在創先爭優活動中，湖北省秭歸縣緊緊圍繞“推動科學發展，加快"四縣"建設”活動主題，解放思想，改革創新，全縣經濟社會呈現出增長較快、結構優化、民生改善、協調發展的良好局面。先后獲得“全國文化先進單位”、“全國文物先進單位”、“全國科技進步先進縣”、“全國群眾體育先進縣”、“全省平安縣”，縣委被表彰為“全市基層組織建設先進縣”。

　　堅持解放思想，科學謀劃發展思路

　　在“創先爭優”活動中，秭歸縣始終把解放黨員干部群眾的思想作為基礎性工作來抓，堅持用先進的理念指導發展，用超前的目標引領發展，大力營造勇于創新，敢為人先，比學趕超，爭創一流的活動氛圍。注重在理論學習、討論交流中解放思想、創新思維、明晰思路，結合學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，在全縣上下廣泛開展 “堅持思想大解放，推動秭歸大發展”大討論，教育和引導干部群眾始終堅持把項目建設作為科學發展的第一抓手，把優化環境作為第一舉措，把改善民生作為第一追求，牢固樹立“四破四立”的思想認識，即破除“資源不優、制約發展”的思想，樹立“深挖潛力、謀求突破”的戰略眼光；破除“區位敏感、不便發展”的思想，樹立“把握優勢、搶抓機遇”的開放思維；破除“基礎薄弱、難以發展”的思想，樹立“克難奮進、負重拼搏”的創業精神；破除“小成即滿、不思發展”的思想，樹立“搶前爭先、只爭朝夕”的競爭意識。通過解放思想，進一步克服了“自閉癥”，消除了“紅眼病”，切除了“腸梗阻”，樹立了全縣人民“爭第一、創一流”的雄心壯志。

　　堅持重點突破，穩步提升發展水平

　　秭歸縣始終把加快發展作為“創先爭優”活動的主旋律，緊密結合秭歸實際，在應對挑戰中搶抓機遇，在開拓創新中破解難題，在不斷實踐中上下求索，全縣經濟發展水平明顯提高。著力優化農業結構，加快發展農村經濟。緊緊圍繞建設特色農業大縣目標，堅持實施政策推動、項目帶動、縣鄉聯動等措施，大力發展精品農業、特色農業和生態農業，加大農業產業結構調整力度，全縣基本形成“高山烤煙蔬菜、中山茶葉干果、低山柑桔、全縣發展生豬”的農業生產格局。全縣柑橘總面積22萬畝，其中優良柑橘品種占總面積的60%，秭歸臍橙被評為“中華名果”、“中國知名品牌”、“中國名牌農產品”。在基地建設不斷壯大的同時，秭歸縣圍繞柑橘、茶葉、魔芋、板栗等優勢農產品的儲藏、加工、銷售等環節，大力引進和培育了帝元罐頭、屈姑食品、三峽茶葉等10多家農產品加工企業，引導企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，逐步與廣大農戶建立了穩定的合同關系和緊密的利益聯接機制，使龍頭企業上聯市場、下聯農戶的紐帶作用得以充分發揮。著力培植新興財源，大力發展工業經濟。牢固樹立“工業立縣”的思路不動搖，按照“培育產業集群、構建產業鏈條、壯大骨干企業、建設重大項目”的思路，以招商引資和項目建設為抓手，以園區建設為平臺，不斷優化產業結構，培育優勢產業，壯大骨干企業，工業經濟對縣域經濟的支撐作用日益突出。同時，充分利用三峽庫區產業化發展政策、中小企業貸款擔保等政策支持重點企業實施技改，先后扶持了華揚高硼硅玻璃熔爐擴建、華揚太陽能真空管生產線擴建、匡通自動電鍍生產線等重點項目，規模企業快速發展。2010年規模工業總產值達到51.34億元，規模工業增加值達到14.68億元，比上年增長45.8%、37.4%。著力打造精品名牌，奮力發展三產經濟。圍繞創建“中國旅游強縣”的奮斗目標，著力打造“屈原故里國際旅游區”品牌，推進秭歸旅游向國際化、個性化、市場化、品牌化方向發展，建成了鳳凰山屈原文化村、九畹溪、四溪、鏈子崖等旅游景區。2010年共接待游客192萬人次，實現旅游總收入7.6億元，同比分別增長16.01 %、16.57%。加強對物流產業發展的科學規劃，加快物流配套基礎設施建設，大力支持長江物流中心、華維物流等物流企業做大做強，初步構建了水陸聯運、暢通城鄉的物流體系，物流半徑迅速增大，國內物流西達四川、重慶，東至“長三角”，南抵“珠三角”。

　　堅持改革創新，著力增強發展活力

　　堅持把解決矛盾和問題的情況作為檢驗“創先爭優”活動實效的標準，通過深化改革，探索創新，使一批深層次的矛盾和問題得到根本解決。大力開展體制機制改革，深入推進了以鄉鎮機構、農村稅制、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合配套改革，探索建立了“以錢養事”的新機制和鄉鎮機關正常運轉的長效機制；按照投資主體多樣化、股權形式多樣化的要求，完成了縣屬企業的改革改制工作，進一步完善了基本經濟制度；推進行政管理體制和行政審批制度改革，全面開展了財政與編制政務公開工作和行政審批流程再造。通過各項改革凝聚了人心、增添了活力、提高了效益，克服了發展過程中的眾多難題。大力優化發展環境，倡導“管理就是指導、服務就是解難”的服務理念，廣泛開展承諾服務、公開服務、限時服務和“一站式”服務，建立定期政策信息發布制度，將各個職能部門清理壓縮后的審批事項、審批程序、審批時限、收費標準等匯編成冊，向社會公開發放，實現投資者“零障礙”進入、“零隔閡”交流、“零距離”服務、“零差錯”辦理。目前，已調減縣級審批項目68項，減少審批環節479個，行政審批事項平均承諾辦理時限為8.21個工作日，壓縮審批時限79%以上，所有行政審批全面實行“一次性告知、一次性審批、一次審核”，群眾辦事更便捷、更順暢。大力開展招商引資，堅持把招商引資和項目建設作為加快發展的突破口，把承接產業轉移作為擴大開放的重中之重，圍繞“發達地區轉什么，秭歸縣接什么、怎么接”等現實問題，不斷加強承接產業轉移問題的研究，先后促成了香溪化工、華新水泥、金迪佛鋁塑板、雨潤食品、康輝食品等一大批投資過億元的工業項目落戶秭歸，并促成了原已投產的百麗鞋業、AB服飾、匡通電子、帝元罐頭等項目進行了二期、三期擴建。

　　堅持民生為重，全力推進社會建設

　　在“創先爭優”活動中，秭歸縣要求各級黨組織和黨員干部牢固樹立“解決民生問題是最大政治、改善民生是最大政績”的觀念，認真對待群眾呼聲，切實關心群眾疾苦。近年來全縣每年用于改善民生資金都在3億元以上，占年度一般預算支出的70%以上，農村生活環境、交通基礎設施得到根本性改善；興建了一批經濟適用房和廉租房，發放了廉租補貼，有效解決了部分困難群眾的住房問題；通過政府購崗、社會騰崗、部門拓崗等形式，每年幫助2000多名“4050”人員實現再就業；啟動了特殊人群養老保險，實現了城鎮居民醫療保險全覆蓋；自籌資金在全省率先啟動了新型農村養老保險試點，并被列入國家第二批新型農村養老保險試點縣；社會保險參保率達到96%，增速位居宜昌市第一；新型農村合作醫療參合率達96%，高于全國全省平均水平；城鎮居民醫療保險參保率達90%以上。同時，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，不斷加大矛盾糾紛的排查調處力度，完善縣、鄉、村三級排查調處網絡，建立信訪工作聯席會議制度，強化信訪工作責任制，重要疑難信訪案件實行縣級領導包案負責制。針對一批久拖不決、牽涉面廣、事關全局的群眾利益問題，以“縣委書記大接訪”活動為主線，深入開展“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”、“四訪促和諧”等活動，切實解決了一大批群眾反映強烈的突出問題，從源頭上維護社會和諧穩定。與此同時，加快發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業，每年扎實辦好一批與群眾生產生活息息相關的民生實事，贏得了群眾的理解和擁護。來源中國共產黨新聞網)