市委六屆九次全會審議通過的《中共嘉興市委關于制定嘉興市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，描繪了我市“十二五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖。值得關注的是，《嘉興市“十一五”規劃綱要》中提出的“濱海開發戰略”，在“十二五”期間正式升級為“濱海開發帶動戰略”。兩字之差，映射了我市海洋經濟的兩個發展階段。 
　　從“濱海開發戰略”到“濱海開發帶動戰略”，這中間蘊含著豐富的內涵和外延的演變，“十二五”期間，如何實施濱海開發的帶動作用？《建議》明確提出了“把握海洋經濟發展趨勢，深化濱海新區開發開放”，“堅持以海帶陸、以陸興海、海陸聯動、協調發展，推動港口與城市、臨港產業與腹地經濟、岸線資源與陸域資源等聯動發展”的思路�！笆�二五”期間，濱海開發將發揮其帶動引領作用，在自身發展壯大的同時，帶動全市經濟社會站上一個新的高度。
　　“戰略”素描：
　　濱海開發帶動區域經濟發展
　　走進嘉興港乍浦港區，呈現在記者眼前的是一派物流、商流潮涌的場景：外海化工泊位鱗次櫛比，港區后方化工生產企業密布，一根根管道將化工企業與外海碼頭相連……近年來，嘉興港依托港口發展臨港產業，借助臨港產業拓展現代物流。如此一來，化工原料利用外海泊位接卸后通過管道輸送到后方化工企業，化工企業生產的產品通過管道輸送到停靠在外海碼頭的海船，運往國內外市場。
　　這是我市實施濱海開發帶動戰略的生動案例。加快發展海洋經濟、建設海洋經濟強省，是浙江省在新一輪經濟發展中提出的新思路，也是全省培育新的經濟增長點、進一步推進經濟結構戰略性調整的重大舉措。近年來，嘉興認真貫徹浙江省委、省政府“建設海洋經濟強省”的決策部署，全面實施濱海開發戰略，加快推進海洋經濟發展。
　　回顧歷史，海洋孕育了絕大多數的國際大都市，這也充分說明了我市發展海洋經濟的重大意義和實施濱海開發的戰略眼光。嘉興的區位優勢、集疏運網絡優勢、資源優勢和產業基礎優勢為我市實施“濱海開發帶動戰略”提供了基礎性條件。
　　“十一五”這五年，我市順利完成了濱海開發的既定目標任務。據介紹，目前，嘉興濱海新區逐步形成了以化工新材料、港口物流等依托港口發展的產業集群，其中化工新材料產業成長為主導產業，并形成了較為完善的循環經濟產業鏈，單個行業實現工業產值超100億元。企業規模也不斷擴大，規上企業中億元以上企業總數不斷增加。
　　海洋經濟是陸海一體化經濟。濱海開發的順利實施，需要強大的區域經濟支持；同時，區域經濟的進一步發展，必須依托“藍色國土”，發揮海洋優勢。為此，城市決策者描繪了新的藍圖：“十二五”期間，我市將加強陸域經濟和海域經濟的聯動發展，增強陸海資源互補性、產業互動性和經濟關聯性。依托濱海地區港口、岸線和灘涂等優質資源，促進臨港工業、現代港口物流業、核電關聯產業和濱海旅游業加快發展。
　　此外，我市還制定了積極發展海洋產業，打造海洋產業基地的戰略規劃。“十二五”期間，我市將促進濱海產業向陸域延伸，拓展產業鏈；培育和拓展港口海運業，加快發展海河聯運，建設港航強市；優化資源配置，加大港口資源整合，突出集約集聚發展，加快港航服務體系建設，提升港口能級和濱海資源集約利用水平；注重開發與保護并重，促進濱海經濟與新城建設協調發展。
　　嘉興區域經濟的發展，帶動了濱海開發；濱海開發，也將為嘉興經濟社會帶來全方位的改變�？梢灶A見的是，未來五年，嘉興經濟社會發展注定要與濱海開發息息相關。
　　政府視角：
　　“海陸聯動”是濱海開發的首選路徑
　　視角一：嘉興港區黨工委書記、嘉興市濱海新區開發建設領導小組辦公室主任王照祥
　　關鍵詞：海洋經濟
　　“實施濱海開發帶動戰略，就是要在‘海陸聯動’的指導下發展海洋經濟。而發展海洋經濟，我們一定要有長遠的戰略眼光，充分認識它的重要意義�！痹谕跽障榭磥�，嘉興發展海洋經濟基礎扎實，前途光明。
　　王照祥認為，發展海洋經濟，要圍繞“大港口”、“大物流”建設目標，不斷完善港口公共設施配套，打造獨特的海河聯運樞紐港，與浙北高等級道路實現無縫對接，建設現代化的港口集疏運網絡。此外，還要積極推進嘉興港與上海、寧波等國內大港的合作，著力將嘉興港建設成為上海國際航運中心的重要喂給港、長三角重要的多功能綜合性港口。
　　“發展海洋經濟，要進一步構建現代臨港產業體系�！蓖跽障檎f，根據資源環境承載能力，本著開發與保護并重的原則，我市將以嘉興港為依托，以濱海新區為主平臺，合理布局、擇優發展一批港口依賴性強、產業關聯度高的化工新材料、核電關聯、能源、鋼鐵以及船舶等臨港產業，扶持發展海水綜合利用、海洋生物、海洋新能源等海洋新興產業，培育發展海洋旅游、港口物流等海洋服務業，積極引導現代海洋漁業創新發展。
　　視角二：嘉興港區管委會主任、市港務局局長王馬青
　　關鍵詞：帶動效應
　　在王馬青看來，從“濱海開發戰略”到“濱海開發帶動戰略”的轉變，不僅僅是兩個字的差異，而是整個開發建設思路的轉變。隨著濱海新區開發建設的進一步推進，濱海新區要在發展自身的同時，對全市經濟社會產生更大的拉動作用。
　　王馬青說，濱海開發的帶動效應首先體現在對區域經濟發展的帶動作用。目前，濱海新區化工新材料和港口倉儲物流等臨港產業快速集聚，重工業化趨勢明顯。隨著信匯合成橡膠、協成硅業、嘉興石化PTA、亞威朗光電等一批重大項目建成投產，在“十二五”期末，以新材料和裝備制造業為主的臨港工業和以集裝箱、第三方物流為主的臨港物流業基本形成，并有望產生若干個千億級產業集群，成為全市臨港產業發展大平臺，可有效改變我市經濟結構偏輕的局面，在促進嘉興市經濟結構調整方面的成效將進一步顯現。
　　“濱海開發的帶動效應還體現在對全市物流業的影響�！蓖躐R青認為，嘉興港是最有條件實現海河聯運的港口，它的后方是發達的內河航運網絡。乍嘉蘇航道直通嘉興港乍浦港區，杭平申線航道在嘉興港后方橫貫東西。如果將這些航道接通嘉興港獨山、乍浦、海鹽三大港區外海碼頭的后方，不僅能實現“大進大出”、“快進快出”的目標，還能提高貨物中轉的效率，從根本上解決煤炭、液體化工、糧食等大宗物資的物流通道，更好地輻射全市、服務腹地經濟。
　　視角三：市經貿委副主任梁虎
　　關鍵詞：生態文明
　　“目前，嘉興濱海新區已發展成為全市經濟發展的新增長極和全市經濟轉型升級的主戰場，其臨港經濟也成為嘉興發展海洋經濟的品牌�！绷夯⒄f。
　　梁虎告訴記者，近年來，濱海新區開發在全面推進招商引資、加快項目建設的同時，把大力發展循環經濟作為一項重要工作來抓，積極尋求資源節約型的可持續發展道路，努力創建低消耗、低排放、高效率和資源綜合利用的循環經濟園區，使濱海新區的經濟社會實現了又好又快發展。
　　梁虎說，一方面，作為全市招商引資的品牌，濱海新區臨港工業的循環經濟項目為全市經濟發展做出了表率，將帶動全市工業經濟走上循環道路，實施節能減排。另一方面，在產業不斷融合的今天，濱海新區化工園區為我市其他地區的化工企業提供了原料和市場，助力我市化工關聯產業轉變經濟發展方式，走生態化發展之路。
　　專家透視：
　　深度整合濱海和內陸經濟
　　嘉興學院商學院院長 錢方明
　　要深入實施濱海開發帶動戰略，要注意資源的深度整合。從外部來講，乍浦港的漁業資源可能比不上舟山，但嘉興港處于上海港和寧波港兩個大港之間，這種優勢得天獨厚。“十二五”期間，嘉興港要抓住環杭州灣產業帶蓬勃發展的機遇，充分依托洋山港、寧波港，進一步加快發展港口物流、臨港工業，提升在環杭州灣產業帶上的競爭力。
　　對內而言，要注意濱海經濟與內陸經濟的統籌協調、資源整合。比如近幾年嘉興臨港重工業發展很快，內陸可以進行產業配套，延伸產業鏈。在發展臨港重化工的同時一定要注意環境保護，濱海新區現在發展起來的現代化工新材料等產業，區別于傳統重化工業，其技術含量比較高，循環經濟產業鏈的做法也很環保，今后仍要始終堅持科學發展的理念。生態環境保護得好，杭州灣跨海大橋、九龍山等旅游資源與內陸旅游資源有效整合，臨港旅游有望成為濱海新區下一個經濟新亮點。
　　市委政研室、市政府發展研究中心經濟貿易處處長 李順合
　　與寧波、臺州等其他沿海城市相比，嘉興最明顯的優勢是內河航運發達，這就為實現海河聯運、海陸聯運的綜合運輸體系奠定了有利基礎，也使得濱海新區的輻射功能自然延伸到內陸地區，更好地發揮對市域經濟的帶動作用。這一成效已經比較明顯。從“濱海開發戰略”到“濱海開發帶動戰略”，概念上的調整，說明“十二五”規劃更加突出了濱海新區開發建設在全局發展戰略中的地位，更加重視濱海新區的輻射功能。
　　濱海開發帶動戰略，其“帶動”主要體現在兩個方面。一是將港口物流和內河航道優勢整合，加快構建“低碳”運輸體系——在所有運輸方式中，水運是最低碳的，以港口物流帶動海河聯運大物流，符合低碳經濟的發展趨勢，也是促進現代物流業發展、降低物流成本、優化產業布局、提高經濟運行效率和競爭力的必然要求。另外，濱海新區新興產業蓬勃發展，其產業鏈不斷拉長，將與內陸產業鏈融合得更為緊密。