低碳經(jīng)濟(jì)（low-carbon economy），是指在可持續(xù)發(fā)展理 念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等 多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣 體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展 形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實現(xiàn)未來發(fā)展的必然選擇。作為國務(wù) 院出臺的十大規(guī)劃振興產(chǎn)業(yè)之一，物 -

流業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，但 角色重要，直接支撐了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在低碳經(jīng)濟(jì)中占有特殊 地位。一方面物流作為能源消耗大戶，又是碳排放大戶，降低物 流業(yè)的能耗，能夠有力地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，先進(jìn)的 物流方式可以支持低碳經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)方式和生活方式，低碳經(jīng)濟(jì) 需要現(xiàn)代物流的支撐。但是，我國要實現(xiàn)物流業(yè)的低碳化還存在 許多問題，分析這些問題并探討其改進(jìn)措施，對低碳物流的發(fā)展 具有重要作用。

    一、物流業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中面臨的問題 我國物流業(yè)起步較晚，發(fā)展較為粗放，社會化、專業(yè)化水平 低，經(jīng)濟(jì)增長所付出的物流成本較高，再加之低效率的運(yùn)作模 式，造成了能耗的增加和能源的浪費(fèi)，極不適應(yīng)目前國家推行的 低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。下面將我國物流業(yè)在實現(xiàn)低碳化過程中存在 的問題歸納如下： （一）缺乏相應(yīng)政策引導(dǎo)。目前我國還沒有專門的物流部門 來規(guī)劃物流業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督物流活動的實施。物流活動因其特點 需跨越不同的行業(yè)和地區(qū)，而管理卻分屬于不同的職能部門，如 交通運(yùn)輸、鐵道、民航、郵政，商務(wù)等。由于集團(tuán)利益等儲多原 因，各職能部門對現(xiàn)代物流缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想和整體規(guī)劃，力 量分散，導(dǎo)致物流活動監(jiān)控管理均不到位，甚至出現(xiàn)“管理真 空”地帶。特別我國空運(yùn)、鐵路、公路等專業(yè)化物流系統(tǒng)分割運(yùn) 營，各自為陣，愈加造成物流資源的分散和浪費(fèi)。

    （二）能源消耗大污染排放大。在交通運(yùn)輸業(yè)中，公路運(yùn)輸 一直是我國最重要的物流運(yùn)輸方式之一。但其運(yùn)量小，成本高， 對能源消耗大，且不可避免地存在著汽車尾氣污染。在我國大中 型城市，汽車尾氣排放已成為主要的大氣污染源。一輛轎車一年 排出有害廢氣比自身重量大3倍，并且汽車在不斷消耗著地球的 資源，其使用的汽油約占全球汽油消費(fèi)量的1／3。機(jī)動車的燃料 消耗成為無情吞噬石油資源的無底洞。

    （三）廢棄物污染嚴(yán)重。“物流”涵蓋了運(yùn)輸、配送、倉 儲、包裝、裝卸、流通加工等一系列服務(wù)，在這一整條服務(wù)鏈 中，每一環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生廢棄物，這些廢棄物如果沒得到合理的利 用或處理，難免會帶來環(huán)境污染。廢棄的機(jī)油、柴油；在包裝過 程中出現(xiàn)的油漆渣滓，難降解的塑料包裝材料；在商品流通過 程中，遇到有易爆、易燃、危險品、化學(xué)品在商業(yè)儲存中保管不 當(dāng)，或運(yùn)輸中遭遇意外事故，都可能會使其散失到空間、水域或 陸地，從而造成對環(huán)境的污染。

    （四）物流信息技術(shù)落后。與發(fā)達(dá)國家相比較，我國的物流 技術(shù)水平離低碳還有一定差距。提高物流信息化是現(xiàn)代物流的 基礎(chǔ)，也是提高物流效率的前提。而在我國，EDI技術(shù)、射頻技 術(shù)、GPS技術(shù)等在物流行業(yè)中并未得到大量推廣和應(yīng)用，造成機(jī) 動車空載率高，空駛率高，增加了道路上車輛數(shù)量，也增加了無 效碳排放。

    （五）缺乏物流專業(yè)人才。現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根到底是人才 的競爭。雖然我國物流從業(yè)人員群體規(guī)模較大，但是物流從業(yè)人 員素質(zhì)普遍較低。國內(nèi)多數(shù)物流企業(yè)中物流操作崗位的從業(yè)人員 主要來源于傳統(tǒng)的搬運(yùn)、裝卸等崗位，甚至直接招聘農(nóng)民工。此 外，受以往計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，從事物流教育的職業(yè)院校又分 屬商業(yè)、物資、鐵道、郵電、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T。多部門辦 學(xué)，教育資源分散，院校地域分布不均，加上專業(yè)師資缺乏、教 師水平差別大、教材不統(tǒng)一、培養(yǎng)方向不同、物流教學(xué)手段落 后、學(xué)生缺乏實際訓(xùn)練等因素，一定程度上影響了物流操作人才 的培養(yǎng)。

    二、物流業(yè)難以形成低碳化的原因 前面分析了我國物流業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中存在的問題，之所以存 在這些問題，我們可以從宏觀與微觀兩大方面究其原因。

    （一）法制不健全。我國在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體 系方面仍處于薄弱的狀態(tài)。盡管目前，我國在有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的 開發(fā)利用領(lǐng)域已經(jīng)制定了《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源 法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促 進(jìn)法》等多部法律，但這些法律法規(guī)制定不夠詳細(xì)，缺乏足夠的 操作性，是導(dǎo)致中國目前環(huán)境執(zhí)法（包括能源領(lǐng)域）效果不佳、 環(huán)保狀況不能得到根本改善的重要原因。

    （二）政策不到位。對新能源的開發(fā)和利用是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì) 重要途徑。現(xiàn)在國家對新能源汽車的補(bǔ)貼還在試點中，加之混合 動力車（新能源車之一）的基建配套、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、消費(fèi) 者的購車?yán)砟疃技毙杞鉀Q。如建充電網(wǎng)，必須要國家電網(wǎng)的配 合。另外，與低碳物流相關(guān)的另一措施——碳稅（碳排放稅）雖 醞釀已久，但國家發(fā)改委、財政部和環(huán)保部等尚未對征收標(biāo)準(zhǔn)、 征收對象達(dá)成一致。

    （三）企業(yè)自身短期行為。不管是生產(chǎn)企業(yè)還是流通企業(yè)為 了實現(xiàn)利潤最大化，會做出一些不顧社會效益的短期行為，如資 源利用短期化，低碳物流的實施需要企業(yè)改善原有的經(jīng)營方式， 實現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，如對高碳能源的革新和利用，新能 源交通工具的創(chuàng)新，這些需要企業(yè)大量的技術(shù)投入和資金投入， 在短期內(nèi)無疑會增加企業(yè)成本，對于中小型物流企業(yè)而言，尤其 如此。

    （四）宣傳力度不強(qiáng)。不論是低碳經(jīng)濟(jì)還是低碳物流，都 需要政府、企業(yè)和廣大民眾的支持，才能形成合力。我國在2008 年6月出臺“限塑令”，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚 度小于0。025毫米的塑料購物袋；并實行塑料購物袋有償使用制度。“限塑令”剛推出時，有大量的媒體報道和眾多企業(yè)贈送購 物袋，頗有成效。但不久后又出現(xiàn)了塑料袋使用量反彈的現(xiàn)象。

    三、發(fā)展低碳物流的對策思考 要實現(xiàn)物流低碳化，應(yīng)標(biāo)本兼治，采取多管齊下的措施來解 決以上問題。

    （一）低碳物流政策先行 從完善有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律與政策體系目標(biāo)來看， 我國可在一定程度上借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的立法：1、碳 稅。開征碳稅被發(fā)達(dá)國家認(rèn)為是富有成效的政策手段。碳稅通過 對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品， 按其碳含量的比例征稅來實現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排 放。近幾年，英國，美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發(fā) 達(dá)國家對燃燒產(chǎn)生的二氧化碳的化石燃料開征國家碳稅，如英國 對與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè)，如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定 的能效或減排就可以減免80%的碳稅。2、財政補(bǔ)貼。政府對有 利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)行為給予補(bǔ)貼，是促進(jìn)低碳經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的一項重要經(jīng)濟(jì)手段。英國對可再生能源的使用采取了一 系列財政補(bǔ)貼措施。如英國的電力供應(yīng)者被強(qiáng)制要求提供一定比 例的可再生能源（由2005—2006年的5。5%提高到2015—2016年的 15。4%）。與此相應(yīng)，英國政府對電力供應(yīng)者提供了一定補(bǔ)貼。

    3、稅收優(yōu)惠。對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國家普 遍采用的措施。美國政府規(guī)定可再生能源相關(guān)設(shè)備費(fèi)用的20%— 30%可以用來抵稅，可再生能源相關(guān)企業(yè)和個人還可享受10%— 40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規(guī)定對可 再生能源不征收任何能源稅，對個人投資的風(fēng)電項目則免征所得 稅等。

    （二）能源低碳化。對能源依賴較大的物流行業(yè)要低碳化， 表現(xiàn)在對新能源的利用和革新新能源利用方式兩方面。首先，要 鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等新能源和可再 生能源。逐步采用新能源交通工具和環(huán)保低碳型物流設(shè)備，如 混合動力汽車的開發(fā)和利用，電動叉車對內(nèi)燃叉車的替換。據(jù) 悉，豐田叉車已研制生產(chǎn)出世界第一臺內(nèi)燃式混合動力叉車—— HYBRID。該叉車將柴油發(fā)動機(jī)、電動機(jī)和鎳氫畜電池組合在一 起，二氧化碳排放量和燃料消耗量只有同等柴油車的50%左右。

    （三）排放低碳化。1、利用低碳運(yùn)輸方式。汽車尾氣排放 成為最主要的污染源已是不爭的事實。在低碳物流訴求下，國家 發(fā)改委正在積極研究發(fā)展鐵路物流的政策，如未來500公里以上 的貨物運(yùn)輸盡可能用鐵路，實現(xiàn)低碳物流。有研究數(shù)據(jù)表明，每 噸公里貨運(yùn)對環(huán)境造成的污染強(qiáng)度，公路是鐵路的十倍左右，其 成本也是十倍以上，更是遠(yuǎn)高于水運(yùn)。因此降低汽車運(yùn)輸在物 流中的比例，大輻提升我國多式聯(lián)運(yùn)模式的運(yùn)輸比例，物流有非 常大的減排空間。

   2、使用低碳能源機(jī)動車。充分運(yùn)用市場準(zhǔn)入 等行政管理手段，從源頭上控制高耗能、高排放車輛進(jìn)入道路運(yùn) 輸市場。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)加快老舊車輛和高耗能車輛更新步伐， 鼓勵發(fā)展專用車型和綠色環(huán)保車型，積極發(fā)展掛靠運(yùn)輸、集裝箱 運(yùn)輸、廂式貨車運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)等現(xiàn)代化運(yùn)輸方式。在城市客運(yùn) 領(lǐng)域，開展凈化能源改造工程，對公交車出租車車輛推廣應(yīng)用天 然氣燃料，降低碳排放。并要利用公交車更新機(jī)會，推廣使用一 批新能源的公交車，為凈化提高城市空氣質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。這樣， 通過道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和運(yùn)輸效率的提高，從宏觀上最大限度 降低碳排放總量，減少能源消耗。
  
  3、大力推行I/M制度。I/M （Inspection Maintenance Program在用車檢測/維護(hù)制度），是 世界上發(fā)達(dá)工業(yè)國家和地區(qū)對在用車進(jìn)行強(qiáng)制性定期檢測，并對 出現(xiàn)故障的車輛進(jìn)行強(qiáng)制修理的制度。該制度可防止在用車輛因 故障而引起的排放超標(biāo)和大氣環(huán)境的污染，并能最大限度地降 低在用車輛的能源消耗。截至2010年3月，我國機(jī)動車保有量已 超過1。92億輛。據(jù)測算，如果定期對車輛進(jìn)行二級維護(hù)作業(yè)，可 以使車輛節(jié)油5%。這樣不僅降低能源，而且能減少尾氣排放。
  
  4、大力發(fā)展廢棄物物流。廢棄物物流是逆向物流的一種，是指 將經(jīng)濟(jì)活動中失去原有使用價值，比如用于運(yùn)輸?shù)耐斜P、集裝 箱，其他物流包裝等的物品，根據(jù)實際需要進(jìn)行收集、分類、加 工、包裝、搬運(yùn)、儲存等，并分送到專門處理場所時形成的物品 實體流動。當(dāng)前，從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生猶為重要。筆者 認(rèn)為， [2] 首先在產(chǎn)品設(shè)計和包裝上以產(chǎn)品生命周期為基礎(chǔ)，以3R （Reduce減量化，Reuse再利用，Recycle再循環(huán)）為基本原則， 少用包裝或采用可再生包裝，從源頭上削減和控制污染物的產(chǎn) 生。另一方面，要加強(qiáng)分揀加工包裝設(shè)備的研發(fā)力度，大力推行 可回收容器用于加工包裝。例如，循環(huán)利用一個廢舊集裝箱，可 節(jié)約1。7噸鋼材和0。4立方米木材，減少二氧化碳3。49噸。假若一 年利用10萬個廢舊集裝箱，就可減排34。9萬噸二氧化碳。

  5、消 費(fèi)低碳化。無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行的消費(fèi)習(xí)慣 和生活方式。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少 10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1。2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減 排二氧化碳3。1萬噸。人們開車過程中形成的快速啟動和急剎車 等不良習(xí)慣，能使燃料的消耗增加39%。更有甚者，某些部門將 限塑演變?yōu)椴块T創(chuàng)收的渠道。因此任何一政策或措施的出臺，政 府有關(guān)部門一定要切實貫徹執(zhí)行。而且政府必須建立一套完善的 法律法規(guī)和政策體系來有效地規(guī)范、監(jiān)督和激勵物流企業(yè)及消費(fèi) 者的行為。另外，還要加強(qiáng)對公眾“養(yǎng)成意識”的教育和引導(dǎo)。

  6、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。對物流人才的培養(yǎng)應(yīng)堅持長期專業(yè)教育 和短期培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合。首先，政府要鼓勵高等 院校在物流專業(yè)課程中融入環(huán)境教育，如環(huán)境科學(xué)；其次，加快 推進(jìn)職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證工作，彌補(bǔ)高等教育人才培養(yǎng)的不足；第 三，加強(qiáng)物流師資建設(shè)。一方面，要加大物流師資培訓(xùn)力度，優(yōu) 化師資結(jié)構(gòu)；另一方面，通過選派優(yōu)秀教師出國深造，學(xué)習(xí)國外 先進(jìn)理論和實踐經(jīng)驗，并邀請國內(nèi)外專家開展學(xué)術(shù)講座和研討， 拓展教師知識面，提高物流專業(yè)師資水平。

    我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)，物流業(yè)作為國家重點規(guī)劃產(chǎn) 業(yè)之一，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可推卸的責(zé)任。這對整個行業(yè) 而言，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，在社會可持續(xù)發(fā)展角度看，低碳必是 物流業(yè)發(fā)展的新趨勢。