伸。因為有了企業提出的VMI(供應商暫存貨物)、JIT(JUST IN TIME)等模式,于是就有了24小時預約通關,有了海關輔助管理系統,有了加工區“快件監管袋”快速通關模式;因為有了企業延伸產業鏈,發展研發、檢測、維修等生產型服務業務,進一步提高供應鏈管理效率等需求,才有了保稅物流功能的拓展。
目前,杭州加工區作為區域內集保稅加工、保稅物流兩大功能為一身的綜合性政策平臺,繼續進行著保稅加工、保稅物流各個新業務模式的嘗試,不斷通過對相關政策的運作和磨合,引進先進管理模式和經驗,轉變職能部門管理觀念,促進區域轉型升級。
應對挑戰再創優勢
隨著全球經濟形勢的變化以及入世后對貿易政策的要求,我國加工貿易發展的內外環境發生了很大變化。全球金融危機后,更加劇了國際產業轉移趨勢。單一的加工、制造、出口無法支撐一個區域實現經濟的可持續發展。面對新挑戰,杭州出口加工區加快了轉型升級的步伐。
2008年杭州出口加工區獲批拓展保稅物流功能,并于2009年2月實質性啟動。除積累了一定的保稅物流業務量,發揮了一定的輻射、帶動作用外,更重要的是,以園區工業產業為基礎實現了生產型服務業的起步,探尋加工區實現轉型的道路。
在“十二五”規劃進程中,杭州出口加工區將把握發展機遇,合理規劃有限資源,創造條件,以操作優勢體現加工區政策優勢,一方面進一步完善工業產業結構,重點引進和支持開發區“十二五”規劃的重點產業和項目;另一方面以加工區產業和周邊產業為基礎,大力發展生產型服務業,全面發揮保稅物流功能的輻射、帶動效益,進一步完善杭州加工區綜合性政策平臺功能,最終實現區域轉型升級。
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