水運具有運量大、成本低、占地少、能耗低、污染輕、效能高等比較優勢，是綜合運輸體系中最能體現資源節約、環境友好的運輸方式。在當前深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，充分發揮水運低碳、環保、綠色的優勢，對優化現代綜合運輸體系結構和加快現代物流業發展具有重大的現實意義。江西在加快推進鄱陽湖生態經濟區建設的過程中，應充分利用長江黃金水道和“五河一湖”水資源優勢，加快水運發展，發揮水運比較優勢和綜合競爭力，為實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起提供重要支撐。 　　江西水運發展迎來了難得的歷史機遇
　　黨中央、國務院高度重視內河水運發展。2010年8月，國務院常務會議專門研究部署推進長江等內河水運發展工作。會議指出，加快長江等內河水運發展，對于構建現代綜合運輸體系，調整優化沿江沿河地區產業布局，促進節能減排和區域經濟協調發展，具有重要意義。要以市場為導向，深化改革，統籌規劃，加大投入和建設力度，強化科學管理，切實提升內河水運的質量效益，力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》也明確提出“積極發展水運”的戰略決策。因此，未來較長一段時期，必將是內河水運大規模建設、高速度發展的重要機遇期。
　　國家交通運輸部水運局已將加快內河水運發展列為“十二五”工作重點，內河水運成為國家綜合運輸體系建設的重要內容，內河水運建設資金來源渠道也將進一步拓寬。地方政府對發展內河水運、促進經濟發展的積極性也空前高漲，水運投資力度不斷加大，必將帶動內河水運新一輪的大建設和大發展。
　　在我國，公路、鐵路、航空等運輸方式已有了長足的發展，而內河水運發展嚴重滯后，成為綜合運輸體系的“短板”，制約了綜合運輸整體效益的發揮。根據國外水運發達國家的經驗，在綜合運輸體系建設與完善的過程中，水運始終被擺在非常重要和突出的位置，在財稅、金融等政策上給予優惠和扶持。目前，加強我國的綜合運輸體系建設已上升到國家戰略高度。要優化綜合運輸結構、完善綜合運輸體系，迫切要求加快內河水運發展，補齊發展“短板”，充分發揮水運綠色、環保等優勢，提高運輸的綜合效率和整體優勢，為我國經濟結構戰略性調整作出應有的貢獻。
　　建設鄱陽湖生態經濟區，就是要在保護中發展，在發展中保護，積極探索經濟與生態協調發展的新模式。水運具有綠色、生態、環保等諸多優勢，在鄱陽湖生態經濟區建設中發揮著其他運輸方式無法替代的作用。加快水運發展，成為鄱陽湖生態經濟區建設的重要內容，即依托鄱陽湖水網優勢，建立聯系緊密、運行高效、環境優良的生態水運體系，充分發揮水運對江西經濟社會發展的服務和支撐作用。
　　江西水運蓄勢待發，具備了加快發展的較好基礎
　　省政府先后出臺了《關于促進九江沿江開發的若干政策意見》和《關于策應長江黃金水道建設提升水運發展水平的若干意見》，從財政、金融、稅費、土地等方面采取優惠政策和措施，為江西水運發展指明了方向，提供了強有力的支持。省委、省政府提出，到2020年，基本實現內河航運現代化的發展目標，這將進一步形成全省加快水運發展的強大合力。
　　“十一五”期間，江西水運實現了跨越式發展，呈現出“發展規模、速度、質量、效益前所未有”的良好發展態勢，具備了進一步加快發展的較好基礎。5年來，全省水運建設投資總額超過30億元，新增港口年通過能力達到977萬噸，集裝箱年吞吐能力達41萬標箱。港口、航道和支持保障系統建設加快推進，九江港以物流化、規模化、專業化、機械化為發展方向，全面啟動了152公里岸線的沿江大開發，南昌港正著力打造以集裝箱、能源、原材料及產成品、礦建材料運輸為主，兼顧旅游客運的綜合性樞紐港口；在航道建設方面，全省三級以上航道突破400公里；應急、安全保障體系建設加快跟進，全省港航信息化建設投資突破5000萬元，等等，為“十二五”時期江西水運加快發展打下了堅實的基礎。
　　建立聯系緊密、運行高效、環境優良的生態水運體系
　　深入貫徹落實國家加快水運發展的戰略決策和省委、省政府的決策部署，搶抓重要戰略機遇，我們就應加快建立聯系緊密、運行高效、環境優良的生態水運體系，推進鄱陽湖生態經濟區建設，推動江西實現科學發展、進位趕超、綠色崛起。
　　首先，建立聯系緊密的生態水運體系。聯系緊密主要體現在水運與其他運輸方式之間的高效對接、水運體系內部的無縫銜接等方面，這是建立生態水運體系的重要基礎和依托。
　　建立水運與其他運輸方式之間的高效對接，一要切實加強港口集疏運通道建設，加快重要港區高速公路和專用鐵路建設，做好公路、鐵路、航空、管道等運輸方式與水運的高效對接，延伸港口的縱深腹地，擴大港口服務的輻射面。二要加快發展鐵路與水路、公路與水路等多種形式的聯運，形成以水路運輸為基礎，公路、鐵路、民航等運輸方式優勢互補的集疏運體系，進一步優化運輸組織，提高運輸組織的綜合管理能力和水平。三要加強港口資源整合，做到分工明確、有進有退、優勢互補、錯位發展，實施差異化發展戰略。四要推進港口一體化戰略，以實施南昌港、九江港一體化建設為突破口，帶動其他港口一體化發展，充分發揮組合效率和整體優勢。
　　建立水運體系內部的無縫銜接，則要加強港口、航道等基礎設施建設，增強自身發展條件。一是加快通道建設，實現暢通水運，重點建設長江（江西段）、贛江、信江“兩橫一縱”高等級航道和鄱陽湖湖區高等級航道，同步建設區域性、地區性航道，構建層次分明、干支相連、通江達海的航道網絡。二是加快重要樞紐節點建設，重點建設進出港航道和大型專業化碼頭泊位，實現樞紐節點和通道的緊密銜接。“十二五”期間，應重點加強長江九江段、贛江中下游、鄱陽湖湖區的港口碼頭建設，重點加快南昌、九江等港口綜合樞紐建設，強化樞紐的輻射、集聚和帶動作用。
　　其次，建立運行高效的生態水運體系。運行高效，就要在船型標準化、支持保障系統建設、現代物流等方面取得重點突破。
　　加快推進船型標準化工作，促進港口、航道、船舶協調發展。船舶是水運體系中的基本要素，是流動的“基礎設施”，是水運體系實現高效運行的關鍵一環。2009年，國家從財政預算資金中專門拿出10億元用于長江干線船型標準化推進工作，“十二五”期間這方面資金還將進一步增加。江西應在爭取國家資金補貼的情況下，做好配套資金的補貼，加快全省老、舊及小噸位運輸船舶的淘汰速度，重點發展集裝箱、液化品等江海直達運輸船舶，實現船舶大型化、標準化、專業化、清潔化，不斷提高水路運輸效率。
　　加快推進支持保障系統建設，充分發揮安全、應急、搜救等航運要素的支撐作用，提高安全監管和應急保障能力，實現水運各要素的協同配合。江西在這方面已經做了大量卓有成效的工作，水上搜救初步實現了信息化，水上交通安全監管體系粗具規模，監管能力和應急救援能力明顯提升，但與鄱陽湖生態經濟區建設的要求相比，在網絡化、信息化等方面還有一定差距。“十二五”期間應重點加強船舶防污、安全監管、應急救助及其網絡、綜合服務信息系統等方面的建設，確保水運體系高效運行。
　　依托水運加快發展現代物流業。水運是整個物流業發展的重要基礎和依托，是降低物流成本、提高物流企業競爭力的重要一環。《鄱陽湖生態經濟區規劃》明確提出，要“大力發展商貿物流業”，“以水運為基礎，航空口岸物流為重點，鐵海聯運為突破口，建立全方位、多層次、立體式的口岸物流平臺，形成鐵路、航空、水運、公路多式聯運的口岸物流商貿網絡群”。依托水運加快江西現代物流業發展，就應充分發揮江西“五河一湖”的水運通道優勢，加強運輸組織管理，提高物流的組織化、集約化發展水平；建立物流信息公共平臺，實現物流信息的集成共享和互聯互通；以南昌、九江等重要港口樞紐為依托，搶抓建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略、沿海發達地區加快產業轉移等重要機遇，先行先試，推進港口、物流、產業的深度融合；推動九江港在開發區、進出口加工區和保稅區三區融合中走在前列，優化產業結構，加快水運、倉儲等傳統產業的改造升級，建設現代水運產業體系，為鄱陽湖生態經濟區商貿物流發展作表率。
　　再次，建立環境優良的生態水運體系。環境優良是水運發展的獨特優勢，是水運潛力能夠進一步得到挖掘的根本保證，也是生態水運體系的本質要求。“十二五”期間，江西水運業要進一步加快轉變發展方式，實現水運與人口、資源、環境、生態等要素的和諧發展。
　　統籌好開發與保護的關系。江西水運資源豐富、潛力巨大，優勢仍未得到充分發揮，“十二五”乃至更長一段時期，江西水運將處于大開發、大建設、大發展時期。在這一關鍵時期，統籌好開發與保護的關系，實現水運可持續發展十分重要。在樞紐建設中，要切實注重保護環境和生態，盡量減少對防洪、發電、農業的影響；在港口建設中，要防止對航道岸坡、湖區生態、自然景觀等的破壞；在航道建設特別是航道炸礁、爆破的過程中，要充分考慮魚類產卵、珍貴水生物保護等，選擇合適的施工時機；在港口物流園區建設中，要注重現有倉儲設施、場站等存量資源的整合，盡量在原有基礎上改擴建，減少異地重建，避免重復建設。
　　統籌好促發展與調結構的關系。從整個綜合運輸體系來看，加快水運發展就是調整運輸結構的重要體現。而從水運業內部來說，同樣存在結構調整的問題。未來國家經濟發展的重點是擴大內需，刺激居民消費需求，旅游業的發展將成為發展重點之一。對江西水運業來說，在加快發展商貿物流的同時，應積極發展水運旅游業，特別是充分依托鄱陽湖生態經濟區的資源優勢，大力發展湖區觀光旅游。“十二五”期間，江西應在旅游碼頭建設、游艇產業發展等方面有所作為，同時要注意加強游輪和船舶污染防治工作，實現綠色發展。比如，建立個性化的水上服務區，實現水運船舶的集中加油、集中排污、垃圾集中處理等，確保水運旅游符合鄱陽湖生態經濟區的建設要求。
　　充分發揮水資源綜合效益。航運功能的發揮要依靠整條河流的通暢，任何樞紐節點的不通、不暢，都將成為整條河流的“短板”，航運整體優勢將難以發揮。因此，在河流梯級渠化、樞紐建設中，要充分體現航運的公益性要求，不能盲目追求發電等經濟效益，影響河流航運功能的發揮；將樞紐的功能調整為防洪、航運、發電等，實現“航電結合、以電促航、滾動發展”，充分發揮水資源的公共服務效益，達到環境優良的生態水運體系的建設要求，實現江西水運的全面、協調、可持續發展。