在十一屆全國人大四次會議上，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案提交代表審議。該《綱要》（草案）分16篇62章，明確了今后5年國家戰(zhàn)略方向與工作重點(diǎn)，以及政府工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署。其中，第13章“全面提高信息化水平”首次就構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、加快經(jīng)濟(jì)社會信息化、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障等作專章闡述，另有22章多處表述內(nèi)容與通信業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息化息息相關(guān)，為未來5年我國信息通信業(yè)的發(fā)展繪制了一幅全方位的路線圖。
《綱要》第五章“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”第三節(jié)“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”中提到，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化”；“發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平�！钡诹隆巴貙掁r(nóng)民增收渠道”第二節(jié)“努力增加工資性收入”中提到，“加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。”第七章“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”第二節(jié)“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”中提到，“加強(qiáng)農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！钡诰耪隆案脑焯嵘圃鞓I(yè)”第一節(jié)“推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”中提到，“電子信息行業(yè)要提高研發(fā)水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)電子自主發(fā)展能力，引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸”；“著力用先進(jìn)建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式�！钡谌�(jié)“加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造”中提到，“推動研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)信息化改造升級，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，推動一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)”。第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”第一節(jié)“推動重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展”中提到，“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)”；“新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、光電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能�！钡谑徽隆巴苿幽茉瓷a(chǎn)和利用方式變革”第三節(jié)“加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)”中提到，“依托信息、控制和儲能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。”第十二章“構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系”第四節(jié)“提高運(yùn)輸服務(wù)水平”中提到，“推廣先進(jìn)裝備技術(shù)應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸信息化水平。”
第十三章“全面提高信息化水平”要求，“加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，推動信息化和工業(yè)化深度融合。”第一節(jié)“構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”要求，“統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市，推進(jìn)城市光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺建設(shè)。以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，建設(shè)健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合�！钡诙�(jié)“加快經(jīng)濟(jì)社會信息化”要求，“推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，推動面向全社會的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設(shè)。加大推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系，強(qiáng)化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強(qiáng)社會化綜合開發(fā)利用。”第三節(jié)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障”要求，“健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，實(shí)施信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。加快推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，確�；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。推進(jìn)信息安全保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息安全保密防護(hù)體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，確保國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全�！�
第十五章“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”第一節(jié)“有序拓展金融服務(wù)業(yè)”中提到，“發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)功能，積極發(fā)展中小型金融結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新、支持企業(yè)跨境經(jīng)營，以及發(fā)展網(wǎng)上交易等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式”。第二節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”中提到，“加快建設(shè)社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系”。“推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平”。第三節(jié)“培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)”中提到，“加強(qiáng)信息服務(wù)，提升軟件開發(fā)應(yīng)用水平，發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)�！�
第十六章“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)”第一節(jié)“優(yōu)化發(fā)展貿(mào)易服務(wù)業(yè)”中提到，“鼓勵和支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸�！钡谌�(jié)“鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)”中提到，“加快建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺。”
第二十章“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”第三節(jié)“增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力”中提到，“統(tǒng)籌地上地下市政共用設(shè)施建設(shè)，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平�！薄凹訌�(qiáng)城市綜合管理。推動數(shù)字城市建設(shè)，提高信息化和精細(xì)化管理服務(wù)水平�！钡诙哒隆霸鰪�(qiáng)科技創(chuàng)新能力”第一節(jié)“推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破”中提到，“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新型材料、公共安全和健康等領(lǐng)域取得新突破�！钡谌徽隆皩�(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”第二節(jié)“加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)”中提到，“健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推動就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。”第三十八章“強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能”第二節(jié)“構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺”中提到，“健全基層管理和服務(wù)體系，延伸基本公共服務(wù)職能，整合管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺�！钡谌耪隆凹訌�(qiáng)社會組織建設(shè)”第二節(jié)“加強(qiáng)社會組織監(jiān)管”中提到，“建立社會組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理信息平臺，制定社會組織行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則，提高政府監(jiān)管效力�！钡谒氖隆巴晟凭S護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”第一節(jié)“拓寬社情民意表達(dá)渠道”中提到，“發(fā)揮人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、大眾傳媒等的社會利益表達(dá)功能，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)社情民意新渠道作用，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切�！钡谒氖徽隆凹訌�(qiáng)公共安全體系建設(shè)”第四節(jié)“完善社會治安防控體系”中提到，“加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)公共安全設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國家人口基礎(chǔ)信息庫。”第四十四章“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”第一節(jié)“大力發(fā)展文化事業(yè)”中提到，“加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力”。第二節(jié)“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”中提到，“大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，集約化、專業(yè)化水平�！钡谒氖逭隆皥�(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”第一節(jié)“深化國有企業(yè)改革”中提到，“推進(jìn)電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。”第五十一章“優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)”第三節(jié)“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”中提到，“努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口�！钡谖迨苏隆巴七M(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)”第二節(jié)“全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”中提到，“加強(qiáng)兩岸在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化、海關(guān)、電子商務(wù)等方面的合作�！钡谖迨耪隆凹訌�(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)”中提到，“建設(shè)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力為根本著力點(diǎn)，深入推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，加強(qiáng)國防科研和武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加緊培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力�！钡诹隆巴七M(jìn)軍民融合式發(fā)展”中提到，“充分依托和利用社會資源，提高國防實(shí)力和軍事能力，大力推進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、滿足信息化條件下局部戰(zhàn)爭需要、具有中國特色的軍民融合式發(fā)展體系”�！敖ㄔO(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)以信息化為導(dǎo)向、以先進(jìn)研發(fā)制造力為基礎(chǔ)的核心能力�！�
