日前，從江蘇檢驗(yàn)檢疫局在蘇州召開(kāi)的科研項(xiàng)目鑒定會(huì)上傳來(lái)消息：由蘇州局承擔(dān)的《電子射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)在進(jìn)境貨物檢疫監(jiān)管中的應(yīng)用研究》科研項(xiàng)目順利通過(guò)了專(zhuān)家組鑒定。該項(xiàng)目的應(yīng)用成果主要體現(xiàn)在成功研制開(kāi)發(fā)出了基于RFID技術(shù)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，解決了特殊監(jiān)管區(qū)跨區(qū)域監(jiān)管的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管資源的有效整合和監(jiān)管貨物途中全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管。專(zhuān)家組一致認(rèn)為其研究成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。RFID技術(shù)的成功應(yīng)用，為剛獲批成立的蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)快速、健康發(fā)展再添助力，為將蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)打造成全國(guó)首家通過(guò)“信息化圍網(wǎng)”技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

蘇州高新區(qū)口岸“直通檢疫 視頻監(jiān)管”監(jiān)控中心機(jī)房 
    視頻技術(shù)開(kāi)啟監(jiān)管新模式
    近幾年，隨著蘇州外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量外資涌入蘇州，新建、擴(kuò)建的外資企業(yè)不斷增加，蘇州地區(qū)進(jìn)出口物流量迅猛增長(zhǎng)。若按照正常作業(yè)程序，集裝箱在口岸現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱、掏箱查驗(yàn)，空運(yùn)貨物及木質(zhì)包裝在監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)落地查驗(yàn)，流程時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，效率不高，監(jiān)管人員有限與貨物不斷增長(zhǎng)的矛盾突出。導(dǎo)致入境貨物通關(guān)效率降低，甚至一定程度影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)，口岸通關(guān)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了“瓶頸”現(xiàn)象。
    為破解此“瓶頸”，最大程度為廣大企業(yè)提供高效服務(wù)，同時(shí)又確保監(jiān)管有效，蘇州局新區(qū)辦事處利用現(xiàn)代化視頻科技手段，在全國(guó)率先推出了“直通檢疫 視頻監(jiān)管”的新型口岸通關(guān)模式。所謂直通檢疫，就是改變以往貨物在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢疫的模式，而是采取監(jiān)管人員直接深入企業(yè)實(shí)施檢疫，并定期對(duì)入境貨物進(jìn)行查驗(yàn)，確保控制疫情；視頻監(jiān)管則是通過(guò)視頻技術(shù)，在企業(yè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)裝上攝像設(shè)施，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通過(guò)視頻專(zhuān)線與企業(yè)ERP(企業(yè)資源管理)系統(tǒng)聯(lián)接，通過(guò)設(shè)在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)視設(shè)備，隨時(shí)遠(yuǎn)程有效監(jiān)管入境貨物及包裝情況。這樣，企業(yè)就可以直接把貨物運(yùn)到倉(cāng)庫(kù)，由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的工作人員按照檢驗(yàn)檢疫的要求卸貨、拆包，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管人員也能足不出戶(hù)完成監(jiān)管工作。
    “直通檢疫 視頻監(jiān)管”模式的應(yīng)用，極大滿(mǎn)足了入境貨物快速通關(guān)需求，最大程度地降低企業(yè)物流成本，提高工作效率，在檢疫物得到嚴(yán)密監(jiān)管的前提下，找到了把關(guān)與服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“直通檢疫 視頻監(jiān)管”模式比常規(guī)監(jiān)管方式平均可以節(jié)約一半左右的通關(guān)時(shí)間。以轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)名碩電腦公司為例，每年僅物流成本一項(xiàng)就可節(jié)省約800多萬(wàn)元。同時(shí)“直通檢疫 視頻監(jiān)管”模式也有效提高了木質(zhì)包裝抽樣率和疫情檢出率，真正達(dá)到“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)檢企“雙贏”。
    網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成就監(jiān)管全方位
    蘇州高新區(qū)2003年成立出口加工區(qū)，之后相繼成立了保稅物流中心、國(guó)際快件中心、出口加工區(qū)南區(qū)等，2010年又整合成為蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)。隨著地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涉及特殊監(jiān)管區(qū)域的物流業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)，監(jiān)管類(lèi)型日益多樣，原有檢驗(yàn)檢疫憑紙質(zhì)放行模式與進(jìn)出口貨物的大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的監(jiān)管需求越來(lái)越不相適應(yīng)。如何合理配置、整合有效資源，充分發(fā)揮有限的人力資源，探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，確保監(jiān)管有效，成為特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
    蘇州局新區(qū)辦在地方政府和相關(guān)部門(mén)大力支持下，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)出了高新區(qū)保稅物流中心檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用先進(jìn)的Web網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、代理單位、場(chǎng)站等有機(jī)聯(lián)接起來(lái)，不僅把所有進(jìn)境、進(jìn)區(qū)、出境、出區(qū)的貨物納入了監(jiān)管范圍，而且實(shí)現(xiàn)了放行信息與場(chǎng)站系統(tǒng)的即時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)保稅物流中心檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全申報(bào)、全監(jiān)管的要求。出口加工區(qū)南區(qū)、國(guó)際快件中心成立后，又將一般監(jiān)管貨物、加工區(qū)貨物及國(guó)際快件中心D類(lèi)貨物一并納入到系統(tǒng)管理，并在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置了查驗(yàn)自動(dòng)布控、額外查驗(yàn)條件維護(hù)、數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等一系列功能，增強(qiáng)了代理單位和場(chǎng)站系統(tǒng)的信息交互，全面實(shí)現(xiàn)了蘇州高新區(qū)口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的電子化、信息化，大大提升了監(jiān)管效率和有效性。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年通過(guò)該系統(tǒng)共監(jiān)管各類(lèi)貨物達(dá)24萬(wàn)批，165億美元，蘇州高新區(qū)口岸全面實(shí)現(xiàn)一般監(jiān)管、保稅物流、出口加工區(qū)和國(guó)際快件中心貨物的檢驗(yàn)檢疫全申報(bào)、全監(jiān)管。

蘇州國(guó)際快件中心“一機(jī)雙屏”監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)高效查驗(yàn) 
    “一機(jī)雙屏”提升監(jiān)管新成效
    位于蘇州高新區(qū)的蘇州國(guó)際快件中心是蘇州地區(qū)唯一乃至全國(guó)唯一的非空港口岸國(guó)際快件物流平臺(tái)。蘇州國(guó)際快件中心獨(dú)特的功能定位體現(xiàn)了其快速發(fā)展的需求，同時(shí)還需要具備獨(dú)特的通關(guān)環(huán)境，即要保證國(guó)際快件中心貨物通關(guān)時(shí)快捷、高效。由于國(guó)際快件貨物涉及到動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、3C強(qiáng)制性驗(yàn)證等幾乎所有的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管范圍，監(jiān)管要求高、難度大。
    蘇州局新區(qū)辦在原有基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，積極與口岸相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，同時(shí)要求相關(guān)制造商對(duì)X光檢查設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，終于成功地將X光檢查設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)傳輸?shù)綑z驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)控機(jī)房，實(shí)現(xiàn)了X光檢查設(shè)備“一機(jī)雙屏”的查驗(yàn)新模式，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)能實(shí)現(xiàn)和海關(guān)同時(shí)查驗(yàn)，大大加快了國(guó)際快件的通關(guān)速度，提高查驗(yàn)效率。隨后，在“一機(jī)雙屏”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降幕�礎(chǔ)，又實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際快件中心、海關(guān)監(jiān)管等信息的同步共享，并可實(shí)時(shí)下達(dá)查驗(yàn)分離指令，實(shí)現(xiàn)即時(shí)查驗(yàn)，又與海關(guān)監(jiān)管工作互不干擾，進(jìn)一步強(qiáng)化了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的有效性，同時(shí)也極大地滿(mǎn)足了蘇州國(guó)際快件中心快速、通暢、便捷的物流需求。

基于RFID技術(shù)開(kāi)發(fā)成功的電子檢鎖應(yīng)用于進(jìn)出口貨物跨區(qū)域途中監(jiān)管 
    RFID技術(shù)打造信息化圍網(wǎng)綜保區(qū)
    蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)南區(qū)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的特殊監(jiān)管區(qū)域。出于各方面因素，出口加工區(qū)南區(qū)的進(jìn)出口貨物通關(guān)作業(yè)仍需在高新區(qū)保稅物流中心完成。由于出口加工區(qū)南區(qū)距離保稅物流中心有相當(dāng)一段距離，如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在兩個(gè)區(qū)域之間有效的途中監(jiān)管是一個(gè)新課題。蘇州局新區(qū)辦大膽創(chuàng)新，決定把RFID技術(shù)引入到檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中，并及時(shí)將其作為重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目向江蘇檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)立項(xiàng)并成功獲批。
    經(jīng)過(guò)一年多艱苦努力，通過(guò)將RFID技術(shù)、GPS全球定位技術(shù)和GPRS移動(dòng)通訊技術(shù)完美結(jié)合，終于研制成功能實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交互、PDA無(wú)線控制、GPS即時(shí)定位、GPRS途中即時(shí)通信等功能的電子檢鎖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了保稅物流中心和出口加工區(qū)南區(qū)之間無(wú)縫對(duì)接，有效強(qiáng)化了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度。由于電子檢鎖系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念新穎、監(jiān)管思路嚴(yán)密、應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)且系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，還被蘇州高新區(qū)管委會(huì)采納為綜合保稅區(qū)口岸作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、出口加工區(qū)之間實(shí)現(xiàn)途中監(jiān)管的主要方式。
    各方聲音
    RFID技術(shù)成就了全方位“信息化圍網(wǎng)”
    蘇州高新區(qū)保稅物流中心主任 黃承風(fēng)
    鑒于蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)獨(dú)特的區(qū)域特征，采用國(guó)內(nèi)其他綜合保稅區(qū)的下穿隧道，上建高架等方式建立物理圍網(wǎng)均不可行。檢驗(yàn)檢疫通過(guò)RFID技術(shù)的成功運(yùn)用，能將原有的綜合管理系統(tǒng)、卡口聯(lián)動(dòng)放行系統(tǒng)、全區(qū)域電子監(jiān)控系統(tǒng)、途中監(jiān)管系統(tǒng)相聯(lián)動(dòng)，整合不同區(qū)域之間人力和物理資源，構(gòu)建成“四位一體”的綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，有效解決了“區(qū)域分離型監(jiān)管缺失”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)境貨物“短鏈”全過(guò)程監(jiān)管，形成了跨區(qū)域、全方位的“信息化圍網(wǎng)”，真正達(dá)到“提速、減負(fù)、增效和嚴(yán)密監(jiān)管”。此后，RFID技術(shù)還推廣運(yùn)用到海關(guān)監(jiān)管工作中，同樣解決了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域人力資源不足等問(wèn)題，滿(mǎn)足了現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作需要。
    “視頻監(jiān)管”有效提高物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
    蘇州新寧公共保稅倉(cāng)儲(chǔ)有限公司董事長(zhǎng) 王雅軍
    物流行業(yè)講究“快”字，快速的通關(guān)、快速的配送，是行業(yè)的追求目標(biāo)，也是對(duì)客戶(hù)的最高承諾。啟用“視頻監(jiān)管”模式通關(guān)，貨物的查驗(yàn)地由監(jiān)管場(chǎng)站轉(zhuǎn)至企業(yè)監(jiān)管區(qū)，節(jié)省了貨物在途時(shí)間，大大提高了貨物的通關(guān)速度。
    相比以前，平均每批貨物至少提前了5個(gè)小時(shí)送到公司倉(cāng)庫(kù)。檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)由原先每批一次，改為每周集中下廠查驗(yàn)一次，人力成本、操作費(fèi)用、場(chǎng)站費(fèi)用等均降低了10%以上。
    快捷的通關(guān)速度，物流成本降低，使我司贏得了更多的客戶(hù)，效益大幅提高。有效推動(dòng)公司提高競(jìng)爭(zhēng)力。
    電子檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)提高工作效率
    中外運(yùn)蘇州分公司總經(jīng)理 崔仲謙
    作為一家蘇州地區(qū)大型物流企業(yè)，及時(shí)提供高效快捷的報(bào)檢通關(guān)服務(wù)一直是我們非常關(guān)心的重要問(wèn)題。蘇州檢驗(yàn)檢疫局在蘇州高新區(qū)口岸上線的檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，大大提高了申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和放行效率。以往物流公司都是使用紙質(zhì)的放行單據(jù)，填寫(xiě)信息后提交檢驗(yàn)檢疫，查驗(yàn)合格后蓋章放行。
    自從啟用了新的檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)后，對(duì)公司來(lái)說(shuō)省了大量紙質(zhì)單證和傳遞環(huán)節(jié)，大大節(jié)約了人工和時(shí)間；而且電子數(shù)據(jù)在準(zhǔn)確性及真實(shí)性上都是紙質(zhì)單證無(wú)法比擬的。可以說(shuō)，這也是檢驗(yàn)檢疫在電子商務(wù)領(lǐng)域的又一個(gè)成功探索。
    “一機(jī)雙屏”提高監(jiān)管效率
    科學(xué)監(jiān)管三方和諧共贏
    蘇州國(guó)際快件中心有限公司總經(jīng)理 陳 芳
    “一機(jī)雙屏”技術(shù)的運(yùn)用，一方面加快了貨物通關(guān)的速度，檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)對(duì)貨物兩次查驗(yàn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一次查驗(yàn)，大大提高了快件貨物通關(guān)速度；另一方面降低了查驗(yàn)的隨意性和盲目性，提高針對(duì)性和準(zhǔn)確性，對(duì)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。
    “一機(jī)雙屏”為物流企業(yè)提供了更快捷的通關(guān)服務(wù)，大大提高了監(jiān)管的效率和水平，提高了物流速度，達(dá)到了資源共享、科學(xué)高效管理的目的，從而形成了檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、物流企業(yè)三方和諧共贏的運(yùn)作模式。