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福建大干開局之年 推動跨越發展加快建設福建現代交通運輸業

2011-1-4 18:51:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
“十一五”時期是福建省交通運輸歷史上發展速度最快、社會效益最明顯、管理服務水平提升最顯著時期。    
  這個時期,交通基礎設施網絡全面改善,瓶頸制約基本消除,對經濟社會適應度全面提高,人民群眾對交通運輸滿意度整體提升。 
  閩道通衢連四海 曲曲華章動人心    
  福建,曾有“閩道更比蜀道難”之嘆。    
  “十一五”期間,福建交通基礎設施建設突飛猛進:   
   投資力度空前。“十一五”期間,福建省完成公路水路固定資產投資超過2200億元,為“十五”完成投資的3倍,超過前十個“五年規劃”的總和。    
  2005年,福建港口貨物吞吐能力是1.2億噸;而今,超過3億噸,萬噸級以上深水泊位新增56個,是“十五”增量的兩倍。    
  2005年,福建高鐵正式開建;而今,溫福高鐵通車了,福廈高鐵也通車了,動車組飛馳在八閩大地上。全省公路通車里程超過9萬公里,增加3.2萬公里,高效暢通的公路網連通港口,連通內陸,連通縣、鄉、村。高速公路通車和在建里程雙雙超過2000公里,在建里程居全國第8位,通車里程翻了一番。    
  2005年,福建“年萬里農村路網工程”剛開頭;而今全省98%的建制村全通上水泥路,1.3萬個建制村開通了班車……    
  閩道通衢連四海,曲曲華章動人心! 
  整合打造三大“規模軍團”   
   開海興閩,八閩劈浪揚帆。   
   5年來,福建省港口開發勢頭強勁,完成投資超過300億元,相當于“十五”的3倍。到今年年底,全省沿海港口碼頭總通過能力達3.2億噸、集裝箱通過能力近1300萬標箱,增量分別是“十五”增量的5倍和3倍。與此同時,港口貨物吞吐量逐年突破,到今年年底,5年間全省沿海港口完成貨物吞吐量近13.6億噸、集裝箱3500萬標箱,是“十五”時期的2倍。    
  八閩的騰飛需要“大港口”。福建省加快港口體制改革,進行跨行政區域港口整合,打造廈門港、福州港和湄洲灣港等三大“規模軍團”,成為時代命題。“破繭化蝶”正是從“十一五”開始。2006年1月,廈門港與漳州的4個港區實現港口生產調度、港政、航政、引航、規劃建設、統計管理“六統一”;2009年8月,湄洲灣南、北兩岸4個港區也實現整合。    
  2009年底,福建省委、省政府審議通過了《福建省港口體制一體化整合總體方案》:鞏固提升廈門港、加快開發湄洲灣港、整合優化福州寧德港,加快建成福州港、湄洲灣港(泉州—莆田)、廈門港3個億噸以上大港,形成面向世界、服務中西部發展的現代化、規模化、集約化的海西港口群。    
  今年8月底,廈門港—漳州港完成整合,港區從8個擴至12個,我省“大港口”整合再次邁出實質性的一步。 
  整合,讓福建省港口走向跨越發展:    
  ——廈門港形成了規模效應,已位列全國八大集裝箱干線港,躋身全國億噸港行列。今年,廈門港預計貨物吞吐量達1.3億噸,集裝箱吞吐量達560萬標箱,分別比一體化改革前的2005年增加8000萬噸和200萬標箱,在世界集裝箱港口的排名從整合前的第24位上升至2009年的第19位。    
  ——湄洲灣港整合后,有效扭轉了過去南北岸開發各自為政,碼頭建設散、雜、弱、小的狀況。根據整灣的科學規劃,重點依托新成立的湄洲灣公司和交通運輸集團、能源集團、國投集團等大企業,連片發展四大片區,東吳、羅嶼、肖厝、莆頭投資140億元,開發態勢紅紅火火;深水航道加快推進,主航道通航等級達25萬噸級,東吳、肖厝航道達10萬噸級。    
  港口整合,仍在繼續…… 
  高速公路 
  “兩縱三橫”主骨架成型    
  1210億元——福建省“十一五”期間高速公路完成的投資額,是“十五”的3倍。   
   “兩縱三橫”主骨架已然成型,與周邊省份的高速公路進出省通道增至8條,廈門港、湄洲灣港通往內陸腹地的通道全線貫通,形成了服務中西部發展的新的對外開放綜合通道;66個縣區可在半小時內上高速。    
  延伸兩翼、對接兩洲。國高“沈(陽)海(口)線”福鼎(分水關)至詔安(汾水關)段,國高“長(春)深(圳)線”松溪至武平段,把海西與長三角、珠三角緊密地連接在一起。    
  縱深推進、連片發展。國高“(北)京臺(北)線”浦城至福州段,國高“福(州)銀(川)線”福州至邵武段,國高“泉(州)南(寧)線”泉州至寧化段,國高“廈(門)成(都)線”廈門至長汀段,八閩盡覽中西部廣闊的腹地。 
  平潭海峽大橋 
  廈門環島路 
  浦南高速公路 
  漳龍高速公路南靖段    
  改革開放呼喚大流通,大流通急需大交通。    
  “醒得早、起步晚”的福建高速公路建設,歷經“九五”、“十五”的拼搏,到2005年年末通車里程1208公里,但與先進省份相比仍存在較大差距。   
   為徹底打破經濟發展的緊箍咒,福建省三次重繪高速公路藍圖,規劃從最初的“一縱兩橫”,到“十五”的“三縱四橫”,再到“十一五”的“三縱八橫三環二十五聯”,規模總里程達6100公里。    
  完善建設管理體制,成為高速公路跨越發展的強勁引擎。    
  “省市共建,建設以市為主,運營全省統一”的高速公路管理體制,激發了地方建設高速路的無限熱情。這兩年,又創新推行“標準化施工”,創新推行“無障礙施工”,推進了又好又快的建設。    
  提速再提速。2008年,交通部門響亮地提出了力爭“10年計劃任務5年完成”。    
  趕超再趕超。過去,一年建成通車、開工建設不過一兩條高速公路,而從2009年起每年開工10條,一批“十二五”項目提前實施,目前在建里程超過2700公里,居全國第八。    
  號角聲聲,激情似火。今年福建省委、省政府部署大干150天、實施五大戰役后,福建省又采取超常辦法、超常舉措、超常力度推動實施,泉廈高速“四改八”擴建實現了“9·8”前通車的莊嚴承諾,在9月2日提前半年通車,成為八閩第一條雙向八車道高速公路。 
  G319龍巖段文明樣板路 
  鐵路 
  邁入高鐵時代   
   1000億元!過去的5年,福建省完成鐵路投資遠遠超過歷來投資的總和。   
   從2005年起,福建開始建設時速250公里以上的高速鐵路。2009、2010年,溫福鐵路、福廈鐵路相繼建成通車,福建自此結束了只有單線、低速鐵路的歷史,跨入雙線快速大運力高鐵時代。福州到廈門只需1.5個小時,到杭州4.5小時、到上海6小時……    
  鐵路夢,是福建人民的強省夢。    
  為徹底改變鐵路落后的局面,夯實經濟騰飛基石,福建樹立了部省合作的典范。幾年來,省政府與鐵道部進行了5次部省會談,僅去年部省領導就先后3次舉行高層會晤。發展的步伐,在部省緊密合作中跨越前行。    
  藍圖宏偉。從最初的重點加快建設“一縱兩橫”,到最終確定的“369海峽鐵路網”,即建設沿海、杭閩廣、浦建龍梅等“三縱”;北京—合肥—福州—臺北、昆明—漳州—廈門—高雄、衢州—寧德、橫峰—福州、向塘—莆田、長汀—泉州等“六橫”;形成連接海峽西岸與東岸的九條環狀鐵路。    
  前期超常。向莆鐵路從項目提出到國家列入“十一五”規劃綱要僅1年半時間,從立項到國家正式批準可研籌備開工建設僅僅一年時間;合肥至福州鐵路在一年半時間內,完成了設計方案競標、立項、可研、初步設計等一系列前期工作;福州至平潭鐵路,從提出到計劃開建僅僅一年時間。    
  溫福鐵路、福廈鐵路、廈深鐵路、向莆鐵路、合福鐵路……第一輪建設高潮尚未落錘,第二輪建設高潮又緊鑼密鼓地展開,目前福建省鐵路正線通車里程超過了2132公里。 
     
  “10年計劃任務5年完成”的鏗鏘之聲,響徹在八閩高鐵建設大地上。    
  上下同力,萬眾一心,朝向這樣一個目標:到2015年左右,福建省鐵路網總規模將達6000公里左右,完成投資約3500億元,進出省鐵路通道從目前4條增至12條,路網密度將從目前135.42公里/萬平方公里增至500公里/萬平方公里,將處于全國領先水平,形成發達完善的福建鐵路網。 
  農村交通 
  98%建制村通水泥路    
  走上水泥路,這是農民世代的夢想,如今已成現實。    
  這5年,福建省農村公路投資157億元,新增農村水泥路2.7萬公里,農村交通基礎設施煥然一新。到今年年底,全省98%建制村都將通上水泥路,1.3萬個建制村開通班車。    
  福建“八山一水一分田”,太多的鄉間小路羈絆經濟發展的腳步。省委、省政府為此決定,從“十五”后期開始計劃投資140億元,實施“年萬里農村路網工程”,連續多年把它作為為民辦實事項目。    
  “陽光政策”激發了農民修路建橋的熱情。交通運輸部門制定全國最高水平的補助標準;出臺一系列管理辦法,創新農村公路計劃管理新機制,建立農村公路項目庫,以項目庫替代年度計劃項目進行管理,補助資金實行“以獎代補、完工兌現”機制,有力推動了全省農村公路建設。    
  在全面推進過程中,福建創造了全國的諸多“第一”:在全國首推利用世行“部門貸款”建設農村公路,在全國首推“一縣一議”建設農村公路,在全國首推“代建制”農村公路建設管理模式…… 
  春節組織專車送農民工返鄉    
  非凡力度取得非凡成效。“年萬里農村路網工程”比規劃提前2年完成。而今農村公路又向網絡化發展,把村道、鄉道、縣道、各旅游景區的專用道與國道、高速公路銜接起來,組成四通八達的交通網絡;同時,由建制村延伸向自然村,提高通達深度。    
  路通了還要養得好。2009年,福建省政府出臺農村公路管理辦法,各地按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則,養護上了規范化軌道。實施安保工程,在特殊路段增加防撞墻、標志標線、反光鏡、減速帶,提高防災抗災能力和安全保障,2009年完成4500公里,今年超過1萬公里。   
   路通了還得出行好。福建省交通運輸部門積極引導運輸企業“車頭朝下”,采用冷線搭配熱線、給予燃油補助等措施,促進農村客運發展。開通班車的建制村達到88%,年底將達90%。同時,配套服務快速跟上,大力建設農村客運站亭,到今年底建成農村客運站390個、候車亭8200個,農民乘車候車的環境得以顯著改善。為減輕農民負擔,讓農民坐得起車,今年8月福建省又出臺了新道路運輸價格管理規定,農村客運實行政府定價和低價政策。    
  路通了陸島交通要便捷。到今年底,福建全省陸島交通碼頭達199座,實現了萬人以上島嶼全部建成了滾裝運輸碼頭、千人以上島嶼至少有一座陸島交通碼頭、千人以下500人以上島嶼基本有陸島交通碼頭的目標,有效解決了居民進出島問題。    
  5年來,一條條現代化交通大動脈快馬加鞭地在海西大地上延伸,一條條嶄新的農村水泥路星羅棋布于八閩廣袤村莊田野上。 
  閩臺“三通” 
  繼往開來取得新突破 
  廈門國際郵輪中心    
  對臺交往是福建的獨特優勢。這5年來,福建開拓創新,推動閩臺海上客貨運直航,空中通航、通郵、通信取得新突破、新成效,繼續走在兩岸三通的前列。   
   2008年,福州港、廈門港等8個一類口岸全部對臺開放,同年12月,10艘船舶從福州港、廈門港等直航臺灣高雄、基隆、臺北、臺中,閩臺“三通”實現了歷史性突破,從“小三通”一枝獨秀發展到“小三通”“大三通”并駕齊驅。航線、航班不斷加密,2009年率先開通“中遠之星”廈門—基隆、廈門—臺中的海上客滾航線班輪運輸,開通“小三通”海上客運定期班輪航線3條、每天46個航班;按照福建省委、省政府建設“一流設施、一流服務、一流品牌”要求,改造了福州港馬尾客運站、廈門港國際郵輪中心、廈門港五通對臺客運碼頭等項目,海上客運服務質量有效提升;開通至高雄、基隆、臺中等港口集裝箱定期班輪航線7條、散雜貨不定期航線25條。閩臺空中直航航線由2條航線拓展到10條,航班由4班增加到51班。廈門對臺郵件總包交換中心建設項目施工順利,福州郵政第二樞紐建設項目、兩岸直達通信光纜建設項目等前期工作加快推進。   
   如今,八閩大地上“大動脈”與“毛細血管”交織成網,“大港口”與“大物流”相互推進,服務著經濟社會發展全局,助推著福建科學發展、跨越發展。 
   
  “十一五”福建交通運輸發展五條寶貴經驗    
  第一、堅持以科學發展觀為統領,是福建交通運輸全面協調可持續發展的根本保證。   
   第二、福建省委省政府正確領導、科學決策,交通運輸部大力支持、指導幫助,是福建交通運輸加快發展的前提基礎。    
  第三、地方黨委政府重視支持和社會各界積極參與,是福建交通運輸加快發展的重要保障。    
  第四、妥善處理改革、發展、穩定關系,是福建交通運輸協調發展的先決條件。   
   第五、全面弘揚交通人精神,黨風行風和文明建設取得顯著成績,是福建交通運輸加快發展的重要保證和力量源泉。 
  豪邁“十二五” 
  “十二五”福建交通運輸面臨的形勢和目標任務 
  發展機遇    
  “十二五”期間,福建省交通運輸仍然面臨難得的發展機遇,仍然處于大建設、大發展、大調整、大轉變、大有作為、大有可為的戰略機遇期。在這樣的時期要增強機遇意識、大局意識和責任意識,科學把握發展規律,緊緊抓住這重要戰略機遇期,圍繞科學發展的主題和加快轉變、跨越發展主線,更加注重交通運輸發展的全面性、協調性、可持續性,切實在“十二五”時期在轉變發展方式、建設現代交通運輸業上有突破,在落實以人為本和“三個服務”上有實效,在科學發展軌道上推動福建交通運輸業跨越發展。 
  總體思路    
  深入貫徹落實科學發展觀,按照福建省委八屆九次、十次全會部署,以科學發展為主題,以加快轉變、跨越發展、建設現代交通運輸業為主線,堅持適度超前,持續先行先試,深化交通改革,強化行業管理,全面推進“大港口、大通道、大物流”建設,加快構建對外開放、對臺交流、對接兩洲、拓展中西部四大通道,不斷提升綜合運輸和城鄉交通、區域交通一體化水平,加快構建兩大樞紐、三大港口、“兩縱三橫”五條綜合通道組成的綜合交通網絡總體布局,推動福建交通科學發展、跨越發展,努力建設全國交通運輸強省,在新的起點上為福建科學發展跨越發展提供更加堅強有力的交通運輸支撐保障。 
  總體目標    
  至“十二五”末,現代化規模化集約化的三大港口群基本形成,對接兩洲、拓展中西部的海西大通道格局全面構建,具有全國集散效應的東南物流中心加快建成,作為兩岸直接往來主通道和前沿平臺的作用更加凸顯,福建在全國交通總體布局地位作用進一步提升鞏固。計劃投資約4000億元、力爭4500億元,比“十一五”再翻一番,年投資額繼續保持全國前十位,現代化交通運輸體系主要指標達到東部地區平均水平,一些重要指標進入全國前列,實現縣縣通高速公路、鎮鎮通國省干線、村村通客運班線,較大的自然村以上都通水泥公路,全面完成農村公路安保工程、渡改橋和陸島交通碼頭工程、危橋改造工程,公交優先便民工程成效顯著,綜合交通、城鄉交通、區域交通一體化水平全面提升。爭取到“十二五”末年均交通運輸業對全省GDP貢獻率超4%,拉動GDP增長超0.6個百分點;五年創造就業崗位超21萬個,交通投資帶動相關產業就業崗位超140萬個,為國民經濟作出更大貢獻。 
  八大措施    
  一是推動港口大物流發展取得突破。發展港口大物流是提升港口群競爭力、做大海峽西岸港口群的重要舉措。加快港口資源整合。建設廈門海峽國際航運中心、福州國際航運樞紐港、湄洲灣主樞紐港三大港口;按照突破廈門港的要求,加快廈門海峽國際航運中心建設步伐。2015年全省港口吞吐量力爭5.5億噸、集裝箱1500萬標箱;廈門、湄洲灣建成2億噸港。推進港區連片開發。建成一批具有示范效應現代化港區。拓展港口腹地。按照疏港公路規劃抓好港口與公路、鐵路、機場等聯接,形成暢通的港口疏運體系。    
  大力發展現代物流業。加快保稅港區及保稅物流園區、物流園區、物流場站樞紐建設。在中心城市重點建設一批現代化運輸站場和物流園區;實現每縣擁有1—2個二級以上客運站、1個三級以上貨運站。推廣甩掛運輸,甩掛運輸拖掛比達1:2,牽引車總數1.3萬輛、掛車2.6萬輛,提高現代物流產業集散效率。大力發展第三方物流、港口物流,全力打造龍頭企業,年營業收入超億元物流企業40家,其中超5億元的10家以上。發展“物聯網”,有效整合物流供應鏈上的運輸、代理、場站、報關、倉儲、貿易等企業信息資源。    
  二是推動大通道格局全面形成。立足提升對外開放、對臺交流、對接兩洲、拓展中西部通道服務功能,加快構建福建省綜合運輸大通道格局。力爭建成國道約5000公里、省級公路約5000公里。基本建成“三縱八橫”高速公路網規劃項目,通車里程突破5000公里、力爭5500公里,實現縣縣通高速。全省公路網里程增加2萬公里、總里程11萬公里。    
  加速形成“兩縱三橫”綜合運輸大通道。突出北京經福州至臺北、拉薩經湄州灣至臺中、昆明經廈門至高雄三條橫向大通道建設,主動對接全國綜合交通網絡體系,爭取列入國家大通道規劃布局。    
  加快海西高速公路網建設。重點建設京臺、湄州灣至重慶、沈海復線、莆永、廈沙等高速公路,構筑形成“三縱八橫”網絡,充分發揮高速公路在綜合運輸大通道中骨架作用。    
  全面建成現有“兩縱兩橫”國道網和“八縱九橫”省道網。規劃建設里程約7500公里、總里程約1.5萬公里。    
  三是推動綜合運輸體系加快構建、有效銜接。一是從網絡布局、大通道和綜合樞紐建設等層面上共同做好綜合交通專項規劃。二是加強區域合作,構建完善區域交通運輸網絡。三是按照海西城市群協調發展的新趨勢和“同城交通”發展要求,圍繞福州和廈漳泉兩大都市區,積極建設城際軌道交通和城際快速客貨運輸通道,推進城際交通一體化。四是完善綜合樞紐集疏運體系規劃,推進公路、水路、航空、鐵路等各種運輸方式的相互銜接,充分發揮綜合運輸樞紐在構建綜合通道網絡中的集散作用。規劃建設綜合運輸樞紐接線公路里程超過1100公里。    
  全面提升福建省民航競爭力。到2015年末基本形成廈門、福州國際機場為主,中小機場為輔,干支線機場相結合的空港布局,民用機場基本覆蓋省內所有縣級行政區,逐步實現各設區市均有1個民用機場,省內縣級城市1.5小時車程可達機場。    
  四是推動交通運輸公共服務水平持續提升。全面落實城市公交優先發展工程,科學制定公交發展專項規劃,構建公交投入長效機制,完善公共交通場站設施、線網布局,各設區市中心城市公交出行分擔率平均提高2.7個百分點以上,其中福州、廈門提高6個百分點。繼續扶持農村“村村通客車”工程。規劃建設農村客運站100個、港灣式停靠站200個,促進農村客運和城市公交網絡合理銜接和有效融合,促進交通運輸基本公共服務均等化。農村路網工程再建設改造2萬公里以上;全面完成農村公路安保工程、渡改橋及危橋改造、陸島交通碼頭、渡船更新建設任務,為群眾出行提供基礎支撐。    
  構建國內領先的交通運輸安全生產與應急管理體系。嚴格督促企業落實安全管理獎懲機制。全面實現9個中心城區公交車的GPS終端安裝和聯網聯控。重點完善港口設施保安設備、碼頭安全檢測設施、引航導航裝備、防災減災設施,加強水上污染應急能力建設。完成9個普通公路應急戰備物資儲備點建設和10個內河應急救助中心或救助基地建設,利用東海第二救助飛行隊力量加快構建立體化救助體系。    
  五是推動交通運輸體制機制更加完善。積極借鑒推動建立“大部門”綜合交通行政管理框架。不斷深化交通運輸投融資體制改革,推進交通投融資平臺建設,鼓勵民間資本進入交通基礎設施建設領域,鼓勵縣級政府和大型企業獨資建設支線、連接線項目。推進國省道等重要干線公路省級統一管理、農村公路地方政府管理的分級管理體制,深化養護管理體制改革。深化港口資源整合,推進各港區“同港同策”、理順口岸通關體制機制,強化港口社會管理和公共服務功能。加快落實交通綜合執法改革,積極推進執法隊伍裝備標準化建設,加強和規范交通行政執法行為。    
  六是推動對臺交流往來綜合樞紐和主通道作用更加凸顯。按照“一流服務、一流設施、一流品牌”要求加強全省沿海對臺碼頭、客貨滾裝碼頭建設;完善對臺客貨運口岸基礎設施和集疏運體系改造建設。規劃建成平潭等對臺滾裝碼頭。推動加密閩臺直航航線航班;建設福州、廈門、湄洲灣三條對臺滾裝通道,逐步培育貨物運輸、兩岸客運、兩岸客滾運輸等多種對臺航運模式。開拓閩臺空中直航中轉運輸市場,力爭形成閩臺空中巴士運輸。推動加快建設廈門、福州對臺郵件總包交換中心,爭取開辟大陸各地—廈門—金門—臺灣海空聯運郵路和臺灣—福州—大陸各地海陸空運郵路。    
  七是推動綠色交通、科技交通建設取得新成效。大力發展綠色低碳交通運輸體系,實現100%的營運客貨車輛達到燃料消耗量限值標準。城市公交、中短途客運推廣使用LNG、CNG等清潔能源車輛,清潔能源公交車3000輛以上,占總數20%以上。新型節能船舶比重增加,平均船齡降至13年。 “十二五”末實現干線億車公里用地面積下降約5%,營運客貨車能耗分別下降3%和12%;港口單位吞吐量能耗下降8%。構建公路“綠色交通”通道,高速公路、國省道、縣鄉道可綠化里程綠化率分別達100%、95%、85%以上。    
  統籌推進交通科技創新能力建設、重大科技研發、成果推廣應用和技術標準體系建設四大任務。    
  八是推動黨風廉政、行業文明和隊伍建設和諧保障作用充分發揮。實施行業文明“雙十百工程”,打造10個各具特色的文化和服務品牌、100個示范單位,培育10個先進集體典型、100個先進個人典型。認真落實《廉政準則》,進一步加大教育、制度、監督、改革、懲處、糾風力度,健全完善具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系和長效機制。切實加強交通運輸隊伍建設,不斷提高各級交通干部履職能力,吸引高層次專業人才。深化干部人事制度改革,創造優秀人才脫穎而出良好環境,按照德才兼備、以德為先原則,建設一支政治強、作風優、有能力的干部隊伍。 
  開局之年,福建交通運輸 “十大工程百個重點項目”目標    
  全省交通運輸投資在計劃700億元基礎上確保完成800億元、增長20%以上,力爭完成得更快更好、比全國同行業和全省重點項目平均增幅高約10個百分點。其中,高速公路計劃完成投資510億元,調增為確保530億元、比上年增長15 %,建成“兩縱三橫”主骨架,實現82%的縣30分鐘上高速;普通公路計劃完成投資140億元,調增為確保156億元、比上年增長近30%,建成普通公路干線約1000公里、農村公路2800公里;水運工程計劃完成80億元,調增為確保90億元(含陸地港)、比上年增長近10%,新增港口吞吐能力1600萬噸;運輸場站、公交、支持系統等其他項目計劃完成投資16.7億元,調增為確保30億元、比上年增長3倍,新增880個建制村通班車、基本實現全省建制村“村村通客車”。交通運輸行業文明和政風行風建設進一步鞏固提升。 
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