“十二五”啟新，被稱為“鋼城”、“煤都”的唐山，毅然選擇了奮力突破發展過于依賴資源、能源的束縛，加快資源型城市轉型之路 
    唐山是我省工業重鎮，近年來，經濟總量一直占全省的1/5強，GDP、財政收入等經濟指標連續多年領跑全省。 
    放眼全國，唐山也是一座舉足輕重的工業城市——鋼鐵、煤炭、水泥、陶瓷等產業在全國均占有不小的比重；擁有唐車、唐鋼、開灤、冀東水泥等一批蜚聲國內外的特大型企業。統計數據顯示，2009年，唐山地區生產總值在全國城市中名列第18位，在地級市中排名第4。 
    踏上“十二五”新的征程，被稱為“鋼城”、“煤都”的唐山，毅然選擇了奮力突破發展過于依賴資源、能源的束縛，加快資源型城市轉型之路。 
    從傳統產業大市邁向傳統產業強市 
    說起唐山，就不能不說鋼鐵。 
    “唐山是一座‘因鋼而興’的城市。”該市發改委有關負責人介紹，全市的粗鋼產能已經逼近6000萬噸，占全省總產能的一半，占全國的近1/10。 
    鋼鐵工業成就了唐山的輝煌，但也折射出唐山在轉型發展中的陣痛。“盡管近年來一直在加快推進鋼鐵工業優化升級，但目前，唐山還不是名副其實的鋼鐵強市。”有關專家分析。 
    這個判斷，一方面體現在產品上——在唐山龐大的鋼鐵產能中，普通產品居多，高端產品和王牌產品較少，且大多數產品處于價值鏈的低端。同時在鋼鐵工業的關鍵領域，也缺乏具有行業競爭力的核心技術。 
    鋼鐵工業是唐山傳統產業的典型代表。2009年，該市鋼鐵、化工、裝備制造等重工業增加值占規模以上工業的94.8%。同時，低端產品較多，初級產品增加值占工業的80%，增長過于依賴物質資源投入，大而不強問題比較突出。 
    沒有傳統產業的優化升級，唐山實現資源型城市轉型將缺乏足夠的支撐，“鋼鐵之優”也將變成“鋼鐵之憂”。 
    “十二五”期間，在轉方式、調結構的征程中，唐山傳統產業將迎來面貌一新的變化。 
    “我們將按照控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造的原則，推進鋼鐵產業向精深加工和產業鏈高端發展，打造精品鋼鐵基地。”唐山市委書記王雪峰說，這是鋼鐵大市著眼于轉型發展作出的歷史性抉擇。 
    近年來，唐山市淘汰落后產能一直走在全省的前列，目前全市300立方米以下高爐已全部淘汰。按照規劃，到年底，唐山將徹底淘汰400立方米及以下高爐，1000立方米以上高爐將成為主力爐型，在全省率先實現裝備的大型化、現代化。“2010年，唐山將實施首鋼遷鋼等280個結構調整重點項目，年內精品鋼比重達到63%。”市長陳國鷹介紹，同時，通過深度聯合重組，到2015年，唐山全市鋼鐵冶煉企業將整合至5家企業集團，打造兩至三家千萬噸級大型鋼鐵聯合企業，精品鋼比例將達到80%，建成具有國際競爭力的鋼鐵強市。“十二五”期間，唐山水泥、化工等傳統優勢產業都將加快向產業高端挺進。按照規劃，唐山將以冀東發展、陶瓷集團等企業為龍頭，推進水泥、陶瓷等產業整合和技術改造，打造北方重要的新型建材基地。以曹妃甸工業區、南堡開發區、樂亭新區為依托，加快化工產業發展，打造全國重要的現代化工臨港產業基地。“在鋼鐵、化工、建材等升級的支撐下，唐山將完成從傳統產業大市向傳統產業強市的精彩嬗變，省域經濟中心的位置將得到進一步鞏固。”陳國鷹說。 
　　加快發展第三產業，正煥發出無窮的活力 
    如果單純圍繞著鋼鐵、煤炭轉圈圈，唐山很難實現資源型城市的成功轉型。 
    在2010年10月開始的調研月活動中，王雪峰發現，一個結構性矛盾嚴重制約著唐山的轉型——在工業結構偏重的同時，第三產業發展嚴重滯后，成為唐山市加快發展和加速轉型的短腿。 
    2009年，唐山第三產業增加值占經濟總量的比重僅為32.8%，低于全省平均水平2.1個百分點。 
    放眼全國，唐山服務業發展緩慢的弊端更是顯露無遺，特別是現代服務業中的生產性服務業、旅游業、文化產業發展明顯滯后。2009年唐山旅游業收入僅為63.12億元，國內同類經濟規模的大連、寧波是唐山的9倍；文化產業增加值僅占經濟總量的2%，不足國內先進城市的30%。 
    工業結構偏重，第三產業嚴重滯后，這導致唐山經濟發展過于依賴資源、能源消耗型產業，造成節能減排壓力大，單位GDP能耗偏高。 
    加快發展第三產業尤其是現代服務業成為唐山加快轉型的突破口！ 
    作為唐山煤炭行業的龍頭企業，開灤的物流產業發展引起了全國的關注。開灤集團董事長張文學介紹，2010年，開灤物流營業收入突破總收入的7成，煤炭主業則退居次席，實現了一個資源型企業的成功轉型。 
    發展物流產業，唐山具有得天獨厚的優勢。這里近海臨港，處于交通樞紐位置，同時工業企業集中，是我國北方鋼鐵、煤炭、礦石和石化交易中心。 
    該市發改委有關負責人介紹，唐山已被確定為全國區域物流節點城市、全國流通領域物流示范城市，以此為契機，唐山將整合物流資源，壯大港口、煤炭、鋼鐵、商貿、農產品等專業物流，全力推進大型綜合性物流園區和物流重點項目建設，打造中國北方鋼鐵、煤炭、散雜貨、礦石和石化的物流中心、國際航運中心和全球煤炭采購配送中心。 
    按照規劃，一個個現代化物流園區即將脫穎而出，在唐山海港物流產業聚集區、曹妃甸物流產業聚集區、唐海曹妃甸新區臨港產業園區、唐山豐潤北方現代物流城、遷安北方鋼鐵物流產業聚集區等5個省級物流集聚區的支撐下，唐山將成為覆蓋冀東北，連接蒙西、晉北，兼顧東北縱深腹地的“冀東物流通道”。 
    在加快發展物流產業的同時，未來5年，唐山將著力發展金融、保險、科技研發、信息咨詢、市場營銷等現代服務業。并以唐山灣國際旅游島、清東陵為龍頭，以歷史文化旅游、生態觀光旅游、藍色海洋旅游為重點，推動旅游業大發展、快發展。 
    一個被重新發現和認知的寶藏，正煥發著無窮的活力。未來5年，第三產業將成為唐山產業格局中迅速崛起的新秀，年增加值增長將突破13%，到“十二五”末，第三產業占GDP比重將得到大幅度提升，成為支撐唐山轉型發展的重要力量。 
    提升科技創新能力，突破資源、能源路徑依賴 
    在1月份召開的唐山市兩會上，一組數字，讓人很受鼓舞：盡管壓力較大，但2011年唐山市財政仍然安排科技專項資金1.7億元，比上年增長22.9%。 
    “科技創新是調結構、轉方式的中心環節。唐山作為一個資源型城市，必須把科技創新擺在更加突出的位置，推動經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道。”王雪峰說，無論是改造提升傳統產業，還是培育壯大新興產業，核心都離不開產業行業技術水平的提升。 
    近年來，科技創新能力相對較低，制約著唐山的轉型發展。 
    2008年，唐山全社會研發投入為27.13億元，占GDP的比重僅為0.76%，低于全國0.78個百分點，低于國內同類經濟規模城市1-2個百分點。同時，全市規模以上工業企業研發投入僅占增加值的2%，低于全國、全省0.6和0.3個百分點；全市有市級以上技術中心、創新平臺63家，僅為國內同類經濟規模城市的50%；科技成果轉化率低于全國平均水平5個百分點。 
    科技創新是產業升級的強大引擎，只有科技創新能力不斷提升，唐山突破發展的資源、能源路徑依賴才擁有更為堅實的基礎。 
    一批優勢企業率先發力：2010年，我國鹽化工龍頭企業三友科技活動投入3.53億元，累計實現科技增效4.39億元，形成了一批擁有自主知識產權的核心技術，完成了從基礎化工企業向精細化工企業的轉型。 
    作為我國重點鋼鐵企業，“十二五”期間，唐鋼將堅持引進高端人才，加大科研投入，搭建自主創新平臺體系，加快研發汽車用鋼、造船用鋼等高端產品。未來的唐鋼，將成為我國重要的精品鋼材基地。 
    “未來幾年，唐山將加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。”陳國鷹介紹，今年，唐山將突出推進電動汽車、循環經濟、高速動車組等10大科技研發中心建設，新培育建設市級以上重點實驗室、工程技術研究中心等各類技術研發機構20家。 
    同時，圍繞做優做強精品鋼鐵、先進裝備制造、現代化工等重點產業的優化升級，年內，唐山將研究開發和引進示范一批新技術、新工藝，加快科技成果轉化。全年轉化實施重大專利技術150項，申請專利、授權專利數量均比上年提高15%。 
    未來的唐山，將成為自主創新的高地：“十二五”期間，唐山市域內專利申請量和授權量將保持年均增長15%以上。到“十二五”末，唐山將建成省級以上企業技術中心100家，企業工程技術研究中心100家；同時在鋼鐵、裝備制造等主導產業和戰略性新興產業形成一批關鍵性的核心技術。在科技創新的有力支撐下，唐山將實現一個資源型城市的完美轉型。