國有資本，講究“有所為”“有所不為”。其行動當以提升國民福祉為最高標準。和普通競爭性商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不同的是，中國的公路建設(shè)必須回到以政府投入為主的道路上來 
這些天，中國高速公路收費的問題成為輿論關(guān)注的焦點。 
現(xiàn)在，高速公路收費已不再是個簡單的經(jīng)濟問題，如果解決不好，它很可能成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一個絆腳石。 
據(jù)統(tǒng)計，中國物流成本世界居前、而在這高昂的物流成本中，高速公路收費成為最大的組成部分之一。 
此外，由于收費不合理以及收費站過多造成的擁堵成本也已經(jīng)嚴重影響到了社會和諧發(fā)展。 
前些日子，河南禹州368萬天價過路費的事實再次用極端的方式展現(xiàn)了收費公路造成的種種社會亂象。 
可以說，做為經(jīng)濟運行加速器的高速公路，如果治理不當就會成為延緩經(jīng)濟發(fā)展的減速帶。 
高速公路以及部分二級公路的收費問題，這些年來時有探討。不過，每次討論都無疾而終。究其原因就在于很多人認為這個問題歷史背景復(fù)雜，新問題不斷覆蓋老問題，一團亂麻沒辦法解決。 
應(yīng)該說，沿用至今的高速公路收費模式是一種歷史特定條件下的產(chǎn)物。上世紀八十年代初，道路建設(shè)資金緊缺，進而想出了“貸款修路、收費還貸”的點子，這在當時絕對是一個好思路。 
但是，任何事物總是離不開它的時代背景。當收費日久，就連普通人都計算出“貸款”早已還清的情況下，一些地方政府轉(zhuǎn)手把這些收費公路出讓給了企業(yè)。這些企業(yè)支付了足夠的價格，自然就把收費進行下去。而當這些資產(chǎn)被裝入上市公司，甚至海外上市公司以后，有了更多背景更為復(fù)雜的股權(quán)利益的時候，問題就變得更為糾結(jié)。 
事實上，收費遠高于維護成本變成常態(tài)時，勢必有更多人會加以效仿。公路變成小集團甚至是私人的搖錢樹的模式就會被一再復(fù)制。 
我們看到，幾天前有關(guān)部門負責人表示，沒有收費公路的政策，就沒有中國交通的現(xiàn)狀。該負責人還特別強調(diào)，收費公路政策對支撐中國交通運輸體系的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推進作用。 
在我看來，這個邏輯和“沒有強拆就沒有城市建設(shè)的今天”似乎如出一轍。 
公路應(yīng)該姓“公”。在筆者看來，它是公共設(shè)施的最重要部分，和郵政、基本醫(yī)療、教育和公民人身財產(chǎn)安全等一樣，它應(yīng)該屬于政府“普遍服務(wù)”的范疇。 
即便收費模式為公路融資大發(fā)展起到了很好的作用，但它終究改變不了“公共產(chǎn)品”產(chǎn)品這個屬性。這些公共產(chǎn)品當然要以不盈利為基本原則，否則必然會引發(fā)諸多衍生問題。也就是說，逐步回歸其服務(wù)產(chǎn)品的本性是大勢所趨。 
從世界范圍來看亦是如此。有統(tǒng)計稱，全球十四萬公里的收費公路中，中國十有其七。在成熟市場經(jīng)濟國家如美國、日本等，公路很明確就屬于基本社會公共服務(wù)，其建設(shè)由政府出資，其維護由財政供養(yǎng)。 
現(xiàn)在，讓公路回歸“公共屬性”或許在很多國人心中可以達致共識，但很多人也同時認為難度頗大。 
我數(shù)了一下，A股市場上，含有“高速”字樣的純高速公路上市公司共有12家，這還不包括那些含有高速公路資產(chǎn)的其他公司。 
從盈利能力來看，這些公司都是股民眼中的“現(xiàn)金牛”。每天都有大量的現(xiàn)金入賬，又有誰愿意放棄這樣的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)呢？ 
但是，在筆者看來，歷史問題雖然復(fù)雜，但也并非無解。 
比中國公路的資產(chǎn)關(guān)系更為復(fù)雜的中國股市已經(jīng)用一次性支付對價等方式提供了解決思路。 
筆者以為，解決高速公路姓“公”的問題，就當下而言，政府首先要亮明態(tài)度，即：既要保護以往民間資本參與者的利益，同時也要堅定不移地推動公路姓“公”的大方向。 
在此前提下，各個部門還須全面跟進：資本市場不再接納收費公路資產(chǎn)；國資部門要逐步通過回購等方式將收費公路資產(chǎn)回歸政府掌管，甚至，可以用發(fā)行公路公益?zhèn)�券的方式解決回購中的資金問題，辦法總是有的，關(guān)鍵看你做不做。 
國有資本，講究“有所為”“有所不為”。其行動當以提升國民福祉為最高標準。和普通競爭性商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不同的是，中國的公路建設(shè)必須回到以政府投入為主的道路上來，逐漸擺脫對貸款和經(jīng)營性公路的依賴。有了這樣的“為”，才能為推動整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展起到降低成本、提高效率的重要歷史作用。