高鐵“鐵腕”推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展
2011-1-8 10:47:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
近來(lái),高鐵概念受到了投資者的廣泛追捧。可以說(shuō),在應(yīng)對(duì)本輪金融危機(jī)的重大舉措中,建設(shè)高速鐵路及現(xiàn)代化鐵路網(wǎng),是極富遠(yuǎn)見(jiàn)的部署之一。它的意義絕非僅局限于鐵路一端,而是在用“鐵”的手腕,將廣大內(nèi)陸地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)緊密地連接在一起,其意義非同小可。同時(shí),面臨的問(wèn)題也值得注意。
這里,首先要提一下有關(guān)鐵路投資的最新信息。據(jù)鐵道部消息,2011年全國(guó)鐵路將安排建設(shè)投資7000億元,新開(kāi)工項(xiàng)目70個(gè),其中高鐵和城際鐵路項(xiàng)目15個(gè),區(qū)際干線和煤運(yùn)通道項(xiàng)目26個(gè)。這是繼去年安排7000億元和前年安排6000億元鐵路基本建設(shè)投資之后,又一個(gè)大投入、大建設(shè)之年。經(jīng)過(guò)這幾年的鐵路建設(shè)大發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)走到了世界鐵路運(yùn)輸?shù)那把兀匾氖牵碌穆肪W(wǎng)建設(shè)正在為廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了“鐵”的基礎(chǔ)。
據(jù)2008年調(diào)整過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,到2020年,中國(guó)的鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上,復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平,主要繁忙干線將實(shí)現(xiàn)客貨分線,基本形成“布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢”的鐵路網(wǎng)絡(luò)。
從現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)展看,這個(gè)規(guī)劃很可能會(huì)被再次突破。比如,在2008年調(diào)整的規(guī)劃中,新的“四縱四橫”客運(yùn)網(wǎng)路就要比先前拓展許多。調(diào)整后的城際客運(yùn)系統(tǒng)將覆蓋環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)的城鎮(zhèn)。
另外,為促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、完善路網(wǎng)布局,2008年的規(guī)劃還有另一項(xiàng)內(nèi)容,即以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主,形成西部鐵路網(wǎng)骨架,完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力,規(guī)劃建設(shè)新線約4.1萬(wàn)公里。其中,列出了12項(xiàng)以西部為主、連接廣大內(nèi)陸地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。這些路網(wǎng)以邊疆地區(qū)為骨干,內(nèi)接?xùn)|部外聯(lián)周邊國(guó)家,打通了中西部地區(qū)的內(nèi)外貿(mào)通道。
所以,這一輪鐵路建設(shè)的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一個(gè)行業(yè)本身,而是一種面向未來(lái)、面向內(nèi)需、對(duì)接新發(fā)展模式的戰(zhàn)略大布局。它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)周期的增長(zhǎng),特別是對(duì)西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地的全面振興,對(duì)從根本上改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)有深遠(yuǎn)影響。具體來(lái)講,可以從三方面予以觀察。
其一,將大大加快不同地區(qū)的城市化進(jìn)程。鐵路運(yùn)輸是形成大客流、大物流的基礎(chǔ)條件。人流、物流的暢旺,必然帶來(lái)資金流、技術(shù)流的跟進(jìn)。這必然會(huì)帶動(dòng)廣大中西部地區(qū)特別是高鐵沿線地區(qū)的城市開(kāi)發(fā),帶動(dòng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大洗牌、大調(diào)整。同時(shí),也會(huì)影響整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局。這就是高速鐵路和現(xiàn)代化路網(wǎng)帶來(lái)的最大好處。
其二,將迅速改變對(duì)不同地區(qū)原有資源的價(jià)值評(píng)估,包括對(duì)土地、礦產(chǎn)、自然物產(chǎn)等有形資源的重估,以及民俗、文化、歷史等無(wú)形資源的價(jià)值重估。比如,近來(lái)在一些高鐵沿線地區(qū),土地價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格都在迅速上漲,尤其是一些站點(diǎn)城市的地價(jià)和房?jī)r(jià)更是漲勢(shì)洶洶。
其三,將持續(xù)優(yōu)化不同地區(qū)的人口分布,緩解東部地區(qū)的人口壓力。比如,受鐵路運(yùn)輸便捷化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及中西部地區(qū)生產(chǎn)成本與生活成本明顯低于東部地區(qū)等多種因素的影響,未來(lái)的人流、物流、資金流、技術(shù)流將會(huì)持續(xù)向投資回報(bào)較高的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,這將明顯改善目前中國(guó)的地區(qū)人口分布結(jié)構(gòu),并帶動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)要素分布更趨均衡。
從這幾方面看,現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)的建設(shè)意義是多方面的,其中還包括環(huán)境和生態(tài)方面的意義,也同樣不能忽視。
當(dāng)然,鐵路建設(shè)會(huì)推動(dòng)城市化進(jìn)程,但城市化問(wèn)題要比鐵路建設(shè)復(fù)雜得多。在此過(guò)程中,如果各地處理不當(dāng),也可能產(chǎn)生負(fù)面效果。比如,可能會(huì)出現(xiàn)城市同質(zhì)化、經(jīng)濟(jì)雷同化、地方特點(diǎn)和文化差異消失等問(wèn)題。但這已經(jīng)不是鐵路的問(wèn)題了,而是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)差異化的問(wèn)題了。
不過(guò),無(wú)論怎么講,鐵路建設(shè)對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展的正面作用是主要的。在目前的情況下,沿著“高鐵”做生意、做投資,應(yīng)該是沒(méi)錯(cuò)了。